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國際標準產(chǎn)業(yè)分類中金融保險業(yè)實踐

論文導讀::金融部門的發(fā)展與金融保險業(yè)數(shù)據(jù)緊密相連,而金融保險業(yè)數(shù)據(jù)是否合理根本上取決于金融保險業(yè)分類的合理性。合理的金融保險業(yè)分類為金融部門的正確決策奠定基礎。因此,本文首先分析了現(xiàn)行權(quán)威分類標準——國際標準產(chǎn)業(yè)分類中的金融保險業(yè)分類,其次闡釋我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的金融保險業(yè)分類現(xiàn)狀,最后依據(jù)國際標準產(chǎn)業(yè)分類對我國金融保險業(yè)分類改善提出了建議。
論文關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)分類,金融保險業(yè),國際標準產(chǎn)業(yè)分類,國民經(jīng)濟行業(yè)分類

  金融部門的發(fā)展與金融保險業(yè)數(shù)據(jù)緊密相連,而金融保險業(yè)數(shù)據(jù)是否合理根本上取決于金融保險業(yè)分類的合理性。合理的金融保險業(yè)分類為金融部門的正確決策奠定基礎。顯然,依據(jù)最新國際標準改進我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中金融保險業(yè)的分類,對完善金融保險業(yè)具有重大意義。
   本文對當今世界上應用最廣泛、最有借鑒意義的分類之一——國際標準產(chǎn)業(yè)分類(InternationalStandard Industrial classification of All Economic Activities ,簡稱ISIC)中金融保險業(yè)分類情況進行了介紹與分析,隨后對我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中金融保險業(yè)分類現(xiàn)狀進行分析,最后結(jié)合國際標準產(chǎn)業(yè)分類的分類特點對我國分類提出建議!
  一、聯(lián)合國ISIC中的金融保險業(yè)分類
  ISIC由聯(lián)合國統(tǒng)計委員會設計發(fā)布,是國際范圍內(nèi)廣泛認可的關(guān)于經(jīng)濟活動的分類。它為各國產(chǎn)業(yè)分類設計提供了可參考的標準框架,使世界各國的產(chǎn)業(yè)分類更具一致性和可比性。本文第一部分首先介紹聯(lián)合國ISIC中的金融保險業(yè)分類,包括對ISIC從產(chǎn)生至今各版本中金融保險業(yè)的分類情況的分析。
 。ㄒ唬┞(lián)合國ISIC Rev.4之前各版本中的金融保險業(yè)分類
  1.ISIC 1948版和ISIC Rev.1中的金融保險業(yè)
  在ISIC1948版中金融保險業(yè)包括在部門6(商業(yè))中,部門6(商業(yè))共包括四個主組,分別是:61(批發(fā)和零售貿(mào)易)、62(銀行和其他金融機構(gòu))、63(保險)和64(房地產(chǎn))。其中主組62(銀行和其他金融機構(gòu))和主組63(保險)是對金融保險業(yè)的分類,具體情況如下:
  62(銀行和其他金融機構(gòu))包括銀行和相關(guān)金融機構(gòu),例如貨幣交易所,清算聯(lián)合會,國外銀行業(yè)務公司和外國銀行代理;銀行外的信用機構(gòu),例如再貼現(xiàn)和金融機構(gòu),抵押公司,工業(yè)貸款機構(gòu),農(nóng)業(yè)信用代理,銷售金融和工業(yè)信用公司以及個人信用公司;合作信用社;投資公司;控股公司;證券經(jīng)紀商和交易商;金融證券包銷商;證券交易所和交易結(jié)算所;金銀交易所和其他金融機構(gòu),例如從事專利購買和專利執(zhí)照的機構(gòu),為保護證券持有者而設立的公司。
  63(保險)包括各類保險;人壽險,火險,海運險,意外險,健康險,產(chǎn)權(quán)險期刊網(wǎng),金融責任險,傷亡險,忠誠險和擔保;保險代理商和經(jīng)紀商;保險服務機構(gòu);對保單持有者的咨詢活動;保險處理代理商。
