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上海國際金融中心研究
論文摘要:上海國際金融中心
論文關(guān)鍵詞:上海國際,金融中心
  從1848年英商東方銀行(麗都銀行)在上海外灘開設(shè)營業(yè)機構(gòu)起的近一百年間,上海曾經(jīng)作為東亞聞名的國際金融中心和舊中國銀行業(yè)、證券業(yè)及其他金融活動的聚集地而被世人所關(guān)注。近年來,上海作為中國經(jīng)濟中心,經(jīng)濟、金融業(yè)有了突破性的發(fā)展,金融業(yè)對上海的貢獻已很顯著,3300多家金融機構(gòu)使金融服務(wù)業(yè)成為上海第三產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”,占上海GDP的比重已達15%,上海已成為中國大陸最具規(guī)模,輻射能力最強的金融中心。進入21世紀,上海這一國際化的大都市,正在積極穩(wěn)妥地推行金融市場化與開放化,盡快完善提高金融中心的各項功能。目前,上海是中國內(nèi)地外資金融機構(gòu)最多的城市,也是國內(nèi)各類金融機構(gòu)最集中的地區(qū),擁有以陸家嘴和外灘為中心的全國最大CBD(中央商務(wù)區(qū)),以及國內(nèi)最大的同業(yè)拆借市場、外匯交易市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場、證券和保險市場,其住房抵押市場、商品期貨市場、白銀市場(甚至黃金市場)是全國最規(guī)范的交易中心。
  上海,是全國人口規(guī)模最大的城市。2006年末,全市戶籍人口1368萬,僅次于東京、紐約、墨西哥、孟買,為世界第五大城市,居民的金融服務(wù)需求量居全國首位。在全國的港口城市中,上海的港口腹地優(yōu)勢最顯著,經(jīng)濟輻射范圍也最廣泛。上海處于中國東部沿海地區(qū)的中部,無論是向北、向南或向內(nèi)陸腹地廣闊,其輻射的范圍較東部沿海主要的大中心城市天津、廣州要大得多。地處長江入海口,屬河口型海港,又是長江東西運輸通道與海上南北運輸通道的交匯點,長江干線航運是中國南方東西交通的大動脈,是唯一被稱為中國黃金水道,河運價值居全國首位;沿海航線是我國南北的主要內(nèi)海運輸干線之一,遠洋航線是對外貿(mào)易的主要通道,目前中國沿海和長江的運輸成本比鐵路的運輸成本低,交通運輸優(yōu)勢于全國之首,是中國最大的經(jīng)濟、貿(mào)易中心。
  上海居于中國的長江中下游地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)是居全國第一,海外資產(chǎn)沉積深厚,以寧、浙、為依托,華東為腹地,是國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的地區(qū),GDP總量點全國的1/4,是長江三角洲的經(jīng)濟核心,金融自然聚集的內(nèi)生動力較珠三角洲和環(huán)渤海更強勁。目前,上海金融市場體系相對健全,各類金融機構(gòu)和高端金融人才集聚,同時具有較強的輻射力,已經(jīng)初步具備成為國際金融中心的實力。上海的國際化程度是全國最高的城市,140年前就是亞洲金融中心,金融歷史較香港深遠。上海在30年代奠定的遠東國際金融中心的輝煌歷史、開放型城市的特殊地理位置與海納百川的海派文化是上海成為APEC金融中心天然的優(yōu)勢資源。上海的遠東金融中心地位就已十分突出。在建國后的西方封鎖和關(guān)閉,交易功能喪失中斷長達40年之久,目前擁有中國大陸境內(nèi)最完整的全國金融交易體系,證券市場規(guī)模在世界排名第十位。
  在經(jīng)濟總量方面,上海在GDP、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政收入、財政支出、貸款總額等多個指標上都高于北京、深圳,位居全國第一。上海的GDP總量是北京的GDP總量的1.7倍,是深圳GDP總量的2.2倍,上海具有帶動全國經(jīng)濟的巨大動力。北京由于是內(nèi)陸城市的原因,在現(xiàn)代交通運輸方式中缺少水路運輸。比較港口城市的上海、深圳,缺少成為國際貿(mào)易中心最重要的自然條件。北京在2003年落后于深圳。北京需要在改善投資環(huán)境上做更多的努力,進一步擴大開放。深圳的人口總數(shù)增長迅速,已突破500萬人大關(guān),但總量上還不到北京、上海的一半。目前,中國90%以上的人口集中在東部地區(qū),這就使中國東部的金融是服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚問題極為突出,90%的經(jīng)濟主體也是集中在東部中心城市。所以,上海金融集聚的程度最高,各類金融機構(gòu)和高端金融人才‘集聚,同時具有較強的輻射力,已經(jīng)初步具備成為國際金融中心的實力。
