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　  論文摘要 新社會(huì)階層由于其參政能力與參政意愿與原有社會(huì)階層相比處于相對(duì)不利地位，同時(shí)，新社會(huì)階層在政治參與制度的公平性上與傳統(tǒng)社會(huì)階層相比也存在著制度性失衡。協(xié)商性政治參與模式的提出，一方面是我國(guó)社會(huì)主義政治文明與法治文明的必然要求，另一方面，對(duì)于建構(gòu)社會(huì)主義法治社會(huì)，促進(jìn)階層和諧有著重要意義。

　　論文關(guān)鍵詞 新社會(huì)階層 法治文明 協(xié)商性政治參與

　　新社會(huì)階層的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可回避的社會(huì)現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、關(guān)注不同分層之間的流動(dòng)關(guān)系以及層級(jí)間合作問題是構(gòu)建新社會(huì)階層和諧政治參與的基礎(chǔ)。當(dāng)前，社會(huì)主義民主政治的社會(huì)基礎(chǔ)從原有的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等傳統(tǒng)社會(huì)分工領(lǐng)域逐步向多元社會(huì)邁進(jìn)，從政治與法律角度對(duì)社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)理論進(jìn)行反思，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義政治與法治文明具有重大指導(dǎo)意義。本題主試圖對(duì)新社會(huì)階層協(xié)商性政治參與加以考量。

　　一、新社會(huì)階層的特征

　　新社會(huì)階層在社會(huì)科學(xué)意義上一般作為一個(gè)中性詞，它并非僅僅意味著這一社會(huì)階層對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言是完全有益的，但不同階層的現(xiàn)實(shí)存在勢(shì)必影響社會(huì)進(jìn)程的形態(tài)。在此，不論對(duì)任何一個(gè)社會(huì)而言，社會(huì)分層及其之間的關(guān)系對(duì)于政治與法治規(guī)制都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。但對(duì)于任何階層，都存在著利益考量與階層意識(shí)的固化過程。同時(shí)，這一過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展變化的過程。因此，“社會(huì)階層的分析離不開階層意識(shí)，人總是潛意識(shí)把社會(huì)劃分為不同等級(jí)，并將自己歸納適應(yīng)于其中，形成自我地位知覺和階層意識(shí)。階層意識(shí)是個(gè)人對(duì)社會(huì)不平等及自身所處社會(huì)地位的主觀認(rèn)識(shí)�！� 在此，新社會(huì)階層的現(xiàn)實(shí)考察可以通過以社會(huì)資源為基礎(chǔ)來考察，通過階層意識(shí)來提煉。
　�。ㄒ唬┬律鐣�(huì)階層的分類考察
　　作為社會(huì)資源可以從不同角度進(jìn)行分析，諸如以個(gè)人資源與社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)資源等進(jìn)行分類。 在階層分化中，一種重要的研究取向在于分類標(biāo)準(zhǔn)的建立是否得當(dāng)。按照韋伯式的分類，人們既可以以職業(yè)取向?qū)π律鐣?huì)階層加以分類，也可以市場(chǎng)資源水平進(jìn)行分類。在工業(yè)社會(huì)中，職業(yè)分類在人們的社會(huì)性分割中越來越居于重要地位。如果按照市場(chǎng)資源的占有水平來分析，也可以得到相應(yīng)的對(duì)新社會(huì)階層的分類。在大多數(shù)的社會(huì)分層中，把二者結(jié)合起來才能更加有效地理解我國(guó)新興社會(huì)階層的現(xiàn)狀。
　　一般而言，我國(guó)學(xué)者對(duì)新興社會(huì)階層可分為五類，可以說是一種綜合的分類。它既考慮到了職業(yè)因素，同時(shí)又考慮到社會(huì)資源分享的程度。他的分析包括私營(yíng)企業(yè)主階層、農(nóng)民工階層、下崗失業(yè)人員、個(gè)體工商戶和企業(yè)家階層。 但是，按照更為基本的分類，可以把上述五類通過社會(huì)資源占有的水平，控制社會(huì)資源的能力進(jìn)一步把其分為最基本的二大類。即，以私營(yíng)企業(yè)主與企業(yè)家為代表的優(yōu)勢(shì)階層與以農(nóng)民工為代表的劣勢(shì)階層。這種分類是根據(jù)新興社會(huì)階層的不同特征而進(jìn)行的分類。它們相對(duì)于傳統(tǒng)的既有階層而言，在制度需求、意愿強(qiáng)度以及參與能力上相對(duì)而言，依然處于弱勢(shì)地位。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，新社會(huì)階層的社會(huì)資源控制能力并不一定比傳統(tǒng)階層差，而更為重要的原因在于，他們參與政治決策的能力還不能有效建立起來。新社會(huì)階層的存在本身也是造成社會(huì)不平等的重要原因。但是，當(dāng)制度需求沒有有效地滿足他們的真正需要時(shí)，他們?cè)谥贫裙┙o方面仍然處于不平等地位。也因此需要政府決策機(jī)構(gòu)平衡二者之間的關(guān)系。
　　因此，在這五類社會(huì)階層分類的基礎(chǔ)上，把他們進(jìn)一步劃分為以私營(yíng)企業(yè)主為代表的相對(duì)優(yōu)勢(shì)階層及以農(nóng)民工為代表的相對(duì)劣勢(shì)階層更為可取。原因在于，他們?cè)谡�治參與的目標(biāo)、方式上、對(duì)國(guó)家政府決策與參與制度的建立傾向上存在差異。以農(nóng)民工為代表的社會(huì)低層，正處于不僅是政治參與能力上的需要，同時(shí)在資源與利益的獲取方面也存在需求的層次。而對(duì)于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的私營(yíng)企業(yè)主階層而言，它們是在滿足最基本的需要基礎(chǔ)之上的政治需求。他們自身的能力、意愿、目標(biāo)以及社會(huì)公平正義的政府調(diào)控目標(biāo)之間存在著差異。