  在ISICRev.1中,對部門6(商業(yè))的設置與具體分類與ISIC1948版中完全一致。在這兩個版本中并沒有對金融保險業(yè)的整體描述與定義,也沒有介紹專門針對于金融保險業(yè)的分類規(guī)則。而且在主組之下也沒有更詳細的分組。這種過于簡單的分類一方面是由于ISIC建立之初分類不夠系統(tǒng)完善,另一方面也與當時金融保險業(yè)發(fā)展狀況有關(guān)。
  2.ISIC Rev.2中的金融保險業(yè)
  ISIC Rev.2較之前版本有較大改動,它把之前版本的三級分類體系修改為四級,具體到金融保險業(yè),原部門6(商業(yè))被進行拆分已不存在,金融保險業(yè)被重新劃分在主要部門8(金融,保險,房地產(chǎn)和商業(yè)服務)中。主要部門8(金融,保險,房地產(chǎn)和商業(yè)服務)共包括三個部門,分別是:81(金融機構(gòu))、82(保險)和83(房地產(chǎn)和商業(yè)服務)。其中部門81(金融機構(gòu))和82(保險)是對金融保險業(yè)的分類,具體情況如下:
  部門81(金融機構(gòu))下設三個組,分別為8101(貨幣機構(gòu))、8102(其他金融機構(gòu))和8103(金融服務)。其中8101(貨幣機構(gòu))包括中央銀行,商業(yè)銀行和其他擁有可由支票轉(zhuǎn)換或可用于付款或需要時可用的存款的銀行。8102(其他金融機構(gòu))包括儲蓄銀行;除銀行外的信用機構(gòu),例如儲蓄和貸款聯(lián)合會,農(nóng)業(yè)信用機構(gòu),工業(yè)發(fā)展銀行,再貼現(xiàn)和金融機構(gòu),個人信用機構(gòu),貸款中介和經(jīng)紀商;信托公司;投資公司和投資信托;證券和商品經(jīng)紀商,交易商和包銷商。8103(金融服務)包括外匯交易商;主要從事支票兌換現(xiàn)金、支票交易和無風險存款出借的單位;證券交易所,商品交易所和金銀交易所;投資調(diào)查和顧問;股票配額服務;租賃和專利經(jīng)紀和許可。
  部門82(保險)包括所有類型的保險,例如人壽險,火險,海運險,意外傷害險,健康險,產(chǎn)權(quán)險,金融責任險,傷亡險,忠誠險和擔保;保險代理商和經(jīng)紀商;保險服務機構(gòu);對保單持有者的咨詢活動;保險處理代理商;獨立組織的養(yǎng)老基金(超額年金)。
  ISIC Rev.2中的金融保險業(yè)分類相比于之前版本略有改進,但改動不大。分類情況仍顯粗糙,對于保險業(yè)而言這種情況更為明顯。
  3. ISIC Rev.3和ISIC Rev.3.1中的金融保險業(yè)
  ISIC Rev.3在ISICRev.2四級分類體系基礎上,選用了大寫字母和4位十進制阿拉伯數(shù)字作為分類符號體系,首次將金融保險業(yè)單獨劃歸為一個門類——J(金融中介),可見金融保險業(yè)的發(fā)展使其在國民經(jīng)濟中占有越發(fā)重要的地位。而ISICRev.3.1是對ISIC Rev.3的細微調(diào)整,具體到門類J(金融中介),其分類情況完全沒有變化,只是對一些分類概念進行了更詳盡的說明或改進為更明確的說法。下面以ISIC Rev.3.1為代表說明ISIC Rev.3和ISIC Rev.3.1中金融保險業(yè)的分類情況。
  首先,ISICRev.3.1對門類J(媒介活動)中所包含的活動進行了總體介紹,本門類由主要從事金融交易的單位組成,即包括金融資產(chǎn)建立、清償或所有權(quán)變更在內(nèi)的金融交易。也包括保險和養(yǎng)恤基金(大類66)和為金融交易提供便利的活動(大類67)。負責貨幣控制的單位,貨幣當局,也包括在內(nèi)。此門類不包括強制社會保障。
  其次是對各大、中、小類所包含活動的具體分類。對大類而言,65(金融媒介活動,但保險和養(yǎng)恤基金除外)包括獲得和重分配資金的活動,但不包括保險、養(yǎng)恤金或強制社會保障;66(保險和養(yǎng)恤金,不包括強制社會保障)包括從事為所有類型保險(人壽和非人壽)建立和管理保險基金的單位和提供退休收入的單位;67(金融媒介活動的附屬活動)包括提供參與或與金融媒介密切相關(guān)的服務的活動,但其自身并不參與金融媒介。各大類所包含中類、小類情況如下表1所示。
  表格 1: ISIC Rev3.1中的金融保險業(yè)分類
  

