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論文導(dǎo)讀:：有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地理環(huán)境的自身脆弱性，相關(guān)利益者的不作為以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明晰等原因，為此我們應(yīng)該采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育等各種措施來(lái)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的治理。
論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，環(huán)境污染，脆弱性，環(huán)境產(chǎn)權(quán)

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題內(nèi)涵和基本狀況
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題是指由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)而導(dǎo)致直接或間接地向環(huán)境排放超過(guò)其自?xún)裟芰Φ奈镔|(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。上述這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的種類(lèi)雖然不同，但具有某些共同的特征即其環(huán)境后果所產(chǎn)生的影響可以是明顯的或顯著的，也可以是潛在的，在很多場(chǎng)合下，潛在的影響可能往往比明顯的影響要嚴(yán)重一些。
　　我國(guó)曾經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境狀況進(jìn)行過(guò)兩次官方調(diào)查，即“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要污染行業(yè)污染源調(diào)查”。第一次調(diào)查于1989年開(kāi)始進(jìn)行，由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織。調(diào)查以1989年為基準(zhǔn)年，并于1992年8月獲得最終結(jié)果。王鍵民(1993)等學(xué)者根據(jù)上述調(diào)查資料得出這樣的預(yù)測(cè)結(jié)果，即2000年全國(guó)污染與生態(tài)破壞的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失中約有近一半來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第二次調(diào)查于1996年初開(kāi)始實(shí)施，以1995年為基準(zhǔn)年，由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織，1997年底進(jìn)行結(jié)果匯總，主要調(diào)查結(jié)果如下：（1)在工業(yè)廢氣方面脆弱性，1995年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)煙塵排放量849.5萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)排放總量的50.3%；工業(yè)粉塵排放量 1325.3萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)排放總量的67.5%；二氧化硫排放量 441.1萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)二氧化硫排放總量的23.9%。同1989年調(diào)查結(jié)果相比，煙塵排放量增加了56%，工業(yè)粉塵排放量增加了18.2%，二氧化硫排放量增加了23%。（2)在工業(yè)廢水方面，1995年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為59.1億噸，占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的21.0%，廢水中化學(xué)需氧量排放量為6113萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量的44.3%。同1989年調(diào)查結(jié)果相比，工業(yè)廢水排放量增加了12.1%；化學(xué)需氧量增加了24.6%。（3)在固體廢物方面，1995年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物排放量1.8億噸，占全國(guó)工業(yè)固體廢物排放總量的88.7%；全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量3.8億噸，占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的37.3%。同1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查結(jié)果相比，工業(yè)固體廢物排放量增加了55.2%，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加了39.6%(劉凌波，2008)。調(diào)查結(jié)果證實(shí)，“八五”期間，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物的排放量迅速增長(zhǎng)，主要污染物在全國(guó)工業(yè)污染物排放總量中的比重加大，已成為環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題和影響人體健康的重要因素中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。根據(jù)1997年的調(diào)查資料，王鍵民、蔣庭松2000年在《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染控制環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究》一書(shū)中，認(rèn)為在2000年前后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”的排放量及某些污染物質(zhì)有可能接近達(dá)到，甚至超過(guò)國(guó)有企業(yè)，只是時(shí)間長(zhǎng)短問(wèn)題，排放量城鄉(xiāng)工業(yè)倒置的可能性仍然嚴(yán)重存在。
　　上述調(diào)查結(jié)果表明：“八五”期間脆弱性，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物的排放量迅速增長(zhǎng)，主要污染物在全國(guó)工業(yè)污染物排放總量中的比重加大，已成為環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題和影響人體健康的重要因素。根據(jù)1997年的調(diào)查資料，王鍵民、蔣庭松2000年在《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染控制環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究》一書(shū)中，認(rèn)為在2000年前后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”的排放量及某些污染物質(zhì)有可能接近達(dá)到，甚至超過(guò)國(guó)有企業(yè)，只是時(shí)間長(zhǎng)短問(wèn)題，排放量城鄉(xiāng)工業(yè)倒置的可能性仍然嚴(yán)重存在。
　　2000年之后，我國(guó)在每年的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》和《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中取消了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”這一統(tǒng)計(jì)類(lèi)別，使得近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染數(shù)據(jù)不再可以得到。從此，學(xué)者們對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染現(xiàn)狀的研究，大多缺乏可靠的、明確的資料，只能依據(jù)大致的估計(jì)或者實(shí)地的考察來(lái)進(jìn)行研究。但學(xué)者們(張玉林，2003)的估計(jì)基本一致，即近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過(guò)50%。2006年溫家寶總理主持國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局(2006)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查所發(fā)布的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)也顯示：2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染損失值超過(guò)50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境污染的重要主體。這與前二次的調(diào)查結(jié)論基本一致(劉凌波，2008)。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成環(huán)境污染的原因分析
