新建高校黨內(nèi)民主建設(shè)略議
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中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0332-02
一、前言
高校是青年人才培養(yǎng)和先進(jìn)文化傳播的主陣地，積極推進(jìn)高校黨內(nèi)民主建設(shè)，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，推進(jìn)全社會民主建設(shè)具有重要意義。高校黨組織要充分認(rèn)識黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性和必要性，深入了解和分析當(dāng)前高校黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，努力以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程，為高校健康發(fā)展提供可靠組織和思想保障。
某理工學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的省屬本科理工院校，2012年教育部下文正式籌建，于2013年4月，正式批準(zhǔn)建校，并于2013年正式招收3000學(xué)生。俗話說萬事開頭難，新建高校千頭萬緒，師資隊伍剛剛組建，組成特點明顯，部分為其它高校、企事業(yè)單位調(diào)動過來，以剛剛畢業(yè)碩士博士為主。本新建高校在發(fā)放問卷調(diào)查時在職教職工有400人左右，已經(jīng)招收兩屆學(xué)生6000人左右。新建高校黨內(nèi)民主建設(shè)成效如何，急需解決的問題是什么，黨內(nèi)民主建設(shè)的最佳途徑是什么，為解決這些問題，以此為基礎(chǔ)設(shè)計本次問卷調(diào)查，以期為這些問題解決提高數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和實踐借鑒。
二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計
本次調(diào)查樣本數(shù)為113人。
1.在黨內(nèi)生活中“主人”感很強(qiáng)，當(dāng)黨員很光榮38%；雖然享有黨員權(quán)利，但不很充分28%，黨員與群眾沒什么區(qū)別44%，選項人數(shù)最多說明黨員對自己身份認(rèn)定比較中肯，有一定榮譽(yù)感。15%的黨員對自己行使權(quán)利情況還不滿意。
2.黨內(nèi)生活正常，民主氣氛濃厚42%，黨內(nèi)生活基本正常，有一定民主氛圍42%；總體黨內(nèi)生活民主氣氛較為濃厚，但應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)。14%的同志認(rèn)為民主欠缺，說明在制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政過程中還有待提高。
3.參與黨內(nèi)生活積極主動、熱情很高30%，說明積極性總體還可以，但黨組織有要求的就參與占到了43%，說明主觀能動性還有待提高。
4.黨員對其基本權(quán)利非常熟悉20%，基本了解53%，說明認(rèn)識還不夠，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)組織政治理論學(xué)習(xí)。
5.黨員權(quán)利最重要是知情權(quán)36% ，參與權(quán)24%， 選舉權(quán)17% ，被選舉權(quán)3%，監(jiān)督權(quán)3%。普通黨員同志不求都參與決策，但對行政決策的透明度要求較高。這督促各部門在行政決策過程中要更加公平、公正、公開。
6.黨員權(quán)利中最難落實的是知情權(quán)28%，參與權(quán)11%，選舉權(quán)18%，被選舉權(quán)10%，監(jiān)督權(quán)34%，看來各項權(quán)利的落實都很有難度，而且受到普遍關(guān)注。
7.黨內(nèi)生活中能說真話，沒有顧慮20%，基本能說真話，但有所保留50%占絕大部分，說明敢說真話的氛圍在高校還是發(fā)展良好。
8. 45%認(rèn)為黨務(wù)公開效果比較好，但總體看黨務(wù)公開執(zhí)行的還不理想，需全面加強(qiáng)。
9.黨組織的事務(wù)主要通智渠道是黨內(nèi)會議43%，黨務(wù)公開欄27%，黨組織負(fù)責(zé)人10%，黨員群眾議論11%，報刊網(wǎng)絡(luò)8%。黨內(nèi)會議和黨務(wù)公開欄是事務(wù)通知主要渠道，其它渠道與之相輔相成。
10.向黨組織反饋意見時，同志們更傾向于向所在黨組織提出45%或與黨員、群眾議論29%，這與第7項調(diào)查大部分敢說真話一致。
11.決定重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、有些決策事先征求了黨員群眾意見、黨組織決策充分征求了黨員群眾意見三個選項之和為90%，可見民主氛圍很好，但一把手說了算還是有一定比例。
12.基層黨組織的議事決策經(jīng)常參加討論44% ，偶爾參加 30%。參與基層黨組織的議事決策經(jīng)常參加討論的比例較多，但極端情況一次也沒有參加還是有個別出現(xiàn)。
13.影響黨員參與民主議事決策的主要原因是多方面的，缺乏有效參與渠道40%和參與意愿不強(qiáng)32%是主要原因，但有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿讓黨員參與20%比例較高，說明應(yīng)該在制度方面加以完善，一些領(lǐng)導(dǎo)民主意識不強(qiáng)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)教育。但也不應(yīng)忽視自身因素，對黨的事業(yè)應(yīng)該有主人翁精神，不斷努力推動黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。