門類J金融媒介活動

大類

中類

小類


 

65


 

 

金融媒介活動,但保險和養(yǎng)恤金除外


 

651


 

貨幣媒介活動


 

 

6511

中央銀行業(yè)務


 

 

6519

其他貨幣媒介活動


 

659


 

其他金融媒介活動


 

 

6591

金融租賃


 

 

6592

其他信貸授予


 

 

6599

未另分類的其他金融媒介活動

66


 

 

保險和養(yǎng)恤基金,但強制性社會保障除外


 

660


 

保險和養(yǎng)恤基金,但強制性社會保障除外


 

 

6601

人壽保險


 

 

6602

養(yǎng)恤基金


 

 

6603

非人壽保險

67


 

 

金融媒介的附屬活動


 

671


 

金融媒介的附屬活動期刊網(wǎng),但保險和養(yǎng)恤基金除外


 

 

6711

金融市場的管理


 

 

6712

證券交易活動


 

 

6719

未另分類的金融媒介活動的附屬活動


 

672


 

保險和養(yǎng)恤基金的附屬活動


 

 

6720

保險和養(yǎng)恤基金的附屬活動

相比于之前的版本,ISIC Rev.3.1分類更加細致,將原版本中的小類層次的類別均提升為中類級別,再將其進一步分為各種小類。保險業(yè)方面首次將養(yǎng)恤金的概念提升到大類類別,各種類型的保險被歸類在不同小類下。另外,ISIC Rev.3.1增加新的大類金融媒介的附屬活動,將金融媒介、保險和養(yǎng)恤金的附屬活動分別從ISIC Rev.2原類別中提出分入新的大類67(金融媒介的附屬活動)。
 。ǘ┳钚掳鍵SIC Rev.4中金融保險業(yè)
  ISIC Rev.4中金融保險業(yè)的大致框架結(jié)構(gòu)與ISIC Rev.3.1保持一致,但增加了許多新的類別,對有的類別作了進一步擴充。
  大類64(金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外)對應ISIC Rev.3.1中大類65(金融媒介活動,但保險和養(yǎng)恤金除外),由于活動的增加,這一大類并不僅僅包含媒介活動,也包括了其他金融服務。所以此大類將名稱由“金融媒介”改為“金融服務”,可見范圍的擴大。具體增加了642(控股公司活動)與643(信托,基金和類似金融實體)。642(控股公司活動)包括“控股公司(即根據(jù)對集團子公司資產(chǎn)持有比例享有控股權(quán)的單位)的活動,控股公司的主要活動是擁有該集團,但并不參與其管理。”643(信托,基金和類似金融實體)包括“代表股東或受益人建立證券總庫或其他金融資產(chǎn)總庫、但不負責管理的法定實體。具體的包括開放式投資基金,封閉式投資基金,根據(jù)委托書、遺囑或代理協(xié)議代表受益人管理的信托基金、房地產(chǎn)賬戶或代理賬戶,單位投資信托基金。”
  對于大類65(保險、再保險和養(yǎng)恤金,但強制性社會保障除外),首次將再保險活動加入到此大類中,再保險活動單獨列為一個中類——652(再保險)。雖然對再保險的描述只有一句話“承擔與其他保險公司承保的現(xiàn)有保單相關(guān)的所有或部分風險的活動”,也足見與金融業(yè)各種衍生工具層出類似,保險業(yè)也開始出現(xiàn)再保險活動,與保險有關(guān)的各種經(jīng)濟活動的增加,必然會使今后此類發(fā)展出更詳細的分類類別。
  大類66(金融保險服務及其附屬活動)中對中類662(保險和養(yǎng)恤金的附屬活動)進行了更加系統(tǒng)的分類,將中類662(保險和養(yǎng)恤金的附屬活動)進一步分為三個小類,分別是6621(風險和損失評估)、6622(保險代理人和經(jīng)濟人的活動)和6629(其他保險和養(yǎng)恤金的附屬活動)。保險和養(yǎng)恤金的附屬活動越來越豐富、分類類型也更加細致。由于保險和養(yǎng)恤金業(yè)的發(fā)展,不僅衍生出再保險活動,對各種附屬活動的需求也不斷增加。此外,大類64(金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外)新增加了信托,基金和類似金融實體的活動,與此相對應,大類66(金融保險服務及其附屬活動)中新增加中類663(基金管理活動)。
     ISIC Rev.4中門類K(金融和保險活動)具體分類情況如下表2所示。
  表格 2:ISIC Rev.4中的金融保險業(yè)分類
  