  二、建設(shè)目標、模式及步驟
  上海建設(shè)金融中心的目標是區(qū)域性國際金融中心,這是我國政府的重大戰(zhàn)略決策!鞍焉虾=ㄔO(shè)成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和現(xiàn)代化國際大都市”是黨中央對上海的希望和要求。經(jīng)過10多年的努力,上海國際金融中心已建立起了比較健全的國家級金融市場體系,市場功能進一步增強。目前,上海金融機構(gòu)總數(shù)已有730多家,其中,各類外資和中外合資金融機構(gòu)超過360家,獲批的外資法人銀行有12家設(shè)在上海。與此同時,上海成為金融產(chǎn)品最為豐富、最為集中的地方。目前,上海證券交易所成交額占全國的2/3,在全國直接融資總額中的比重超過90%,期貨市場成交額占全國的66%。
  從上海建設(shè)金融中心的模式來看,上海國際金融中心選擇的是國際國內(nèi)金融活動融合,以服務(wù)國內(nèi)市場為主,在政府的推動下形成的模式。同時結(jié)合我國具體實際情況,形成具有中國特色的國際金融中心和國際金融市場。即使上海融入經(jīng)濟金融全球化的格局之中,也走自己的發(fā)展道路,保持相對的獨立性,維護國家經(jīng)濟金融的安全。睽諸國際國內(nèi)實際,上海國際金融中心發(fā)展模式必須是“國內(nèi)金融中心發(fā)展+離岸金融中心的前期”,發(fā)展國內(nèi)金融中心是為了增強它的籌資融資功能,而建立名義離岸金融中心是為了突出上海的國際資金交易功能。
  上海建設(shè)金融中心的步驟明確為“三步走”戰(zhàn)略:“5年打基礎(chǔ),10年建框架,20年基本建成!2005年以前,努力實現(xiàn)“四個基本確定”的目標,即基本確立金融在上海經(jīng)濟發(fā)展和城市功能優(yōu)化作用;基本確立國內(nèi)外金融機構(gòu)主要集聚地的地位;基本確立公平、公正、公開的金融發(fā)展環(huán)境。到2010年,實現(xiàn)“四個基本形成”的目標,即基本形成適合國內(nèi)外投資者共同參與、具有國際影響力的市場體系;基本形成以具有國際性影響的金融控股集團為核心、中外資金融機構(gòu)共同發(fā)展的多元化的金融機構(gòu)體系;基本形成與我國經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的人民幣金融產(chǎn)品創(chuàng)新和交易中心;基本形成符合國際慣例、規(guī)范有序的交易制度和法律體系等金融發(fā)展環(huán)境。到2020年左右,基本建成與我國國際地位、人民幣國際影響相匹配的亞太地區(qū)國際金融中心,使上海成為國際資本集散地和全球資金交易所,并開始向全球性國際金融中心邁進。
  三、政策措施
  上個世紀90年代初,我國改革開放正處在關(guān)鍵時期,鄧小平同志高瞻遠矚、審時度勢,指出“上海過去是金融中心,是貨幣自由兌換的地方,今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位,首先要靠上!薄1992年10月,江澤民同志在黨的十四大報告中提出,要“盡快把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一”。這是黨中央、國務(wù)院針對經(jīng)濟全球化和世界金融競爭的發(fā)展趨勢,從我國現(xiàn)代化發(fā)展全局的高度制定出的一項具有全局意義的國家戰(zhàn)略,標志著建設(shè)上海國際金融中心的戰(zhàn)略目標最終確立。