淺析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移
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論文導(dǎo)讀：鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力為351.93萬人。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀。 贛南農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素。
關(guān)鍵詞：勞動力，贛南農(nóng)村勞動力，勞動力轉(zhuǎn)移
一、贛南農(nóng)村勞動力及轉(zhuǎn)移的總體狀況
(一)農(nóng)村勞動力資源的總體狀況
贛南地域廣寬，土地富饒，農(nóng)業(yè)歷史悠久，是一個人多地少的農(nóng)業(yè)大區(qū)。2002年贛南鄉(xiāng)村人口為661.99萬人，占全市總?cè)丝诘?0.87%。鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力為351.93萬人，其中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)207.13萬人，從事工業(yè)16.69萬人，建筑業(yè)12.74萬人，交通運(yùn)輸倉儲和郵電通訊業(yè)3.92萬人，批發(fā)零售和餐飲業(yè)7.75萬人，其他非農(nóng)行業(yè)103.69萬人。2002年末贛南鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)為363.18萬人，在全省11個市中排在第1位，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資源在全省并不占前。鄉(xiāng)村勞動力人均耕地面積僅1.28畝，僅相當(dāng)于全省平均水平2.04畝的62.75%;贛南農(nóng)作物播種面積1200.64萬畝,占全省的比重為15.33%，居第2位；按鄉(xiāng)村勞動力計(jì)算，人均播種面積3.31畝，相當(dāng)于全省人均水平5.09畝的65.03%，。因此，贛南的人多地少的矛盾在全省較為突出。
(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及基本特征
1.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀。
2000年贛南鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力為349.78萬人,其中，外出從業(yè)人員85.98萬人,占鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的24.43%;2001年鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力增加到351.8萬人,其中,外出從業(yè)人員90.18萬人,占鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的25.63%,僅比2000年提高了1.2個百分點(diǎn);2002年鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)為351.92萬人,其中,外出從業(yè)人員94.78萬人,占鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的29.99%,也僅比2001年提高4.36個百分點(diǎn),從中可以看出,雖然我市農(nóng)村勞動力正逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但相對目前寵大的農(nóng)村勞動力資源來看,無論轉(zhuǎn)移的規(guī)模還是轉(zhuǎn)移的速度都顯得遲緩,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移任重道遠(yuǎn)。
2.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征。
(1)年輕化。近幾年來，外出勞務(wù)者多以青年人為主，男性多于女性，并出現(xiàn)了年輕化的趨勢。2002年外出務(wù)工勞力中，男性農(nóng)民占57.58%，女性農(nóng)民占42.42%。30歲以下的約占55%，31-45歲的約占31%，46歲以上的約占14%。
(2)知識化。外出勞動力文化素質(zhì)相對較高，雖然目前農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)整體較低，但外出勞務(wù)者大都具有初中以上文化程度和一技之長。據(jù)調(diào)查，目前贛南在外縣、外省從事勞務(wù)打工的勞動力中，大專文化的約占2.1%，中專文化的約占7.2%，高中文化的約占14.4%，初中文化的約占58.8%，小學(xué)文化的約占16.9%，文盲或半文盲約占0.8%，農(nóng)村初、高中畢業(yè)以上文化程度的外出打工的者已占絕對多數(shù)。
(3)重點(diǎn)性。2002年贛南外出勞務(wù)人員中，有85.07%以上在外省，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)是轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。以廣東和福建為最，其次是浙江、江蘇、上海，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，外出務(wù)工務(wù)工地的選擇地將更加廣闊。
(4)自發(fā)性。論文參考網(wǎng)。外出勞務(wù)存在明顯的自發(fā)性，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是贛南農(nóng)村外出人員最主要的方式。從總體上看，贛南有組織外出打工的比重還不大，主要還是靠家庭成員帶領(lǐng)，親朋好友介紹，本地外出人員的示范，以及自選外出闖世界等等方式各顯其能。2002年農(nóng)村外出勞務(wù)者中，親友介紹外出勞務(wù)的占58.44%，自發(fā)外出勞務(wù)的占39.25%，有組織外出勞務(wù)的占2.31%。
(5)兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民保留著土地的承包權(quán)，在農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，外出農(nóng)村勞動力具明顯的兼業(yè)性和短期性。特別是靠近縣城和交通比較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民外出兼業(yè)的較多。論文參考網(wǎng)。一般而言，家庭勞動力較多，外出務(wù)工收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。據(jù)調(diào)查，有五成多外出勞務(wù)人員一般只春節(jié)回家一次，其責(zé)任田轉(zhuǎn)給別人或者留給家里人種，有四成多的外出勞務(wù)者是農(nóng)忙在家，農(nóng)閑外出的打工。
二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原因
農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移有其深刻的內(nèi)在成因和外在原因，其發(fā)展是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，轉(zhuǎn)移農(nóng)民從而富裕農(nóng)民也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然結(jié)果和新時期農(nóng)民致富奔小康的現(xiàn)實(shí)選擇。
1.農(nóng)村耕地面積減少的趨勢暫時不可逆轉(zhuǎn)，且農(nóng)業(yè)比較效益低更使有限的農(nóng)業(yè)資源無法承載巨大的農(nóng)村勞動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，贛南人均耕地面積1991年0.74畝，2002年已減少到0.57 畝，低于全省和全國水平。隨著贛南社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)用地、工業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)民個人建房用地等都將占用大量的耕地，耕地面積減少的趨勢在一段時間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。同時，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，小規(guī)模、粗放型的種養(yǎng)業(yè)仍是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式，這種方式的直接結(jié)果是效益的低下。據(jù)調(diào)查：種一季稻谷每百元產(chǎn)值的生產(chǎn)成本就高達(dá)90元左右，每畝水田獲得的純收入僅250元（含用工作價(jià)）左右，若扣除用工作價(jià)，每畝的純收益只有10元或無收益。一般農(nóng)戶養(yǎng)豬每百元產(chǎn)值的生產(chǎn)成本為85-90元，平均每頭豬養(yǎng)5-6個月，而純收入只有60-100元。
