貧困地區(qū)高校反腐倡廉建設概述
論文導讀：高校是傳播科學、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新理論、塑造精神的重要陣地。高校反腐倡廉建設是整個社會反腐倡廉建設的一個組成部分。
關鍵詞：高校，反腐倡廉
高校是傳播科學、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新理論、塑造精神的重要陣地，是發(fā)展先進生產力和先進文化的重要力量，以知識高度密集、人才高度云集、信息高度聚集的獨特優(yōu)勢，對我國政治文化和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著日益強大的推動力輻射力影響力。高校反腐倡廉建設是整個社會反腐倡廉建設的一個組成部分，高校反腐倡廉建設狀況如何，關系黨和國家的路線方針政策、反腐倡廉建設的總體部署能否在高校得到正確貫徹執(zhí)行；關系黨的教育方針、人才培養(yǎng)目標以及高校的辦學宗旨能否得到全面貫徹落實；關系高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人才強國與創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的實施，對構建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標將會產生深遠的影響。高校貫徹落實科學發(fā)展觀，加強反腐倡廉建設，就是要深刻理解和把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、歷史地位�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。高校、特別是貧困地區(qū)高校如何推進科學發(fā)展，最根本的是用科學發(fā)展觀指導學校各項工作，按照中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作計劃》的指導思想和目標要求，著力解決制約學校發(fā)展的突出問題，深化改革，提高人才培養(yǎng)質量，為建設人才資源強國做出應有的貢獻。論文檢測。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。在逐步建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代大學制度的進程中，改進黨風廉政建設和反腐敗工作，積極探索新途徑、有效實施新的舉措、努力取得新的突破、不斷開創(chuàng)新的局面。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持圍繞中心、服務大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進、重在建設的基本要求；堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委（監(jiān)察室）組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制；從校領導到各部門、單位主要負責人，都要強化“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”意識，切實負起黨風廉政建設的領導責任。堅持落實黨風廉政責任制；以夯實干部防腐思想教育為基礎；以完善制度建設為重點，不斷提升各級領導干部和領導班子的治校能力，有力推進學校各項事業(yè)的科學發(fā)展，堅持以人為本，維護師生切身利益，為學校高校建設和各項事業(yè)健康發(fā)展營造良好育人環(huán)境。
一、高校腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)及其成因
近年來發(fā)生在高等教育領域的腐敗案件如同籠罩在這擔當“傳道、授業(yè)、解惑”職責“圣壇”上的陰影！據(jù)有關部門統(tǒng)計，發(fā)生在高校及教育領域的腐敗案件近年來呈上升趨勢，其數(shù)量之多，金額之巨，情節(jié)之惡劣，涉案人員職務級別之高，讓人觸目驚心！令人心寒！從犯罪形式看，主要表現(xiàn)為：招生索賄受賄、教材圖書設備采購犯罪的、基建回扣受賄的、項目招標投標受賄的、飲食服務貪污的、財務管理人員貪污的、私設濫發(fā)私分小金庫的、私分宿舍管理相關費用的等等，不一而足；從犯罪級別上看，有科員、副科、正科、副處、正處、副廳、正廳，有的甚至是同一個學校同一個崗位連續(xù)幾任干部相繼落馬，甚至有的是黨委書記、校長雙落馬；從犯罪金額上看，低的有幾千元，高的幾千萬元；從犯罪因由上看，有的是“腰包”不干凈——有來歷不明的收入，有的“皮包”不干凈——裝一些滋腎壯陽之類的東西，“家外有家”、“家外有花”，有的是“嘴巴”不干凈——吃了不該吃的，喝了不該喝的，有的是“腿腳”不干凈——不該去的地方去，不該玩的地方玩，形形色色。
腐敗侵蝕高校，除了社會因素，以及高等教育旺盛的需求與教育供給不足之間的不適應外，還有以下幾方面原因：一是少數(shù)人認識錯位。社會主義市場經(jīng)濟體制確立，有的人把適應市場經(jīng)濟體制的要求，錯誤理解為學校的辦學方向和內部管理也應按照市場經(jīng)濟規(guī)則運作。同時，許多人只從人才培養(yǎng)、科學研究和為地方經(jīng)濟建設服務的角度理解高校職能，而淡化了高校應具備社會正義、良知、道義特點，忽略了高校作為全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人、引領優(yōu)秀文化、“學為人師、行為世范”“造就現(xiàn)代公民社會的典范和動力”、高校在整個國家物質文明、精神文明、政治文明建設中具有重要角色等重要職能。從而使實用主義、浮躁風氣在一些高校和干部教師中蔓延，導致部分高校干部教師責任感、道德感的缺失，滋生了腐敗心理，助長了腐敗行為。二是權力效益意識詭譎�？疾旖┠暌恍└咝３霈F(xiàn)的腐敗問題，主要集中在基建、財務、科研經(jīng)費、招生、物資采購、人員招聘等領域，這些領域的共同點就是權力集中或資源密集。