簡析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民主參與的影響及思考
相關(guān)鏈接： 中國安全網(wǎng) 中國質(zhì)量網(wǎng) 中國論文網(wǎng) 中國資訊網(wǎng)
自20世紀90年代以來，全球互聯(lián)網(wǎng)以駿馬奔騰的勢頭迅速發(fā)展，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶與日俱增�；ヂ�(lián)網(wǎng)不斷地滲入到人們的生活當中，現(xiàn)如今，使用互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活中必不可少的一部分。人們的生活方式也因互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的形成發(fā)生了變化，這種變化也逐漸延伸至政治領(lǐng)域。1999年，我國開始實施政府上網(wǎng)工程，揭開了政府網(wǎng)絡(luò)傳播的序幕，因此，公眾網(wǎng)絡(luò)民主參與也應(yīng)運而生。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的民主參與是指，公民借助網(wǎng)絡(luò)表達自己的政治意愿、參與政治生活以達到影響或改變某一政治力量的決策制定或執(zhí)行目的的一種政治行為。辯證唯物主義指出，任何事物都有其兩面性，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對民主參與的影響也不例外地呈現(xiàn)出兩面性，即積極影響與消極影響。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對民主參與產(chǎn)生的積極影響
�。ㄒ唬┰鰪姽娒裰鲄⑴c的主體性
互聯(lián)網(wǎng)為公眾民主參與提供了身份平等、言論平等的環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬的特征，參與主體在網(wǎng)絡(luò)上的身份是不公開的，參與主體的真實身份是不得而知的，在互聯(lián)網(wǎng)虛擬的空間里，所有網(wǎng)民的身份均是平等的。真實身份的掩蓋，在一定程度上會消除公眾民主參與的顧慮，緩解公眾民主參與的政治設(shè)防心理;身份地位的平等，在一定程度上會改變公眾認為民主參與只是那些高官貴族、社會精英參與的活動的看法，會激發(fā)公眾民主參與的自主性�；ヂ�(lián)網(wǎng)具有自由的特征，網(wǎng)民享有充分的自由，在法律所允許的范圍內(nèi)，網(wǎng)民可以自由地發(fā)表對任何事情的觀點、看法，可以自由地進行信息共享與問題探討，不用顧忌是否與主流文化相左，是否與權(quán)威理論相悖，只要自己想說，就能暢所欲言。在互聯(lián)網(wǎng)上，沒有話語權(quán)的生存之地，網(wǎng)民的言論是開放自由的，網(wǎng)民在各抒己見的過程中，民主參與意識不斷增強。
�。ǘ┩貙捁娒裰鲄⑴c的途徑
傳統(tǒng)的公眾民主參與的途徑不外乎信訪、投票、意見箱等幾種簡單的形式，還受到空間、時間、經(jīng)濟條件等諸多方面的限制，且信息傳播與反饋渠道窄，途徑自身的局限性，阻礙了公民民主參與的訴求。而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，打破了時間、空間的局限性，古今中外的信息傳播暢通無阻，當網(wǎng)絡(luò)介入到政治領(lǐng)域當中時，無疑成為一種新興的民主參與途徑。比如，政府網(wǎng)上工程開啟，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開，對此，公眾可以了解政府執(zhí)政的運作過程并對其進行監(jiān)督;網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、民意征詢，公民可以訴說心里話，將“民聲”傳入“政府之耳”。
�。ㄈ┨岣吖娒裰鲄⑴c的程度
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提高公眾民主參與的程度，主要體現(xiàn)在兩方面，一是廣度，二是深度。首先，網(wǎng)絡(luò)的平等性還體現(xiàn)在參與機會的平等，在網(wǎng)絡(luò)中，不管身在何處，不管是何等身份，不管背景如何，只要有意愿參與，民主參與的機會對每個參與的人而言，都是均等的。網(wǎng)絡(luò)民主參與機會“門檻”的平地化，為那些憂國憂民之士打開了一扇傾吐民意之門，民主參與的公眾人數(shù)不斷攀升。其次，網(wǎng)絡(luò)的互動性可以使公眾與執(zhí)政人員直接對話，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)征集民意、反省自身、解答疑難，有針對性、及時地溝通互動，民意逐漸進入政府行為考量范圍之列，加深了民主參與對政府決策的作用力，政府關(guān)注民聲、采納民意會增強公眾對政府的信任度與支持率，從而公眾更樂于民主參與。