門類K 金融和保險活動

大類

中類

小類


 

64


 

 

金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外


 

641


 

貨幣媒介活動


 

 

6411

中央銀行業(yè)務


 

 

6419

其他貨幣媒介活動


 

642


 

控股公司的活動


 

 

6420

控股公司的活動


 

643


 

信托機構(gòu)、基金和類似的金融實體


 

 

6430

信托機構(gòu)、基金和類似的金融實體


 

649


 

其他金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外


 

 

6491

金融租賃


 

 

6492

其他信貸活動


 

 

6499

未另分類的其他金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外

65


 

 

保險、再保險和養(yǎng)恤金,但強制性社會保障除外


 

651


 

保險


 

 

6511

人壽保險


 

 

6512

非人壽保險


 

652


 

再保險


 

 

6520

再保險


 

653


 

養(yǎng)恤金


 

 

6530

養(yǎng)恤金

66


 

 

金融保險服務及其附屬活動


 

661


 

金融服務附屬活動,保險和養(yǎng)恤金除外


 

 

6611

金融市場的管理


 

 

6612

證券和商品合約經(jīng)紀


 

 

6619

其他金融服務附屬活動


 

662


 

保險和養(yǎng)恤金的附屬活動


 

 

6621

風險和損失評估


 

 

6622

保險代理人和經(jīng)紀人的活動


 

663


 

基金管理活動


 

 

6630

基金管理活動

二、我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類中金融保險業(yè)分類及改進
  《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)是我國行業(yè)分類的國家標準,于1984年首次發(fā)布,1994年進行第一次修訂,2002年進行第二次修訂。為了保持統(tǒng)計資料的國際可比性,《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)在分類原則、統(tǒng)計單位及編碼方法等方面與ISIC保持了一致性。而我國現(xiàn)行的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)與ISIC Rev.3相銜接,在行業(yè)小類上與ISIC Rev.3全部建立了對應關(guān)系。我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)共分為20個門類、95個大類、369個中類和913個小類,其中金融保險業(yè)歸劃入門類J(金融業(yè))。
  (一)我國金融保險業(yè)分類現(xiàn)狀
  我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)門類J(金融業(yè))包括銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司、信托公司和其他金融單位的附屬機構(gòu)行業(yè)小類從事銀行、證券經(jīng)紀代理(含證券營業(yè)部)、證券投資(含券商自營業(yè)務)、保險、信托、風險投資、實業(yè)投資等活動。[4] 門類J(金融業(yè))共包括四個大類,分別為68(銀行業(yè))、69(證券業(yè))、70(保險業(yè))和71(其他金融活動)。我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)門類J(金融業(yè))與ISIC Rev.3門類J(金融媒介活動)相銜接,在行業(yè)小類上完全可對應轉(zhuǎn)換。我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)具體分類情況及其與ISIC Rev.3的對應關(guān)系如下表4所示。
  表格 4:《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中的金融保險業(yè)分類
  

門類J 金融業(yè)

大類

中類

小類


 

相對應ISIC Rev.3小類

68


 

 

銀行業(yè)


 

 

 

681

6810

中央銀行

6511

中央銀行


 

682

6820

商業(yè)銀行

6519

其他貨幣媒介


 

689

6890

其他銀行

6592

其他信貸授予

69


 

 

證券業(yè)


 

 

 

691

6910

證券市場管理

6711

金融市場的管理


 

692

6920

證券經(jīng)紀與交易

6712

證券交易活動


 

693

6930

證券投資

6599

未另列明的其他金融媒介


 

694

6940

證券分析與咨詢

6719

未另列明的金融媒介的輔助活動

70


 

 

保險業(yè)


 

 

 

701

7010

人壽保險

6601/6602

人壽保險/養(yǎng)恤基金


 

702

7020

非人壽保險

6603

非人壽保險


 

703

7030

保險輔助服務

6720

保險和養(yǎng)恤金的輔助活動

71


 

 

其他金融活動


 

 

 

711

7110

金融信托與管理

6712

證券交易活動


 

712

7120

金融租賃

6591

金融租賃


 