而且隨著高校獨立法人地位的確立，使高校行政機構在學科發(fā)展、項目安排、經(jīng)費使用、物資采購、招生錄取、干部聘用等方面擁有越來越多的主動權，而作為學校主體的教師和學生卻難以對此進行監(jiān)督。同時，一旦升遷，不僅收入增加，而且成了“通才”，在職稱晉升聘用等方面優(yōu)于他人。大權獨攬和監(jiān)督缺位，自然就成為滋生腐敗的溫床。一些干部難以靜下心來認真學習、踏實做事，不集中精力從事教學和科研。由此經(jīng)濟活動中的權錢交易、學術活動中權學交易等腐敗現(xiàn)象便應運而生。三是制度建設滯后。在近十多年高�？焖侔l(fā)展過程中，高校制度建設明顯滯后于自身事業(yè)發(fā)展。使有些領域或環(huán)節(jié)無章可循；有的制度完善，但缺乏相應的配套制度和實施細則，在具體操作中難度較大，甚至有的執(zhí)行不下去。論文檢測。同時，高校管理的監(jiān)督不到位，客觀上給了腐敗分子以可乘之機。此外，高校監(jiān)督機制不完善，紀檢隊伍發(fā)展過程中專業(yè)化水平不高，不能很好發(fā)揮監(jiān)察、教育、預防等方面職能，也是高校產生腐敗的重要原因。
二、探素新舉措
（一）“知”
“知”就是學習。加強反腐倡廉建設的重點在領導干部，責任也在領導干部，各級黨組織對領導干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，首當其沖的是抓好學習教育。一是學習廉政法規(guī)制度。特別是《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中紀委、教育部、監(jiān)察部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》。對照準則，學然后知規(guī)矩、查然后明不足、改然后守準則。使領導干部從我做起、對我監(jiān)督、頭腦清醒、作風務實，作高校反腐倡廉建設的表率。二是經(jīng)常開展警示教育，開展預防職務犯罪。
�。ǘ�“立”
“立”就是建立加強學校各項主要工作遵循的規(guī)章制度。制度建設是黨風廉政建設的基礎和保障，也是實現(xiàn)從源頭治理，有效預防和遏制腐敗的重要途徑。學校紀委、監(jiān)察室應根據(jù)學校實際，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和〈〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉〉的要求，制定、健全、完善涉及干部任期經(jīng)濟責任審計、財務審計、基建（修繕）、項目招投標、采購、招生、干部違紀處理等重大方面的廉政管理制度和規(guī)定、辦法，使學校廉政建設有章可循，有法可依，從而達到依靠制度懲治和預防腐敗，形成按制度辦事、用制度規(guī)范行為、靠制度管人的工作機制，為做好反腐倡廉工作提供依據(jù)，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、法制化水平，促進反腐倡廉體系的建立。
（三）“行”
“行”就是抓落實。制定各項規(guī)章制度，關鍵是抓落實，否則就是空談。高等教育事業(yè)發(fā)展的最大特點，就是依靠人、培養(yǎng)人、服務人，高校貫徹落實科學發(fā)展觀，就要緊緊抓住人這個發(fā)展核心，努力實現(xiàn)教育以育人為本，以學生為主體，一切為了學生，為了學生的一切；辦學以人才為本，以教師為主體，學校的一切工作都要把培養(yǎng)學生、促進學生全面發(fā)展作為學校工作的出發(fā)點和歸宿，全心全意地依靠干部教師隊伍，堅定不移地建設干部教師隊伍。而高校的反腐倡廉工作貫徹落實科學發(fā)展觀，就要堅持以人為本，維護人民群眾切身利益和公平正義。積極探索新的工作途徑和方法，通過研究問題、改進方法、推動工作，努力使思想觀念、決策部署、工作方式更加符合科學發(fā)展的總目標對高校反腐倡廉建設工作的要求。將建立懲治和預防腐敗體系放在戰(zhàn)略地位，作為工作主線，立足當前、著眼長遠、整體規(guī)劃、分步實施，既強化高校黨委在反腐倡廉建設中領導工作的力度，又要強化各有關部門按照黨風廉政建設責任制的分工要求抓工作的強度。注重治本、注重預防、注重制度建設，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把反腐倡廉建設同高校黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設有機結合起來，整體推進學校各項工作，從而形成運轉協(xié)調的工作體系。高校領導應基于如是認識，堅持黨委是反腐倡廉建設責任人主體的原則，履行全面領導學校反腐倡廉的政治責任，始終把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，列入黨委會議議事日程，每年年初召開專題會議，專題研究反腐倡廉工作；召開全校年度黨風廉政建設工作會議，總結上年度工作，研究部署本年度工作；并且逐級簽定黨風廉政建設責任書；黨委要經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察方面工作匯報，從而保證反腐倡廉工作任務落到實處。
行政領導班子在切實履行抓好教學、科研、基建和其他行政事務中的反腐倡廉工作職責，嚴格按照“誰主管誰負責”的要求，把反腐倡廉工作同行政工作一起部署，一起檢查，指導督促各分管單位切實履行反腐倡廉工作職責。
高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設重要工作要親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要信件親自批閱。對領導班子成員落實廉潔自律和黨風廉政建設責任制情況進行監(jiān)督檢查。班子成員根據(jù)工作分工，全面履行分管范圍內的反腐倡廉建設職責，能夠經(jīng)常聽取分管單位廉政情況匯報、進行誡勉談話。
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