�。ㄋ模┙档土斯娒裰鲄⑴c的成本
在經(jīng)濟學(xué)中，常常用“成本――效益”分析法來衡量某一行為或決策是否實施，這里有“成本”這一關(guān)鍵詞，因為成本問題是人們在做某一決定時不得不考慮的重要因素。那么，公眾民主參與同樣會考慮成本問題。公眾民主參與的前提之一是獲取信息，公眾從電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)信息傳播渠道獲取信息之后，再需要通過傳統(tǒng)民主參與的途徑獻計諫言，有時時間成本、資金成本與精力成本耗費太大，民眾會將原本參與的想法取消。但網(wǎng)絡(luò)的跨越時空性與信息傳遞快捷性，很大程度縮減了民主參與的綜合成本，信息獲取與民主參與一體化，即時獲取便即可參與，不論何時何地上網(wǎng)，即可參與，而且公眾也可以邊參與邊娛樂，休閑參與兩不誤，網(wǎng)絡(luò)民主參與足不出戶即可參與，省時、省力又比較經(jīng)濟，會激發(fā)公眾參與的興趣。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對民主參與產(chǎn)生的消極影響
（一）網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)坞y辨，增加民主參與的難度
由于互聯(lián)網(wǎng)的跨越時空性、無國界性、即時性、存儲性，加之網(wǎng)絡(luò)信息的飛速傳播、即時互動、高度兼容、普遍共享，使得網(wǎng)絡(luò)信息量如潮涌般，一浪高過一浪。網(wǎng)絡(luò)信息搜索，海量般的網(wǎng)絡(luò)信息涌現(xiàn)出來，真?zhèn)螕诫s，令人頭暈眼花，難以辨別。然而，民主參與的重要基礎(chǔ)之一是獲得了客觀真實可信的信息。龐大的網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，增加民主參與的難度。首先，面對不計其數(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息，公眾會感到困惑，無從辨別，在沒有自我辨別力的時候，受到從眾心理的影響，容易盲從他人，喪失自我主見。其次，無數(shù)真實與虛假的信息同時出現(xiàn)在眼前，有時公眾難免被虛假的信息所迷惑，誤以為真，增加自身民主參與的復(fù)雜性。再次，每次上網(wǎng)都置身于茫茫網(wǎng)絡(luò)信息中，人可能會被網(wǎng)絡(luò)信息所異化，為信息所奴役，喪失自我判斷能力，缺乏自我思考能力，搖擺在權(quán)威人士的判斷中，這樣便失去了公眾真正民主參與的價值。
�。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)自由的可控性差，存在民主參與隱患
網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、數(shù)字化、隱蔽性，使得網(wǎng)絡(luò)成為一個自由結(jié)構(gòu)的虛擬社會。在這個虛擬社會中，倡導(dǎo)民主、自由，公眾以虛擬的身份無話不談，這是傳統(tǒng)力量所難以控制的。網(wǎng)絡(luò)自由的可控性差，導(dǎo)致民主參與安全隱患的存在，第一，如果互聯(lián)網(wǎng)的自由性不加以控制，任其自由發(fā)展，公眾任意民主參與很有可能導(dǎo)致絕對自由主義的泛濫，無政府狀態(tài)下暴民政治的產(chǎn)生，給政府統(tǒng)治帶來不必要的麻煩，嚴重些，不加以控制的民主參與可能會帶來政治動亂。第二，一些不法人士打著“民主參與”的旗號，宣傳邪教組織，滲透西方觀念，黑客攻擊等，對我國的政治安全構(gòu)成一定的威脅。第三，網(wǎng)絡(luò)文化是多元的，價值觀念是多樣的，當公眾原有的價值觀念受到網(wǎng)路文化沖擊時，容易在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中迷失，又因為公眾虛擬身份的安全性，言行不受現(xiàn)實的規(guī)范制約，更容易做出一些違反道德的行為，做出不道德的民主參與，這是網(wǎng)絡(luò)民主參與道德敗壞問題，比如某些人為達到其不可告人的利益，在網(wǎng)絡(luò)上進行政治挑撥離間、散布謠言，制造政治恐慌等，擾亂正常網(wǎng)絡(luò)民主參與的秩序。 �。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)的高科技性，導(dǎo)致民主參與的不公平性問題產(chǎn)生
