非政府組織的社會(huì)角色研究
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論文導(dǎo)讀：非政府組織是20世紀(jì)80年代“全球性結(jié)社革命”的產(chǎn)物。志愿性是非政府組織的重要特征之一。
關(guān)鍵詞：非政府組織，特征，社會(huì)角色
1.非政府組織的概念及特征
非政府組織是20世紀(jì)80年代“全球性結(jié)社革命”的產(chǎn)物。市場(chǎng)失靈、政府失靈、契約失靈以及新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起都促進(jìn)了非政府組織的發(fā)展和壯大。非政府組織，又稱為第三部門,是介于政府體系和市場(chǎng)體系之間的龐大的社會(huì)組織體系，由此可見(jiàn)，它是與政府、營(yíng)利組織相對(duì)應(yīng)的社會(huì)組織，它是社會(huì)成員為了參與和支持社會(huì)公益事業(yè)，依照一定的規(guī)則，以滿足社會(huì)公眾的需要為目的，致力于解決各種社會(huì)性問(wèn)題，服務(wù)于社會(huì)公益的社會(huì)組織。
非政府組織的特征：
1.1非政府性。非政府組織，顧名思義，必須是不屬于政府組織體系，與政府機(jī)構(gòu)相分離，它沒(méi)有像政府一樣的科層體制，不強(qiáng)調(diào)政治性。
1.2非營(yíng)利性。非政府組織是致力于社會(huì)公眾利益的，以滿足社會(huì)公眾的需要為目的、利用自身的資源為公眾提供服務(wù)，尤其注重對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的服務(wù)。非政府組織的活動(dòng)或它們所提供的產(chǎn)品與服務(wù)，都不以營(yíng)利為目的但也未必都是無(wú)償?shù)�。非政府組織可以用多種方式籌集資金，如政府及政府組織、企業(yè)和社會(huì)愛(ài)心人士募捐等。
1.3自主性，也稱自治性。非政府組織有自己的組織規(guī)章，具有獨(dú)立的決策權(quán)，資金的支配權(quán)，人士的任免權(quán)等，不依賴于任何政府和其他營(yíng)利組織。
1.4多樣性與專業(yè)性。非政府組織是各類民間組織的合稱，作為一個(gè)大整體，它涉及到社會(huì)的各行各業(yè)和社會(huì)事務(wù)的各個(gè)方面，因此組織功能各異具有多樣性。同時(shí)，一個(gè)非政府組織在成立初就已確定了自己的組織目標(biāo)，并按照自己的目標(biāo)召集專業(yè)的人才，所以，不同的非政府組織在特定的領(lǐng)域內(nèi)又具有專業(yè)性的特點(diǎn)。
1.5志愿性。發(fā)表論文。非政府組織的成員不受任何強(qiáng)制力的作用都是自愿加入組織，旨在幫助組織完成目標(biāo)。志愿性是非政府組織的重要特征之一。志愿性包括三層含義即：組織的志愿性；服務(wù)的志愿性；活動(dòng)的志愿性。
1.6公益性。非政府組織的活動(dòng)在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同利益，從其提供公共服務(wù)的性質(zhì)上可以分為公益性和互益性兩種類型。公益性公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是其受益群體為不特定的多數(shù)人群;互益性公共服務(wù)則強(qiáng)調(diào)受益群體的特定性但無(wú)論是公益性還是互益性都具有利他的性質(zhì)，因此可以把互益性理解為一定范圍內(nèi)的公益性或者較低程度的公益性，在這個(gè)意義上說(shuō)非政府組織在總體上具有公益性的特征。
2.非政府組織的社會(huì)角色
2.1非政府組織是社會(huì)服務(wù)體系的重要構(gòu)建者
非政府組織對(duì)完善的社會(huì)服務(wù)體系具有顯著的功效，而和諧社會(huì)必須由完善的社會(huì)服務(wù)體系作為支撐。第一,非政府組織是公益性、專業(yè)性社會(huì)服務(wù)的建構(gòu)者,其基本任務(wù)是提供公益性、專業(yè)性的社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)表論文。第二,非政府組織是人性化、科學(xué)化社會(huì)服務(wù)的倡導(dǎo)者和踐行者。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公眾對(duì)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的需求也會(huì)逐步提高。非政府組織通過(guò)努力建立專業(yè)化、人性化的社會(huì)服務(wù)制度和體系,不斷提供公益性、專業(yè)性的社會(huì)服務(wù)。
2.2非政府組織是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和平衡的重要推動(dòng)者
一個(gè)平衡的社會(huì)體系是國(guó)家和社會(huì)力量相互作用與制約的結(jié)果。發(fā)表論文。而我國(guó)由于歷史原因，社會(huì)體系呈現(xiàn)出一種“強(qiáng)國(guó)家---弱社會(huì)”的形態(tài)。國(guó)家權(quán)力因?yàn)闆](méi)有社會(huì)力量的制約而被不斷濫用。改革開(kāi)放以后，我國(guó)社會(huì)力量逐步發(fā)展起來(lái)，社會(huì)開(kāi)始逐步獨(dú)立于國(guó)家，社會(huì)力量逐漸崛起，政府也開(kāi)始把一些社會(huì)職能和權(quán)力還給社會(huì)。但是，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)“強(qiáng)國(guó)家---弱社會(huì)”的模式?jīng)]有得到根本改變，社會(huì)力量依舊無(wú)法很好的制約國(guó)家力量。因此強(qiáng)化非政府組織的監(jiān)督職能既能規(guī)范國(guó)家權(quán)力和職能，又能促進(jìn)非政府組織的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)力量的壯大，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的平衡發(fā)展。
2.3非政府組織是治理社會(huì)生活的重要參與者
只有民主法治的社會(huì)才是和諧社會(huì),它要求必須尊重公眾的民主權(quán)利,尊重并維護(hù)公眾的社會(huì)知情權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。非政府組織是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織方式。和諧社會(huì)要求政府從傳統(tǒng)的統(tǒng)治觀念向現(xiàn)代治理理念轉(zhuǎn)變,達(dá)到“善治”的最佳狀態(tài)。善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程,其本質(zhì)特征是政府與公民對(duì)公共生活的合作治理。而非政府組織作為獨(dú)立的主體正是新型社會(huì)治理的重要參與者。
2.4非政府組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的重要管理者
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)上是由多種不同規(guī)則約束的契約性經(jīng)濟(jì)，因此，必須要有成熟的約束體系和協(xié)調(diào)系統(tǒng)保障充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和公平的收入分配。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源尚不豐富，社會(huì)價(jià)值觀念體系尚未完全定型，人們的經(jīng)濟(jì)道德觀念相對(duì)還比較薄弱，在不斷膨脹的利益誘惑下，很可能走上違背市場(chǎng)規(guī)則甚至違法的道路，而非政府組織尤其是作為非府組織的行業(yè)協(xié)會(huì)在某種程度上能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，并以管理者的身份對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，從而凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷促進(jìn)市場(chǎng)公平信用體制的完善。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，出現(xiàn)了環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、貧富差距拉大等諸多社會(huì)問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題單靠政府力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)，市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，不能直接推動(dòng)社會(huì)公平的發(fā)展，因此，在政府和市場(chǎng)雙雙“失靈”的情況下，非政府組織就可以承擔(dān)起穩(wěn)定市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序，緩和利益沖突，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面的責(zé)任。
總之，非政府組織的發(fā)展在很大程度上是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域改革的推進(jìn)和非政府組織自身的日漸成熟，非政府組在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展中將發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
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