2.農(nóng)業(yè)對勞動力的總量需求呈減少趨勢。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，單位面積土地和生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品所需的勞動力會逐步減少。據(jù)調(diào)查，贛南70年代末水稻畝均用工近50工日，減少到目前的5工日左右；原來1人1天只能插秧0.4畝,現(xiàn)在1畝地用拋秧所需時間不足1小時。且對比發(fā)達(dá)國家，如美國和日本等國家的農(nóng)業(yè)勞動力已由100年前的75%下降到了10%，少數(shù)發(fā)達(dá)國家已降至3%左右。可以說，農(nóng)業(yè)勞動力的總需求減少是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和基本規(guī)律。
3.農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移能增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。外出勞動力雖然艱辛，但收入相對較高。據(jù)調(diào)查測算，2001年贛南外出務(wù)工農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)3218元，比全市農(nóng)民人均純收入高出52.36%。外出務(wù)工農(nóng)民如能找到比較固定的工作，每月收入少則400-500元，多的達(dá)到1000元左右，甚至幾千元，總的月平均工資在600元左右，比在家務(wù)農(nóng)的收入明顯高許多。事實(shí)上，贛南農(nóng)民近幾年從土地獲得的收入是遞減的，而農(nóng)民收入?yún)s是遞增的，這遞增的部分大都是由勞動力轉(zhuǎn)移帶來的,據(jù)調(diào)查,近幾年,贛南農(nóng)民增加的純收入中有近50%來自農(nóng)民外出務(wù)工收入。
4.通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可以避免勞動力資源浪費(fèi)，充分有效地開發(fā)和利用豐富的農(nóng)村勞動力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)，并發(fā)揮每個農(nóng)村勞動力的積極性和創(chuàng)造性，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會財(cái)富。
5.是農(nóng)民自我發(fā)展和自我創(chuàng)業(yè)的需要。大量農(nóng)村剩余勞動力向城市或發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，能使他們開闊眼界增長才干，許多外出打工者在有了一定的資金積累和掌握了一兩門技術(shù)后，往往不忘家鄉(xiāng)帶著資金和技術(shù)回鄉(xiāng)建廠創(chuàng)業(yè)，并招收使大量農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工，使農(nóng)民逐步走向富裕。
三、新時期制約贛南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素
（一）受總的城鄉(xiāng)體制和制度的制約
由于歷史原因和新中國成立實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策等原因所形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，這種長期以來的城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟(jì)社會制度，嚴(yán)重阻礙城市化發(fā)展水平，也嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村勞動力難以在城市和鄉(xiāng)村之間自由流動，形成了城鄉(xiāng)二元的缺乏競爭的勞動力就業(yè)體制，農(nóng)村勞動力難以在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行配置。農(nóng)村勞動力不能及時填補(bǔ)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中產(chǎn)生的崗位空缺，城市勞動力也難以到農(nóng)村就業(yè)，以彌補(bǔ)農(nóng)村在人才、技術(shù)等方面對人才的需求。改革開放20多年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，對農(nóng)民就業(yè)和流動的不少束縛在逐步解除。目前不少地方正在大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，個別大城市的戶籍制度改革也有了較大的動作，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村人口流動的制約有所弱化。但是，在改革城鄉(xiāng)分割制度方面仍然沒有邁開實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)村勞動力的自由流動仍存在諸多障礙，如農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)受到很多不合理的限制，一些大中城市為了保證城市居民就業(yè)規(guī)定了限制農(nóng)民進(jìn)入的行業(yè)和工種，農(nóng)民外出就業(yè)要辦理名目繁多的證件等都廣泛的制約著農(nóng)村剩余勞動力的流動就業(yè)，不利于形成統(tǒng)一開放的城鄉(xiāng)勞動力市場。
（二）受農(nóng)村勞動力素質(zhì)低的制約，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和領(lǐng)域受到限制
贛南農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查對10650戶的24761個農(nóng)村勞動力的調(diào)查推算，贛南農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員中，小學(xué)及以下文化程度的占42.88%，初中文化程度的占44.23%，兩者合計(jì)達(dá)87.12%。農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人口的平均受教育年限僅為8.1年。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)、技能低，造成大量勞動力轉(zhuǎn)移后常常不得不回流并難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，而且從長遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移將受到越來越多條件的限制，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。論文參考網(wǎng)。
（三）受區(qū)域環(huán)境和自然條件的制約，落后地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難贛南作為一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，由于各地自然條件的差異等因素的影響，縣域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。目前，贛南仍有國定貧困縣8個、170個貧困鄉(xiāng)和403個貧困村，貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，這些地區(qū)的農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會少，勞動力主要滯留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量大，剩余率高，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移更是困難。首先，由于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動力就地轉(zhuǎn)移的門路狹窄。其次，落后地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)低，思想保守，認(rèn)知和接受外界新事物困難，有相當(dāng)部分的農(nóng)民寧愿守著祖輩耕種的貧瘠的土地安貧樂道也不愿放棄或離開，且閉塞的環(huán)境更造成落后地區(qū)農(nóng)民一種特有的滿足現(xiàn)狀的思想意識，缺乏吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年贛南外出人口為94.78萬人，但作為貧困縣的尋烏、安遠(yuǎn)和上猶，外出人口分別只有2.48萬人、3.87萬人和3.99萬人，只占全市外出人口的2.61%、4.08%和4.21%，明顯低于全市的平均水平。
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