上海國際金融中心戰(zhàn)略目標確立以來,在中央有關(guān)部門和上海市委市政府的共同努力下,經(jīng)過反復(fù)的醞釀和實踐,上海國際金融中心建設(shè)逐步由宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想變成清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃,上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略步驟、階段目標、突破方向、路徑選擇等逐漸明確。因此,一直以來上海獲得了政策支持的優(yōu)勢。世界上,國際金融中心大多借助于政府推動而得以崛起,自發(fā)形成的國際金融中心的后續(xù)發(fā)展也離不開恰當政府的政策支持。近代以來,曾有多個國家和城市提出建立國際金融中心的目標,但最終成功的只是少數(shù)。中共“十四”大報告明確要在2010年把上;窘ǔ蓢H金融中心。上海國際金融中心建設(shè)自1992年開始,上海金融發(fā)展和全國其他省市一樣,處在市場的雛形階段,不僅金融機構(gòu)的數(shù)量分布上總量很少,主要是剛從人民銀行分支獨立出來的專業(yè)性銀行和一些中小金融機構(gòu),而且結(jié)構(gòu)很不合理,金融活動主要集中在銀行存貸款業(yè)務(wù)上,而證券保險業(yè)務(wù)尚處于孕育之中。另一方面,當時的金融資源配置仍從屬于政府的宏觀調(diào)節(jié),很難想象這樣的金融系統(tǒng)能夠發(fā)揮多大市場融資和對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。中共“十四”大報告明確要在2010年把上;窘ǔ蓢H金融中心。在中央政府一系列重大政策的支持下,上海國內(nèi)金融中心的框架已經(jīng)形成。
  2004年2月,根據(jù)中央對上海的戰(zhàn)略定位,《推進上海國際金融中心建設(shè)行動綱要》提出了“三步走”戰(zhàn)略,以及要使上海首先成為投資、交易、開發(fā)人民幣金融產(chǎn)品的中心的目標。2006年11月,《上海國際金融中心建設(shè)“十一五”規(guī)劃》進一步提出了量化目標,并提出上海建設(shè)國際金融中心要“以國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)、以增強集聚和輻射能力為主線、以改革創(chuàng)新為動力、以強化監(jiān)管為保障、以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)”,到2020年,要基本建成與我國經(jīng)濟金融實力相適應(yīng)的國際金融中心。胡錦濤總書記在2006年全國“兩會”期間,明確提出把上海建設(shè)成為國際金融中心,上海要實現(xiàn)“四個率先”,大力推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運“四個中心”的建設(shè)。溫家寶總理在2007年1月,全國金融工作會議上再次強調(diào)指出,要“適應(yīng)我國金融業(yè)進一步對外開放的新形勢,加快推進上海國際金融中心建設(shè)”。根據(jù)全國金融工作會議精神,上海市委市政府明確提出,今后一個階段,上海國際金融中心建設(shè)主要是突出“五個重點”、實現(xiàn)“一個聚焦”。突出“五個重點”,即是:積極發(fā)展金融市場,不斷增強金融市場服務(wù)功能;支持金融機構(gòu)做優(yōu)做強,夯實國際金融中心建設(shè)的基礎(chǔ);集聚金融人才,為上海國際金融中心建設(shè)提供智力支持;優(yōu)化金融環(huán)境,提高金融服務(wù)水平;支持強化金融監(jiān)管,加強風(fēng)險防范,切實維護金融穩(wěn)定和安全。實現(xiàn)“一個聚焦”,就是進一步聚焦陸家嘴金融貿(mào)易區(qū),不斷強化陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的集聚和輻射功能。具體措施是堅持“一個核心”和“兩個重點”的基本思路,即以金融市場體系建設(shè)為核心,以先行先試和完善金融環(huán)境為重點,不斷推進上海國際金融中心建設(shè)。目前上海已經(jīng)逐步奠定了國際金融中心的地位。
關(guān)鍵字:金融,上海
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