14.選擇黨內(nèi)選舉方式持還需要改進(jìn)和問題較多的黨員同志較多，認(rèn)為很好的只有28%，還需要改進(jìn)52%，問題較多13%，說明選舉方式問題比較集中，應(yīng)該從制度上加以改進(jìn)。
15.黨內(nèi)選舉存在的主要問題集中在流于形式“陪選”現(xiàn)象比較普遍42%，過分強(qiáng)調(diào)組織意圖28%，從中可以看出選舉是黨內(nèi)民主亟待解決的突出問題。
16.黨內(nèi)選舉中候選人還是以黨員和群眾公開推薦15%、個人自薦與上級黨組織推薦相結(jié)合27%比較受歡迎。
17.認(rèn)為基層黨組織書記、副書記實行由黨員大會直接選舉產(chǎn)生應(yīng)該普遍實行和條件成熟的單位可以實行占91%，可以看出此種選舉方式比較受群眾歡迎。認(rèn)為條件成熟的單位可以實行占55%，說明很多人對待直選方式還有有所顧慮，比較謹(jǐn)慎。
18.直接選舉可以真實體現(xiàn)黨員的意愿27%，有利于提高黨組織負(fù)責(zé)人的公信度35%，62%對直接選舉持積極態(tài)度，但有22%的人認(rèn)為組織意圖難以得到體現(xiàn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，值得注意的是有15%的人認(rèn)為選舉過程難以控制，可能存在風(fēng)險，對直接選舉持反對態(tài)度。
19.當(dāng)前發(fā)展黨內(nèi)基層民主的主要障礙是“一把手”權(quán)力過大24%，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識24%，黨員素質(zhì)不高17%，黨員正當(dāng)行使權(quán)利容易受到壓制打擊16%，黨內(nèi)民主制度缺乏可操作性18%。發(fā)展黨內(nèi)基層民主的主要障礙結(jié)果比較分散，可見民主障礙較多，且阻礙作用的比較明顯，發(fā)展黨內(nèi)民主困難重重。 20. 60%的人認(rèn)為發(fā)展黨內(nèi)基層民主十分必要，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)，28%的人認(rèn)為有必要，但目前條件還不成熟，也就是說要按部就班持續(xù)推進(jìn)，88%的人希望加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。
21.推動黨內(nèi)基層民主的主要途徑是上級黨組織22%，基層黨組織25%，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部18%，黨員群眾20%，社會輿論環(huán)境11%。調(diào)查結(jié)果比較分散，說明推動黨內(nèi)基層民主途徑較多，應(yīng)該全面推進(jìn)。
22.當(dāng)前發(fā)展黨內(nèi)基層民主應(yīng)當(dāng)首先從何處著手： “公推直選”基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子23%，黨務(wù)公開27%，公開測評領(lǐng)導(dǎo)干部20%，營造黨內(nèi)說真話的氛圍20%，有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部11%。此調(diào)查結(jié)果比較分散，說明發(fā)展黨內(nèi)基層民主應(yīng)當(dāng)按照以上方式全面抓實，全面推進(jìn)。
三、總結(jié)
新建某理工高�？傮w黨內(nèi)生活民主氣氛較為濃厚，但應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)。黨內(nèi)生活積極性總體還可以，但部分黨員的主觀能動性還有待提高。普通黨員對行政決策的透明度要求較高。黨內(nèi)生活中能說真話，敢說真話的氛圍在高校發(fā)展良好。黨務(wù)公開執(zhí)行的還不理想，需全面加強(qiáng)。黨內(nèi)會議和黨務(wù)公開欄是事務(wù)通知主要渠道，其它渠道與之相輔相成。向黨組織反饋意見時，同志們更傾向于向所在黨組織提出或與黨員、群眾議論，這與大部分敢說真話結(jié)果一致。
決定重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、有些決策事先征求了黨員群眾意見、黨組織決策充分征求了黨員群眾意見三個選項之和為90%，民主氛圍很好，但一把手說了算還是有一定比例。影響黨員參與民主議事決策的主要原因是多方面的，缺乏有效參與渠道和參與意愿不強(qiáng)是主要原因，但有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿讓黨員參與比例較高，應(yīng)該在制度方面加以完善，一些領(lǐng)導(dǎo)民主意識不強(qiáng)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)教育。但也不應(yīng)忽視自身因素，對黨的事業(yè)應(yīng)該有主人翁精神，不斷努力推動黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。
黨內(nèi)選舉方式應(yīng)該從制度上加以改進(jìn)，黨內(nèi)選舉存在流于形式“陪選”現(xiàn)象，過分強(qiáng)調(diào)組織意圖比較普遍，從中可以看出選舉是黨內(nèi)民主亟待解決的突出問題。發(fā)展黨內(nèi)基層民主的主要障礙較多，發(fā)展黨內(nèi)民主困難重重。絕大部分人希望加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。推動黨內(nèi)基層民主途徑較多，應(yīng)該全面推進(jìn)。