　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染問(wèn)題的成因方面，許多學(xué)者進(jìn)行了深入的研究。王健民和蔣庭松(2000年)在《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究》中指出要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自身的特點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境容量及農(nóng)村環(huán)境管理三個(gè)方面分析產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染環(huán)境的原因。芮黎明(2001)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放及其對(duì)環(huán)境影響大小依次排列為:廢水、廢氣、固體廢棄物。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的原因除了對(duì)環(huán)境狀況認(rèn)識(shí)不足；環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然以環(huán)境為代價(jià)，只有在錢(qián)袋夠豐滿(mǎn)時(shí)，才可能回過(guò)頭來(lái)考慮環(huán)境問(wèn)題，以及企業(yè)排污控制力不夠之外，還存在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同進(jìn)行存在目標(biāo)定位偏失和戰(zhàn)略脫節(jié)，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體利益上存在沖突，以及環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在內(nèi)在規(guī)律限制等問(wèn)題，而這些問(wèn)題也都是造成環(huán)境污染的重要原因。王淑平(2003)則認(rèn)為來(lái)自社區(qū)的非正式監(jiān)管(公眾的環(huán)境參與意識(shí)、參與成本)乏力客觀上助長(zhǎng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污染行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自身的缺陷(布局分散、過(guò)分依賴(lài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)導(dǎo)致在環(huán)境保護(hù)上客觀投入和主觀愿望不足，另外他還認(rèn)為在我國(guó),政府一直是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的最重要主體,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)致污染加劇的趨勢(shì)卻也是與政府分不開(kāi)的,矛盾突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面: 一是地方社區(qū)政府的地方保護(hù)主義行為。二是管理方式上單純偏重于行政性強(qiáng)制手段，而缺乏適宜的誘導(dǎo)政策。汪中華(2006)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題歸結(jié)為主體因素脆弱性，即企業(yè)資質(zhì)差、政府不作為、社會(huì)默許。郝飛麟、沈明衛(wèi)(2007)在《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中環(huán)境污染的成因分析與對(duì)策》一文中看到了大型企業(yè)和城市企業(yè)污染轉(zhuǎn)嫁對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題的影響，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染主要有三個(gè)原因，一是作坊式生產(chǎn)企業(yè)布局缺乏合理規(guī)劃和有效行政管理；二是中、大型污染企業(yè)治污費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁；三是地方政府注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)境治理缺乏足夠的重視。
　　然而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的原因有很多，除了上面一些學(xué)者指出的原因以外，還有下面一些原因也是應(yīng)該值得我們注意的。
　　1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地理環(huán)境的自身脆弱性
　　在我國(guó)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是在農(nóng)村產(chǎn)生和發(fā)展，農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，因而表現(xiàn)出極大的脆弱性，這種脆弱性使得農(nóng)村地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢等污染物的吸納能力極弱，這些三廢等污染物對(duì)耕地、森林、水等的破壞是非常明顯的，據(jù)測(cè)算，由于植被、森林的破壞和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放的日益加劇，我國(guó)水土流失面積每年正以58.19萬(wàn)公頃的速度擴(kuò)大。流失的土壤帶走了大量生態(tài)植物生長(zhǎng)所必需的氮、磷、鉀等養(yǎng)分。黃河、長(zhǎng)江1年流失氮、磷、鉀4400萬(wàn)噸，超過(guò)我國(guó)化肥1年的施用量。
　　2．相關(guān)利益者的不作為
　　當(dāng)前一些地方政府為了追求GDP的快速增長(zhǎng)，對(duì)一些技術(shù)落后，污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取了地方保護(hù)主義，這些地方政府注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)境治理缺乏足夠的重視，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題縱容、默許、不作為。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身為了節(jié)約成本，提高利潤(rùn)，而漠視其產(chǎn)生的環(huán)境污染，他們不愿意改進(jìn)技術(shù)，更不愿意在環(huán)境治理上面花費(fèi)成本。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的員工及其親屬為了能夠得到工作，獲取收入對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題采取容忍的態(tài)度，其環(huán)保意識(shí)不高。
　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明晰
　　環(huán)境產(chǎn)權(quán)是指行為主體對(duì)某一環(huán)境資源具有的所有、使用、占有、處分以及收益等各種權(quán)利的集合。擁有一種環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)就是擁有這種資源使用的決策權(quán)和收益權(quán)，因此，環(huán)境產(chǎn)權(quán)涉及到一系列影響資源利用的權(quán)利，完備的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該包括關(guān)于資源利用的所有權(quán)利。
　　環(huán)境產(chǎn)權(quán)中的“環(huán)境”是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”可見(jiàn)脆弱性，環(huán)境產(chǎn)權(quán)既包括了自然環(huán)境產(chǎn)權(quán)，又包括了人工環(huán)境產(chǎn)權(quán)，具有整體性、公共性、稀缺性、廣泛性等特征。
