對我國房地產(chǎn)稅征收的體會
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論文導(dǎo)讀：在《意見》中，提出了要深化財稅體制改革，出臺資源稅改革方案，逐步推進房產(chǎn)稅改革，這體現(xiàn)了國家對房產(chǎn)稅推行的支持和對之前房產(chǎn)稅改試點的認可。針對我國現(xiàn)階段是否具備條件征收房地產(chǎn)稅以及房產(chǎn)稅征收后對我國經(jīng)濟將產(chǎn)生何種影響，國內(nèi)很多學(xué)者也進行了相關(guān)論證。
關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅，影響，政策建議
一 引言
2010年六月國務(wù)院通過了國家發(fā)改委的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。在《意見》中，提出了要深化財稅體制改革，出臺資源稅改革方案，逐步推進房產(chǎn)稅改革，這體現(xiàn)了國家對房產(chǎn)稅推行的支持和對之前房產(chǎn)稅改試點的認可。同時，上海正在醞釀成為房產(chǎn)稅的試點城市，并且推出了幾套有關(guān)房產(chǎn)稅改革的方案。針對我國現(xiàn)階段是否具備條件征收房地產(chǎn)稅以及房產(chǎn)稅征收后對我國經(jīng)濟將產(chǎn)生何種影響，國內(nèi)很多學(xué)者也進行了相關(guān)論證。賈康（2010）認為我國經(jīng)濟處于有支撐力的階段加之世界各國征收房地產(chǎn)稅的經(jīng)驗，當前即是征收房產(chǎn)稅的最佳時機。劉尚希（2010）則認為我國現(xiàn)階段推出房產(chǎn)稅很大部分原因是出于抑制房價過快上漲的考慮，房價上漲因素是多方面的，單靠征稅是無法有效解決房價過快上漲的問題。論文大全。以上學(xué)者從我國國內(nèi)的某個方面論證了現(xiàn)在征收房地產(chǎn)稅的可行性，但沒有綜合我國現(xiàn)階段的綜合情況進行說明現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)稅征收的可能性。本文將從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會的客觀情況以及征收房產(chǎn)稅后對我國經(jīng)濟可能造成的影響來說明我國的房地產(chǎn)稅征收還不具備條件。
二 房產(chǎn)稅的含義以及我國當前制約房產(chǎn)稅征收的條件
房地產(chǎn)稅，又稱房屋稅，是國家以房產(chǎn)作為課稅對象向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅[1]。其中，房產(chǎn)稅的計價依據(jù)通常是根據(jù)房屋余值或者按照租金收入的一定比例進行征收。論文大全。我國早在1986年就開始征收房產(chǎn)稅，但只是針對經(jīng)營性用房征稅，個人擁有的非營業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅。現(xiàn)階段，面對著我國一方面房價不斷地攀升，另一方面房地產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，房產(chǎn)稅的征收將對我國各方面產(chǎn)生重大影響。筆者從多個方面對我國現(xiàn)階段房產(chǎn)稅征收的條件進行分析，認為我國征收房地產(chǎn)稅的時機還未成熟。
1、房產(chǎn)稅征收存在技術(shù)性困難。我國當前出臺房產(chǎn)稅主要目的是抑制房價的過快上漲，因此，房產(chǎn)稅的征收也主要針對的是投機性買房的人群。如何界定房產(chǎn)稅的征收對象即投機性房產(chǎn)將是一個技術(shù)性的困難。如果按照上海市征收房產(chǎn)稅的方案即按照每戶人購買房產(chǎn)的數(shù)量進行征收，顯然存在很多不合理的地方。市場經(jīng)濟下，人們有合理配置私有財產(chǎn)的權(quán)利，如果按照多買多收的原則征收是一種變相的掠奪。除此之外，由于征收房產(chǎn)稅需要有專門的機構(gòu)評估其價值，但目前我國房產(chǎn)評估人員與機構(gòu)數(shù)量與當前房屋數(shù)量比例明顯失調(diào)，這也是制約我國房產(chǎn)稅征收的一個技術(shù)條件。
2、我國地方政府土地壟斷權(quán)利將抵消房產(chǎn)稅抑制房價的效果。我國房價高速上漲的很大部分原因歸咎于地方政府，地方政府壟斷土地的供給，造成房地產(chǎn)廠商對于房屋數(shù)量的有限控制，進而是房價攀升。論文大全。如果只是通過采用房產(chǎn)稅的方式來抑制房價的上漲實際上會更加增大了消費者的負擔(dān)而對抑制房價的作用卻不會很顯著。因此，在中國當前對土地買賣還沒有放開的前提下，征收房產(chǎn)稅的時機還沒有成熟。