713

7130

財務公司

6719

未另列明的金融媒介的輔助活動


 

714

7140

郵政儲蓄

6519

其他貨幣媒介


 

715

7150

典當

6592

其他信貸授予


 

719

7190

其他未列明的金融活動

6719

未另列明的金融媒介的輔助活動

(二)國際標準對中國金融保險業(yè)分類的啟示
  經(jīng)濟發(fā)展與資本流動緊密結(jié)合,而正是金融保險業(yè)使資本的流動和配置更具效率。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,金融保險業(yè)發(fā)生了日新月異的變化。相應的,產(chǎn)業(yè)分類必須跟緊其腳步,才能使數(shù)據(jù)的收集、整理及分析起到應有的作用。而我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)是于2002年修訂,距今已將近十年,有必要結(jié)合國際權(quán)威分類的最新版本對其進行再改進。
  1. 中國應將保險與金融并列
  中國需要修改《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中與金融保險業(yè)分類相關(guān)的名稱期刊網(wǎng),尤其需要提高對保險業(yè)的分類級別。對于與金融保險業(yè)相關(guān)分類的名稱,ISIC Rev.4為門類K(金融和保險活動),而《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)為門類J(金融業(yè))。顯然,在進行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)的修訂時,僅把保險業(yè)作為金融業(yè)下屬的一個次級類別考慮,這是當時我國保險業(yè)發(fā)展不完善造成的。隨著經(jīng)濟與社會發(fā)展,保險業(yè)在金融體系中的重要作用日益凸顯,尤其是與我國人口現(xiàn)狀相結(jié)合,關(guān)于養(yǎng)老保險的統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究愈發(fā)重要。國務院決定,從2011年起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險)試點,要求建立個人繳費與政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度在2012年基本實現(xiàn)全面覆蓋。與全民保險的現(xiàn)狀相對應,應將《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)關(guān)于金融保險業(yè)分類的名稱修改為“金融與保險業(yè)”,提高保險業(yè)分類的級別。
  2.中國應擴大金融保險業(yè)的分類范圍
  中國需要擴大《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中金融保險業(yè)分類的范圍。與其他產(chǎn)業(yè)分類相比較,《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)僅包括了銀行、保險、證券及其他有限的相關(guān)活動,雖然與ISICRev.3 相銜接,但是范圍不及后者廣泛。而ISIC Rev.4更是在ISIC Rev.3的基礎之上新增了控股公司活動,信托,基金和類似金融實體與再保險活動。擴大《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)關(guān)于金融保險業(yè)分類的范圍既可以幫助我們掌握金融保險業(yè)的發(fā)展狀況,也可以提高國際可比性,有助于學習西方發(fā)達國家的經(jīng)驗。因此,應將控股公司活動、基金、風險管理及保險代理人和經(jīng)紀人的活動等一系列我國已經(jīng)開始發(fā)展而沒有列入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)的相關(guān)活動加入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中。
  3.中國應細化金融保險業(yè)的分類
  中國需要提高《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中金融保險業(yè)分類的詳細程度,并對每一個類別做出明確闡述。以中央銀行活動為例:ISIC Rev.4中描述中央銀行活動的是小類6411(中央銀行業(yè)務),其包括了“發(fā)行和管理國家貨幣、監(jiān)測和控制貨幣供應、接受用于金融機構(gòu)之間結(jié)算的存款、監(jiān)督銀行業(yè)務、掌管國家外匯儲備及擔當為政府管錢的角色”,ISIC Rev.4小類6411(中央銀行業(yè)務)明確指出了中央銀行進行的經(jīng)濟活動,分類具體詳盡。而我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)對6180(中央銀行)的定義及解釋為“指代表政府管理金融活動,并制定和執(zhí)行貨幣政策的特殊金融機構(gòu)的活動。”它包括中國人民銀行總行和中國人民銀行各分支機構(gòu)。顯然,這并沒有指出中央銀行的具體經(jīng)濟活動!秶窠(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)門類J(金融業(yè))其他類別也存在相似情況;顒臃诸惒粔蚓唧w明確,不同使用者按其進行分類使用時就會加入個人主觀因素,從而大大降低了數(shù)據(jù)的客觀性和可比性。因此應需要提高《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)關(guān)于金融保險業(yè)分類的詳細程度,并對每一個類別作出明確闡述。

參考文獻
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