縱然互聯(lián)網(wǎng)為民主參與提供了身份平等、言論平等、機會平等的民主參與環(huán)境，使公眾能夠廣泛地、平等地進行民主參與，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，它帶來了民主參與的“不平等”景觀。一是，網(wǎng)絡(luò)民主參與受到受教育水平的制約，網(wǎng)絡(luò)進一步擴大了受教育機會與受教育水平在政治領(lǐng)域的不平等性。網(wǎng)絡(luò)民主是想?yún)⑴c即可參與，但重要前提是公眾有使用網(wǎng)絡(luò)的知識與技能，在這個層面上講，網(wǎng)絡(luò)民主參與是不平等的，它與受教育水平掛鉤。當能駕馭網(wǎng)絡(luò)者不斷進行民主參與，在參與過程中，獲得政治教育機會、提高政治參與水平，而不懂網(wǎng)絡(luò)者則只能對網(wǎng)絡(luò)民主敬而遠之，如此惡性循環(huán)，類似富者愈富，窮者欲窮。二是，代際之間的不平等。不同年齡段的人對待網(wǎng)絡(luò)的熱情度是不一樣的，基本上呈現(xiàn)出隨著年齡增長，求新、求知的能力與渴望下降，對利用新技術(shù)上網(wǎng)的能力與熱情逐漸下降的趨勢，這樣老年人網(wǎng)絡(luò)利用率遠遠低于年輕人，利用網(wǎng)絡(luò)進行民主參與也便無從談起。三是，信息技術(shù)不對等�；ヂ�(lián)網(wǎng)是高新技術(shù)的產(chǎn)物，人們對技術(shù)的熟知程度是千差萬別的。其中不乏有一些技術(shù)專家與精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員利用懂技術(shù)的優(yōu)勢，控制信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，使一般公眾在民主參與時被其所牽引，厲害些，網(wǎng)絡(luò)民主參與會成為一些不法利益團體控制政治的工具。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民主參與的思考
�。ㄒ唬⿵恼嵌葋碚f，明確定位網(wǎng)絡(luò)民主參與
網(wǎng)絡(luò)民主參與在民主參與中居何等地位，是未來民主參與的主要渠道，還是未來民主參與的必要補充，政府必須給予明確的定位。明確的定位是開展規(guī)范網(wǎng)路民主參與的重要前提，如果網(wǎng)絡(luò)民主未來發(fā)展目標不明確，圍繞網(wǎng)絡(luò)民主參與展開的各項完善措施便無定點可循，容易劍走偏鋒。在對網(wǎng)絡(luò)民主參與給予明確定位之后，政府還需要針對網(wǎng)絡(luò)民主參與中存在的問題做出以下努力，應(yīng)對信息真?zhèn)坞y辨問題，需要建立現(xiàn)代化的政策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)自由可控性差問題，需要建立健全全網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機構(gòu)，加強網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系教育與建設(shè);應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)高科技性帶來的一系列問題，需要在專業(yè)化技術(shù)人才培養(yǎng)、提高公民民主參與素養(yǎng)、加強網(wǎng)絡(luò)信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個方面著手。
�。ǘ⿵墓娊嵌葋碚f，由局外旁觀向參與其中轉(zhuǎn)變
以前由于體制、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)民主參與途徑局限性等因素的原因，公眾對政治漠不關(guān)心，以政治冷漠的態(tài)度局外旁觀政治生活。但隨著公眾權(quán)利意識的逐漸增強，互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)民主參與安全且方便，公眾慢慢地在改變政治冷漠的態(tài)度，受網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響或自發(fā)地向參與政治生活轉(zhuǎn)變。雖然公眾慢慢由局外旁觀向參與政治生活轉(zhuǎn)變，這是良好的現(xiàn)象，但這種思想轉(zhuǎn)變的基石是在思想上必須對網(wǎng)絡(luò)民主有清醒的認識。網(wǎng)絡(luò)民主是自我行使民主權(quán)利的途徑，是享受民主參與權(quán)利、表達公眾利益訴求、監(jiān)督政府行為的渠道，因此就要充分行使這項權(quán)利。同時還應(yīng)清醒認識到，網(wǎng)絡(luò)民主參與不是泄一己私憤的方式，所以不能夠?qū)⑦`反道德原則的行為帶進網(wǎng)絡(luò)民主參與過程中。在網(wǎng)絡(luò)民主參與過程中，還需要公眾有自我鑒別能力，有自己的主見，以防被虛假信息誤導(dǎo)或被一些不法利益團體所利用。