3、我國現(xiàn)階段對于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定不明確。稅收中一個重要的組成部分是征稅對象，即征稅對象必須是明確的，產(chǎn)權(quán)確定。但是，現(xiàn)階段，由于我國居民對于房屋只有70年的所有權(quán)，并且房屋和土地的所有權(quán)是分開的，這就導(dǎo)致了征稅過程中征稅過程中對于征稅對象主體界定的困難以及由此造成混亂的現(xiàn)象。因此，由于房產(chǎn)稅所征主體的不確定性將會導(dǎo)致征稅的不公平以及由此造成的社會矛盾。
三 征收房產(chǎn)稅對居民和整個經(jīng)濟的影響
1、對于地方政府，征收房產(chǎn)稅可以一定程度上緩解地方財政收入緊張的局面，增加地方政府的收入來源。同時，房產(chǎn)稅作為地方財政收入的重要來源可以在一定程度上減少地方政府“賣地生財”的行為，為抑制我國過高的房價起到一定的作用。開征房地產(chǎn)還可以減少地方政府對與中央政府財政的需求，有利于國家政府其他事務(wù)的開展，有利于國家事務(wù)的自由支配權(quán)。
2、對于購房投資者，此次我國政府開征房產(chǎn)稅的主要目的是打壓我國投資者投資買房的行為，按照目前上海市已經(jīng)出臺的房產(chǎn)稅的征收方法，如果購房者購買房屋的數(shù)量增多，相應(yīng)的房產(chǎn)稅繳納的數(shù)量也會增多。因此，房產(chǎn)稅對于購房投資者來說可以起到一定的限制作用。但是，由于房產(chǎn)稅以其固定性的特征，征收房產(chǎn)稅對于房價不會產(chǎn)生太大的沖擊，主要原因還是風(fēng)險的固定可控。由于政府為了維持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)快速運行，房產(chǎn)稅的稅率不可能很高，因此房產(chǎn)稅的相對低稅率是固定的，這在一定程度上也限制了房產(chǎn)稅限制投資者的作用。
3、對于普通購房者，雖然政府征收房產(chǎn)稅的初衷是溫和地進行房價的調(diào)控，但是由于稅收具有普遍性，在對投資購房者進行征稅的同時，也從普通購房者手中征收了比例更大的稅收。這對于購房者來說更加增加了其購房的費用支出，增加了其家庭的負擔(dān)，筆者認為此次房產(chǎn)稅的實施和改革真正受益的是政府。
四 如何進行房產(chǎn)稅的改革
首先，改革房產(chǎn)稅的征收稅率，實行差別稅率。稅收的一大重要的功能就是調(diào)節(jié)收入分配，由于我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅實行的是固定稅率的制度，即房產(chǎn)稅按房屋余值征收，稅率1.2%，按照租金征收，稅率12%，實際上不僅不能起到調(diào)節(jié)收入分配的職能，而且還會加大實際購買房屋者的負擔(dān)。改革房產(chǎn)稅征收制度可以從購買房屋數(shù)量上規(guī)定不同的稅率，實行累進稅率的制度，這樣可以起到調(diào)節(jié)收入分配的功能還可以起到降低房價的效果。
其次，實行以評估值代替固定值作為計稅依據(jù)的措施�，F(xiàn)階段，面對我國房價高速增長的態(tài)勢，實行以評估值作為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)是稅收以市場變化為依據(jù)的重要舉措。當房價上漲時，則房產(chǎn)稅按照評估值為計稅依據(jù)也相應(yīng)的增加，當房價下降使，房產(chǎn)稅也相應(yīng)的降低，這解決了房價隨市場變化但房產(chǎn)稅缺乏彈性的弊端，也有效起到調(diào)節(jié)房市的作用。
最后，要針對不同地區(qū)的現(xiàn)狀實行不同的稅率。由于我國地區(qū)發(fā)展的不平衡，房價在不同地區(qū)不盡相同。在我國房地產(chǎn)的一線城市和西部內(nèi)陸城市有關(guān)房產(chǎn)稅應(yīng)該實行差別的累進稅率，這樣可以針對不同地區(qū)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場還可以促進我國地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。
【參考文獻】
[1]韓雪. 我國房地產(chǎn)稅制的現(xiàn)狀、問題及改革建議[J].特區(qū)經(jīng)濟，2010（06）
[2]易憲容. 應(yīng)該征收房產(chǎn)稅[J].滬港經(jīng)濟，2010,(07)
[3]徐涵柏. 房產(chǎn)稅對樓市的影響[J],中國市場，2010（26）
[4] 李彬. 探析房產(chǎn)稅對房價調(diào)控的作用[J].價格理論與實踐，2010（05）
[5] 韓雪. 我國房產(chǎn)稅稅制的改革和完善[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010（04）
[1] 摘自《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》
