淺談農(nóng)村富余勞動(dòng)力分流
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論文導(dǎo)讀：約占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的1/3由于中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正由成年型向老年型過渡。但并未像現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家那樣存在大規(guī)模的富余勞動(dòng)力。所以說當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該在農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的分流上作些文章。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村，富余勞動(dòng)力，分流
1、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及對(duì)比分析
1．2 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)有13億多人口的國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口有8億多，但農(nóng)業(yè)資源相對(duì)缺乏�，F(xiàn)今全國(guó)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4.4億多個(gè)，據(jù)有關(guān)研究，按照中國(guó)目前的耕作技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平，全國(guó)有2億左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就夠了。照此計(jì)算，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余率高達(dá)60%左右。除了已轉(zhuǎn)移的1億多外，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在1.3億左右，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的1/3由于中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正由成年型向老年型過渡，15～19歲年齡組的勞動(dòng)適齡人口比重在逐年上升，農(nóng)村也遵循這一規(guī)律正在發(fā)生變化。據(jù)有關(guān)學(xué)者預(yù)測(cè)，勞動(dòng)力人口比重上升之勢(shì)將一直持續(xù)到2020年方有下降之勢(shì)，但總量的增加仍將持續(xù)到2025年。顯然這種年齡結(jié)構(gòu)將使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給量日趨增大。據(jù)專家估算，考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力資源的參與率，把原有的和今后新產(chǎn)生出的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力都包括在內(nèi)，如果以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)為目標(biāo)，到“十一五”末期，需要安置的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約1.8億人，平均每年約2000多萬人。要實(shí)現(xiàn)這么龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，離不開非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的拉力和農(nóng)業(yè)內(nèi)部組織的改造及技術(shù)進(jìn)步的推力共同作用，缺乏任何一個(gè)方面的作用，要保證農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和工業(yè)化的順利進(jìn)展，都是不可能的。因此，關(guān)于工業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究，必須包括農(nóng)業(yè)以外的發(fā)展和農(nóng)業(yè)內(nèi)部改造（即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造）兩個(gè)方面。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造就是對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部組織進(jìn)行改造及推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，其本質(zhì)問題就在于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中如何使長(zhǎng)期沉淀在手工勞動(dòng)和低效率傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力得到有效的轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)吸收，這就關(guān)系到當(dāng)前真正困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌中的社會(huì)性失業(yè)問題（主要根源于過剩而龐大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力）如何解決。我國(guó)近80%的人口居住于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體生產(chǎn)力狀況還未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后性不僅使得大量農(nóng)民在農(nóng)村未能得到有效的就業(yè)崗位，而且伴隨而來的是農(nóng)民人均收入低下，使它無法吸收大量的城市工業(yè)品。這種狀況又反過來制約我國(guó)整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程，使我國(guó)市場(chǎng)容量仍處于潛在而未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的有效支出能力的“需求拉動(dòng)”，使得城市工業(yè)因“內(nèi)需不足”而非正常地過早出現(xiàn)“過剩”，由此，不僅難以為大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就是安排城市人口就業(yè)也成為一大難題。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民真正能夠在城市安家立業(yè)的不超過30%，大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民需要依托農(nóng)村來完成勞動(dòng)力的再生產(chǎn)：在農(nóng)村生育子女，養(yǎng)育父母；自己年輕時(shí)到城市務(wù)工，年老時(shí)回農(nóng)村養(yǎng)老。因而，發(fā)展中國(guó)家的就業(yè)問題實(shí)際上是與農(nóng)業(yè)問題纏繞在一起的。所以，不僅要注重非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的拉力作用，還不能忽視農(nóng)業(yè)內(nèi)部的組織創(chuàng)新及勞動(dòng)力素質(zhì)提高的推力作用以及對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納能力，就無法完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
1.2 與國(guó)外的比較
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)力中的比重很小，一般在10%以下，有的國(guó)家不到3%。而在工業(yè)化的初期，這些國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)力中所占的比重雖然較高，但并未像現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家那樣存在大規(guī)模的富余勞動(dòng)力，個(gè)別國(guó)家甚至還出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象（例如美國(guó)）。
日本農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式是發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成功模式的典范。日本農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移用了近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。免費(fèi)論文。日本政府針對(duì)本國(guó)人多地少、資源短缺的特點(diǎn)（這與我國(guó)的情況相似），對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了有效干預(yù)，走出了一條“跳躍式轉(zhuǎn)移”和“農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”相結(jié)合的道路。日本政府在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了重要作用。在20世紀(jì)60年代，日本政府重點(diǎn)扶持規(guī)模較大的自立經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，鼓勵(lì)小農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。1971年，日本通過了一項(xiàng)法案，要求在政府指導(dǎo)下，促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)定從1971至1975年，在城市郊區(qū)建立銷售總額為9萬億日元的各類工業(yè)區(qū)，吸納100萬人就業(yè)，其中，60%來自農(nóng)村。到1975年8月，全國(guó)有813個(gè)城鎮(zhèn)實(shí)施了這項(xiàng)計(jì)劃，已建成機(jī)電、金屬加工、運(yùn)輸機(jī)械等各類工廠686家，吸納了大批勞動(dòng)力，其中，半數(shù)左右是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。日本注重發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。在日本工業(yè)吸收的勞動(dòng)力的總數(shù)中，由勞動(dòng)替代資本的創(chuàng)新吸收的勞動(dòng)力所占比重為80%，而由資本積累吸收的勞動(dòng)力所占的比重僅為20%。在1880至1930年的整個(gè)過程中，日本工業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸收率始終大于人口增長(zhǎng)率，從而使經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。而且，因缺乏自然資源，日本將教育體系視為國(guó)家優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。這些都是值得我們?nèi)ソ梃b、學(xué)習(xí)的。
1.3 新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出為農(nóng)村富余勞動(dòng)力分流提供了契機(jī)
中央十六屆五中全會(huì)明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略。“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這個(gè)新詞匯已廣為公眾知曉，其內(nèi)涵是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的途徑，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，在黨和政府的引導(dǎo)作用下，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)的核心還是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、使農(nóng)民能像城里人一樣有工作可做，只有這樣才能增加農(nóng)民收入，只有農(nóng)民收入增加了、富裕了，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。免費(fèi)論文。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)在城市，而中國(guó)發(fā)展的穩(wěn)定器與蓄水池在農(nóng)村。如何在承認(rèn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，解決農(nóng)民的就業(yè)問題、增加農(nóng)民收入，應(yīng)該是當(dāng)前農(nóng)村政策設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)，也是進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大方向。
2、分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入
新農(nóng)村建設(shè)的核心還是農(nóng)民增收問題，我國(guó)人均耕地面積只有1.41畝，靠這點(diǎn)土地去進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作，這點(diǎn)收入太微不足道了，更談不上使農(nóng)民富裕起來。所以說當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該在農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的分流上作些文章，以通過多種渠道增加農(nóng)民收入。