　�。ǘ�）新社會(huì)階層的階層意識(shí)與參政意愿分析
　　新社會(huì)階層的自我意識(shí)意味著社會(huì)個(gè)體對(duì)自身階層屬性的認(rèn)同程度。只有階層認(rèn)同形成，社會(huì)個(gè)體才會(huì)有一種階層的歸屬感，同時(shí)也意味著集體認(rèn)同的產(chǎn)生。社會(huì)階層的成員才能有效地對(duì)自身的社會(huì)地位、社會(huì)能力以及制度需求產(chǎn)生強(qiáng)烈的意愿。也只有這樣，才能有明確的目標(biāo)，在參與政治的方式、途徑、水平上有客觀的自我判斷。當(dāng)原有制度設(shè)計(jì)不能滿足他們的需求時(shí)，他們會(huì)通過各種方式來彌補(bǔ)自身的需要、或者通過現(xiàn)有的制度加以利用或者以非制度化的方式達(dá)到目的。
　　新的社會(huì)階層在尋求社會(huì)主體本身的利益需求的基礎(chǔ)上，積極渴求政治上的認(rèn)同與身份歸屬。傳統(tǒng)的社會(huì)階層在政治參與過程中的一套模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，新的政治參與方式成為必要。由于不同社會(huì)階層所處的政治地位、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化傳統(tǒng)以及教育背景的差異性，他們?cè)谡�治參與的力度上也差別巨大。不同的政治參與能力在政治對(duì)策上也大不相同。新社會(huì)階層對(duì)傳統(tǒng)的政治參與資源的利用是其發(fā)揮其自身社會(huì)影響力的基本途徑。作為社會(huì)成員的各個(gè)階層的人們的合法要求一旦受制于制度模式的限制，就會(huì)以各種不利于社會(huì)發(fā)展的行為模式表達(dá)出來，隨著社會(huì)問題的增多，呼喚政治參與制度模式的創(chuàng)新與改革，也要求政府行政能力與治理能力的提高。
　　對(duì)于以私營(yíng)企業(yè)主為代表的階層而言，學(xué)者劉綿勇以2005年江西私營(yíng)企業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，對(duì)江西受訪私營(yíng)企業(yè)主的政治參與進(jìn)行了初步而系統(tǒng)的實(shí)證分析。在階層認(rèn)同方面，在對(duì)142們調(diào)查者中，其中有26.8%的完全同意，48.6%的人基本同意。在政治參與方面，在未加入中國(guó)共產(chǎn)黨的92位受訪企業(yè)主中，77.2%的人表示希望加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在受訪企業(yè)主主要參與的各種社會(huì)組織的調(diào)查中，受訪企業(yè)主參加最多的是作為他們自己的組織——工商聯(lián)和個(gè)私協(xié)會(huì)，參與率分別是34.5%和45.1%。 從以上調(diào)查可以看出，這一階層的自我認(rèn)同與參政意愿相當(dāng)強(qiáng)烈。

　　對(duì)于以農(nóng)民工為代表的社會(huì)階層而言，他們?cè)谡�治參與能力上與以私營(yíng)企業(yè)主為代表的社會(huì)階層大不相同。由于他們的社會(huì)資源控制能力較弱，他們?cè)谏矸菡J(rèn)同上存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面，農(nóng)民身份本身是一種認(rèn)同。另一方面，他們所處的環(huán)境并非純粹的農(nóng)民身份。在階層認(rèn)同方面還存在一定的沖突。同時(shí)，他們參與政治決策的能力又有很大限度。上述原因決定他們?cè)诟鱾�(gè)方面都需要在集體歸屬上重新定位。他們既遠(yuǎn)離了傳統(tǒng)的政治參與方式，又沒有充分地政治參與渠道來滿足他們的參與意愿。
　　綜合以上分析，新興社會(huì)階層雖然有些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上相差很大，但他們經(jīng)常尋找政治參與的各種途徑。就相對(duì)優(yōu)勢(shì)的以私營(yíng)企業(yè)者為代表的階層而言，他們能夠充分利用當(dāng)前有效的各種資源來實(shí)現(xiàn)參與目標(biāo)。但仍舊存在不足。對(duì)于農(nóng)民工階層而言，他們依賴于傳統(tǒng)的信訪方式來表達(dá)自身的參與目標(biāo)，或者通過傳統(tǒng)的基層民主的方式來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。但是這二方面在我國(guó)當(dāng)前法制建設(shè)與政策制定過程中，農(nóng)民工階層的參與方式、參與能力以及參與熱情有許多不足。因此，推進(jìn)新興社會(huì)階層民主政治參與的制度性建設(shè)勢(shì)在必行。

