屯墾戍邊新型民族團(tuán)場基層黨組織工作創(chuàng)新分析
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論文導(dǎo)讀：如何進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)民族團(tuán)場基層黨組織的建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，正確處理好兵地關(guān)系，即兵地民族團(tuán)結(jié)與屯墾戍邊新型民族團(tuán)場和諧發(fā)展的關(guān)系，已成為兵團(tuán)民族團(tuán)場黨組織建設(shè)的中心任務(wù)。而同時(shí)，團(tuán)場基層也面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)問題，尤為突出的就是外來務(wù)工人員多和流動(dòng)人員多的現(xiàn)象，這些情況的出現(xiàn)，都已成為基層黨組織工作的新挑戰(zhàn)，而由于思想意識和認(rèn)識上的誤區(qū)致使少數(shù)基層黨組織對這種變化不適應(yīng)，片面地理解一切工作服從服務(wù)于中心，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，抓好抓壞立竿見影。
關(guān)鍵詞：:屯墾戍邊,新型民族團(tuán)場,基層黨組織
新時(shí)期，為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，兵團(tuán)黨委提出了建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場的歷史任務(wù)。如何進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)民族團(tuán)場基層黨組織的建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，正確處理好兵地關(guān)系，即兵地民族團(tuán)結(jié)與屯墾戍邊新型民族團(tuán)場和諧發(fā)展的關(guān)系，已成為兵團(tuán)民族團(tuán)場黨組織建設(shè)的中心任務(wù)。
一、當(dāng)前兵團(tuán)民族團(tuán)場基層黨組織工作中存在的問題
按照兵團(tuán)黨委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建兵團(tuán)和諧社會(huì)的要求，屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)已進(jìn)入順利實(shí)施階段，切實(shí)創(chuàng)新基層黨組織工作已顯得尤為迫切。兵團(tuán)民族團(tuán)場亦存在基層黨組織建設(shè)和工作存在認(rèn)識不到位、發(fā)展緩慢和工作適應(yīng)性差的問題。具體表現(xiàn)如下：
（一）對新形勢下的基層黨組織工作創(chuàng)新認(rèn)識不到位
兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈逐年增長趨勢，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展，給原本經(jīng)濟(jì)相對落后的兵團(tuán)民族農(nóng)牧團(tuán)場帶來良好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)；而同時(shí)，團(tuán)場基層也面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)問題，尤為突出的就是外來務(wù)工人員多和流動(dòng)人員多的現(xiàn)象，這些情況的出現(xiàn)，都已成為基層黨組織工作的新挑戰(zhàn)，而由于思想意識和認(rèn)識上的誤區(qū)致使少數(shù)基層黨組織對這種變化不適應(yīng)，片面地理解一切工作服從服務(wù)于中心，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，抓好抓壞立竿見影；在工作中把黨組織置于從屬地位，使基層黨組織處于尷尬的境地。
（二）對黨員的教育和管理缺乏科學(xué)規(guī)范
長期以來，兵團(tuán)的民族團(tuán)場由于民族人口相對集中，且比重大，信仰宗教的民族多，在實(shí)際工作中發(fā)展少數(shù)民族黨員培養(yǎng)和發(fā)展進(jìn)度緩慢，各項(xiàng)制度不規(guī)范，黨員的權(quán)利得不到維護(hù)，黨員的困難和問題得不到解決，更有個(gè)別黨員失去先進(jìn)性，混同于一般老百姓，覺悟不高。另外，某些基層黨組織放松了對黨員的教育管理，在工作中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，制度不落實(shí)。致使有些黨員黨性觀念淡漠，理想信念動(dòng)搖，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化。論文參考�！ �
（三）黨員思想中存在屯墾戍邊信念不堅(jiān)定
我們應(yīng)在提高廣大黨員馬克思主義信仰和建立以“兵團(tuán)精神”為主的屯墾戍邊核心價(jià)值體系的同時(shí)，引導(dǎo)廣大的黨員立足現(xiàn)實(shí)，為民族團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為屯墾戍邊的偉大事業(yè)而努力工作，不能簡單地以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的提高來代替黨員教育。論文參考。由于以上原因，在基層中有的黨員長期不過組織生活，組織觀念差，黨性意識和宗旨觀念淡薄，組織上入黨，思想上沒入黨，黨員的作用和形象差。
二、對兵團(tuán)民族團(tuán)場基層黨組織工作存在問題的原因分析
雖然，隨著屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)步伐的推進(jìn)，近年來兵團(tuán)民族團(tuán)場黨的組織建設(shè)工作方法得到不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)上述問題并非主流，但也是一種不容忽視的傾向，其產(chǎn)生原因不僅有主觀因素，也有一定的客觀原因，分析如下：