　　當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒(méi)有明確的環(huán)境產(chǎn)權(quán)，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有了使用環(huán)境資源的自由而不需要付費(fèi)，因?yàn)榧热秽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不用承擔(dān)他們所引發(fā)的負(fù)外部效應(yīng)產(chǎn)生的全部成本，他們必將過(guò)度地從事這類(lèi)活動(dòng)；同時(shí)由于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也就失去了對(duì)其所在區(qū)域的環(huán)境資源進(jìn)行投資的動(dòng)力，因?yàn)榧热坏貌坏綆��?lái)正外部效應(yīng)的環(huán)境投入的全部收益，他必將盡可能少地從事這類(lèi)活動(dòng)。因此，造成的結(jié)果是，能夠產(chǎn)生正外部性的環(huán)境資源（如樹(shù)木草坪、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等）會(huì)出現(xiàn)供給不足，而接納負(fù)外部性的環(huán)境資源（如大氣、水體、土壤等）則會(huì)被過(guò)度污染中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
　　 　　總之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，有其特殊的原因。深入分析這些原因，有助于我們進(jìn)一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染的治理現(xiàn)狀，找到污染治理對(duì)策的突破口，從而為從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的對(duì)策
　　對(duì)于日益嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境問(wèn)題，我們應(yīng)該采取強(qiáng)有力管理對(duì)策和措施。王健民（1993）指出，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期，法制、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育五種手段，在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，都是不可缺少的。2000年，他進(jìn)一步指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，采用和推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策具有歷史的必然性，尤其是對(duì)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染控制及生態(tài)破壞防治采用和推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策尤其必要。劉社、吳夏風(fēng)(2000)認(rèn)為要提高地方政府和企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合決策能力，對(duì)政府官員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人開(kāi)展深入而廣泛的環(huán)境教育,提高他們的環(huán)境意識(shí)，并且認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,真正把環(huán)境保護(hù)納入到對(duì)各級(jí)政府官員的政績(jī)考核之中。石立(2006)在《淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染及治理》一文中則認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染治理的根本途徑在于消除環(huán)境保護(hù)中的行政體制障礙。因此要增大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入,力爭(zhēng)使環(huán)保投資占GDP的比重達(dá)到1%；在每年的地方財(cái)政預(yù)算安排上保證基層環(huán)保部門(mén)的正常開(kāi)支需要,使環(huán)保部門(mén)在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮；積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè),對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠,如工商、土地、建設(shè)、稅收、信貸、物價(jià)等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施,使其迅速產(chǎn)生效益,吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅,將“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”,使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源;積極探索排污權(quán)的交易,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺(jué)減少排污量,實(shí)現(xiàn)排污總量的控制;改變對(duì)政府官員的考核指標(biāo),在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
　　除了上面一些學(xué)者指出的對(duì)策以外，下面一些措施在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題中也是非常必要的。
　　1．法制措施
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致環(huán)境污染所隱含的恰恰是環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不清，因此制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)法》脆弱性，從而明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境產(chǎn)權(quán)就顯得尤為重要，這樣我們可以通過(guò)法律的制定并且嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境行為，對(duì)造成環(huán)境污染的給予嚴(yán)厲處罰，對(duì)保護(hù)環(huán)境資源的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　2．行政措施
　　作為地方政府部門(mén)應(yīng)該制定落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制, 真正把環(huán)境保護(hù)納入到對(duì)各級(jí)政府官員的政績(jī)考核之中，從而提高地方政府的綜合決策能力。要竭力破除環(huán)境保護(hù)中的行政體制障礙，為此，應(yīng)增大政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入，力爭(zhēng)使環(huán)保投資占GDP的比重達(dá)到l%。進(jìn)一步完善“分稅制”財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，在每年的地方財(cái)政預(yù)算安排上保證基層環(huán)保部門(mén)的正常開(kāi)支需要，另外還要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。
　　3．經(jīng)濟(jì)措施
　　積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)拓寬激勵(lì)資源，用制度創(chuàng)新來(lái)規(guī)范利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)行為，利用綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果來(lái)制定相關(guān)的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)管理政策，構(gòu)建多元化的激勵(lì)資源體系，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速和健康發(fā)展。
　　4．宣傳教育措施
　　應(yīng)從對(duì)政府官員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人開(kāi)展深入而廣泛的環(huán)境教育入手, 提高他們的環(huán)境意識(shí)，這就要求我們的地方領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要拋棄先污染后治理即是犧牲環(huán)境換取發(fā)展速度的環(huán)境意識(shí)。

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