　　二、新社會(huì)階層的協(xié)商性政治參與分析

　　可以看出，依據(jù)新興社會(huì)階層在政治參與能力與水平的不同，他們的參政水平與方式與其階層性質(zhì)有很大關(guān)系。但是基于政治文明與法治文明的參與路徑，新社會(huì)階層雖然在身份認(rèn)同及參與能力上表現(xiàn)出不同特色，但對(duì)于建立在法治基礎(chǔ)上的政治參與行為應(yīng)當(dāng)是一種高效、科學(xué)、民主、公平的參與模式。為此，根據(jù)中國(guó)社會(huì)主義民主政治協(xié)商的特色，建立一種關(guān)于新社會(huì)階層有序參與民主政治建設(shè)的協(xié)商性解決方案，以資推進(jìn)民主政治參與的不斷發(fā)展。協(xié)商性政治參與對(duì)于我國(guó)而言有重要意義。
　　首先，協(xié)商性政治是我的政治特色。政治協(xié)商制度與中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷密切聯(lián)系，中國(guó)社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)從建國(guó)初期的新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，使中國(guó)政治協(xié)商制度的內(nèi)含也發(fā)生了變化，在改革開放的新時(shí)期，政治協(xié)商的內(nèi)涵也隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而不斷更新。政治性協(xié)商與我國(guó)的政黨制度也天然契合的一起，因此，它的發(fā)展是政治文明進(jìn)步的一種表現(xiàn)。可以預(yù)見，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度在新條件、新形勢(shì)下可以進(jìn)一步吸收更廣大的社會(huì)階層。協(xié)商性政治理念的提出正是在保證各個(gè)新社會(huì)階層的基本權(quán)利基礎(chǔ)上的政治協(xié)商，它體現(xiàn)出社會(huì)多元發(fā)展中各個(gè)社會(huì)階層之間的合作與博弈。
　　再次，協(xié)商性政治是和諧社會(huì)發(fā)展觀的要求。和諧社會(huì)理念構(gòu)成了政治協(xié)商的又一價(jià)值特色。從價(jià)值取向上講，協(xié)商性政治參與在解決人民內(nèi)部矛盾，特別是階層問題上有著不可估量的政治意義。和諧社會(huì)理念把中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化與社會(huì)主義政治文化融合起來。和諧理念可以說與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的政治文化相契合。中華文化注重人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧。各而不同，共生參與，世隔絕是政治協(xié)商形成的文化背景和精神資源。
　　最后，協(xié)商性政治參與同法治化是不可分割的統(tǒng)一體。如何出一種行之有效的協(xié)商性政治參與模式，在法治理念的要求下，法律為協(xié)商的有效性提供了一種行之有效的解決方案，它中立地為社會(huì)各個(gè)階層的協(xié)商提供一種平臺(tái)。另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于它可以使進(jìn)入到法律程序中的社會(huì)個(gè)體或社會(huì)組織能夠在相互沖突的觀念中尋找矛盾的解決方案。法治化本身的重要性還在于它能夠?qū)徤鞯貫楦鞣教岢鰰r(shí)序上的要求，排除可能存在的非理性的認(rèn)知要素，使新社會(huì)階層之間存在的不同矛盾達(dá)到一個(gè)理性化的解決方案。協(xié)商民主能夠促進(jìn)決策的合法化。通過公共協(xié)商形成的決策可以得到參與者的普遍遵守。同時(shí)，協(xié)商民主能夠控制政府行為的自由裁量權(quán)。公共行政只有在討淪和決策中，才能把公開性、平等性和包容性最大化，所有政策協(xié)商的參與者都有確定問題、列舉證據(jù)和形成議程的同等機(jī)會(huì)，協(xié)商過程能夠包容各種不同的利益、立場(chǎng)和價(jià)值。
　　基于上述分析，協(xié)商性政治參與為新階層的社會(huì)參與奠定了良好的政治與法治基礎(chǔ)。為新社會(huì)階層的快速發(fā)展與問題解決提供了有益的制度性方案。當(dāng)然，如何充分地調(diào)動(dòng)新社會(huì)階層的政治意識(shí)、如何通過法治化建設(shè)提供制度保障仍然是社會(huì)不同階層和諧發(fā)展的重要任務(wù)。