第一，尚未建立與新形勢相適應(yīng)的管理機(jī)制和有效形式。首先，我國的經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，兵團(tuán)多級黨委在領(lǐng)導(dǎo)方式方面，長期沿用的行政計(jì)劃、強(qiáng)制命令等方法已經(jīng)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。有些部門、團(tuán)場黨委一把手集權(quán)，搞“一言堂”、“個(gè)人說了算”，政策性問題主觀隨意性大，這些突出問題與當(dāng)前兵團(tuán)基層面臨的職工隊(duì)伍老齡化、流動(dòng)性大，且不穩(wěn)定等現(xiàn)象問題將嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)組織，基層職工有的游離了基層組織之外，其中包括黨員在內(nèi)，抓起來、管起來有難度。基層黨組織對職工的管理范圍、內(nèi)容相對縮小減少。甚至出現(xiàn)少數(shù)職工已“散了心”的現(xiàn)象，黨組織凝聚力弱化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
第二，職工群眾對基層黨組織的信心不足。民族團(tuán)場的民族人口比重大但少數(shù)民族群眾總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，職工收入增長緩慢，且貧困人口多和扶貧后反貧率較高，一些群眾的生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題得不到根本解決，自然基層黨支部的凝聚力、號召力不強(qiáng)。由于黨組織缺少服務(wù)的實(shí)力和手段，使職工轉(zhuǎn)而依靠宗族勢力。促成了以血緣、姻親關(guān)系和同鄉(xiāng)等社會(huì)關(guān)系為紐帶的宗族的聯(lián)合，并且因利益息息相關(guān)，使得這種聯(lián)合越來越鞏固，逐步形成一股勢力，對基層政治生活產(chǎn)生了十分不利的影響。
第三，黨員干部的觀念不創(chuàng)新、工作方法不適應(yīng)。由于市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，社會(huì)上的拜金主義、享樂主義、極端的個(gè)人主義，“一切向錢看”的思想也在侵蝕著黨員干部的思想。部分基層干部中存在三個(gè)不適應(yīng)：一是思想觀念不適應(yīng)，面對新形勢所出現(xiàn)的新問題、新矛盾，不善于去研究解決，往往采取新問題老辦法或憑經(jīng)驗(yàn)辦事，思想僵化，表現(xiàn)出畏難情緒，過份強(qiáng)調(diào)客觀原因。二是工作方法不適應(yīng)，有個(gè)別干部工作方法簡單、粗暴，工作不深入，脫離實(shí)際，主觀臆斷，盲目決策，不善于發(fā)揮集體的創(chuàng)造性、積極性。三是作風(fēng)上不適應(yīng)：個(gè)別干部作風(fēng)不扎實(shí)，不能集中精力抓工作不善于思考研究問題，務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。
三、兵團(tuán)民族團(tuán)場基層黨組織工作創(chuàng)新的基本思路
（一）強(qiáng)化基層黨員的理論學(xué)習(xí)
用理論、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識武裝我們的黨員干部，是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基本要求。從實(shí)際情況來看，一些基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)理論的濃厚風(fēng)氣尚末形成，甚至有些地方根本不學(xué)習(xí)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，要學(xué)深學(xué)透，在入心入腦上下工夫。切實(shí)做到“三真”，即：真學(xué)、真信、真干，要運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)以致用，創(chuàng)造性地開展工作，力戒紙上談兵，坐而論道�！ 。�
（二）增強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗力
屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)需要一支具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的基層組織，這是黨的全部戰(zhàn)斗力所在，農(nóng)牧團(tuán)場黨支部的建設(shè)，直接與黨支部戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱相關(guān)，面對迅速變化的內(nèi)外環(huán)境和繁重的工作任務(wù)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，真正提高其戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前民族團(tuán)場基層黨組織建設(shè)中心環(huán)節(jié)。
1、全面提高支部成員特別是書記的素質(zhì)
目前，造成書記素質(zhì)不高的原因有：一是有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨務(wù)工作“多余”；二是有些機(jī)關(guān)把精簡下來的富余人員或基層年齡大的連長選配為書記，干不了事；三是認(rèn)為自己官小，不學(xué)習(xí)不影響工作，結(jié)果出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。為此，根據(jù)實(shí)際有針對性地搞專題培訓(xùn)，提高他們總攬全局、駕馭市場經(jīng)濟(jì)所必備的知識水平和帶領(lǐng)職工脫貧致富的能力
2、屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)急需在基層選拔培養(yǎng)優(yōu)秀中青年干部
新時(shí)期，新型團(tuán)場建設(shè)急需一支高素質(zhì)的中青年干部隊(duì)伍，著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部，堅(jiān)持從一線出干部，一線選干部，一線鍛煉干部的用人導(dǎo)向，建立一支素質(zhì)優(yōu)良，能擔(dān)當(dāng)重任，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的后備干部已成為建設(shè)成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前應(yīng)該著力做好以下四個(gè)方面的工作:一是抓好規(guī)劃；二是抓好培養(yǎng)；三是抓好選拔；，四是抓好管理。對支部書記和連隊(duì)干部及黨員嚴(yán)管善用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評議。
3、增強(qiáng)黨支部的凝聚力。
越是黨組織作用發(fā)揮得充分的地方，黨組織越會(huì)贏得群眾的信賴和擁護(hù)；越是群眾擁戴的黨組織，其凝聚力和影響力也就越強(qiáng)。適應(yīng)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求，找準(zhǔn)載體，堅(jiān)持不懈地抓好團(tuán)場基層組織建設(shè)，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：首先是在創(chuàng)建“五好支部”上狠下夫，突出一個(gè)“建”字。其次是“得民心工程”要突破常規(guī)性認(rèn)識，突出一個(gè)“實(shí)”字。最后是連務(wù)公開，特別是對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題要徹底公開，使連務(wù)公開真正成為黨和人民群眾的連心橋。
（三）切實(shí)提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，是由黨的性質(zhì)所決定的。論文參考。面對新形勢，民族團(tuán)場黨員先鋒模范作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到團(tuán)場各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。
1、提高當(dāng)前普通黨員的素質(zhì)。一些基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求，不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路，不善于處理各種社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局等。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的活力，就必須建立優(yōu)者上、劣者下的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制，真正把那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)連隊(duì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和職工增收的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以建立起高素質(zhì)的連隊(duì)干部隊(duì)伍。
2、積極發(fā)展新黨員的同時(shí)，嚴(yán)把入黨的關(guān)口。在發(fā)展黨員工作中，要始終把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)量放在首位。黨組織不僅要考察發(fā)展對象的工作情況，更重要注意考察其一貫思想傾向和政治表現(xiàn)，特別是考察在重大政治歷史問題上的表現(xiàn)，同時(shí)要嚴(yán)格按照發(fā)展程序辦事，確保發(fā)展質(zhì)量。
3、嚴(yán)肅處置不合格黨員。對極個(gè)別不遵守黨章，不履行義務(wù)、不發(fā)揮作用徒有虛名的黨員，經(jīng)教育、幫助無效的要?jiǎng)衿渫它h，勸而不退的，要堅(jiān)持按照黨組織有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。
4、規(guī)范提高基層干部的各項(xiàng)待遇。必須在明確基層干部具體職責(zé)的同時(shí)，將責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來、平衡起來。一方面，要嚴(yán)格基層干部的選拔任用程序，以提高連隊(duì)干部的政治待遇，增加其屯墾戍邊的榮譽(yù)感和使命感；另一方面，可以經(jīng)工代會(huì)通過后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相應(yīng)逐步提高薪金待遇，以解除其生活上的后顧之憂。
綜上，面對全國特別是兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場快速建設(shè)的新形勢，為了使兵團(tuán)民族團(tuán)場基層黨組織的建設(shè)工作適應(yīng)新形勢的需要，使兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場在屯墾戍邊的偉大事業(yè)真正起到基石的作用，我們必須從理論和實(shí)踐上不斷加大探索的力度。因而，從根本上增強(qiáng)民族團(tuán)場基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力的工作創(chuàng)新是無止境的。
