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論文導讀::金融部門的發(fā)展與金融保險業(yè)數(shù)據(jù)緊密相連,而金融保險業(yè)數(shù)據(jù)是否合理根本上取決于金融保險業(yè)分類的合理性。合理的金融保險業(yè)分類為金融部門的正確決策奠定基礎。因此,本文首先分析了現(xiàn)行權(quán)威分類標準——國際標準產(chǎn)業(yè)分類中的金融保險業(yè)分類,其次闡釋我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的金融保險業(yè)分類現(xiàn)狀,最后依據(jù)國際標準產(chǎn)業(yè)分類對我國金融保險業(yè)分類改善提出了建議。
論文關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)分類,金融保險業(yè),國際標準產(chǎn)業(yè)分類,國民經(jīng)濟行業(yè)分類
金融部門的發(fā)展與金融保險業(yè)數(shù)據(jù)緊密相連,而金融保險業(yè)數(shù)據(jù)是否合理根本上取決于金融保險業(yè)分類的合理性。合理的金融保險業(yè)分類為金融部門的正確決策奠定基礎。顯然,依據(jù)最新國際標準改進我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中金融保險業(yè)的分類,對完善金融保險業(yè)具有重大意義。
本文對當今世界上應用最廣泛、最有借鑒意義的分類之一——國際標準產(chǎn)業(yè)分類(InternationalStandard Industrial classification of All Economic Activities ,簡稱ISIC)中金融保險業(yè)分類情況進行了介紹與分析,隨后對我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中金融保險業(yè)分類現(xiàn)狀進行分析,最后結(jié)合國際標準產(chǎn)業(yè)分類的分類特點對我國分類提出建議!
一、聯(lián)合國ISIC中的金融保險業(yè)分類
ISIC由聯(lián)合國統(tǒng)計委員會設計發(fā)布,是國際范圍內(nèi)廣泛認可的關(guān)于經(jīng)濟活動的分類。它為各國產(chǎn)業(yè)分類設計提供了可參考的標準框架,使世界各國的產(chǎn)業(yè)分類更具一致性和可比性。本文第一部分首先介紹聯(lián)合國ISIC中的金融保險業(yè)分類,包括對ISIC從產(chǎn)生至今各版本中金融保險業(yè)的分類情況的分析。
。ㄒ唬┞(lián)合國ISIC Rev.4之前各版本中的金融保險業(yè)分類
1.ISIC 1948版和ISIC Rev.1中的金融保險業(yè)
在ISIC1948版中金融保險業(yè)包括在部門6(商業(yè))中,部門6(商業(yè))共包括四個主組,分別是:61(批發(fā)和零售貿(mào)易)、62(銀行和其他金融機構(gòu))、63(保險)和64(房地產(chǎn))。其中主組62(銀行和其他金融機構(gòu))和主組63(保險)是對金融保險業(yè)的分類,具體情況如下:
62(銀行和其他金融機構(gòu))包括銀行和相關(guān)金融機構(gòu),例如貨幣交易所,清算聯(lián)合會,國外銀行業(yè)務公司和外國銀行代理;銀行外的信用機構(gòu),例如再貼現(xiàn)和金融機構(gòu),抵押公司,工業(yè)貸款機構(gòu),農(nóng)業(yè)信用代理,銷售金融和工業(yè)信用公司以及個人信用公司;合作信用社;投資公司;控股公司;證券經(jīng)紀商和交易商;金融證券包銷商;證券交易所和交易結(jié)算所;金銀交易所和其他金融機構(gòu),例如從事專利購買和專利執(zhí)照的機構(gòu),為保護證券持有者而設立的公司。
63(保險)包括各類保險;人壽險,火險,海運險,意外險,健康險,產(chǎn)權(quán)險期刊網(wǎng),金融責任險,傷亡險,忠誠險和擔保;保險代理商和經(jīng)紀商;保險服務機構(gòu);對保單持有者的咨詢活動;保險處理代理商。
在ISICRev.1中,對部門6(商業(yè))的設置與具體分類與ISIC1948版中完全一致。在這兩個版本中并沒有對金融保險業(yè)的整體描述與定義,也沒有介紹專門針對于金融保險業(yè)的分類規(guī)則。而且在主組之下也沒有更詳細的分組。這種過于簡單的分類一方面是由于ISIC建立之初分類不夠系統(tǒng)完善,另一方面也與當時金融保險業(yè)發(fā)展狀況有關(guān)。
2.ISIC Rev.2中的金融保險業(yè)
ISIC Rev.2較之前版本有較大改動,它把之前版本的三級分類體系修改為四級,具體到金融保險業(yè),原部門6(商業(yè))被進行拆分已不存在,金融保險業(yè)被重新劃分在主要部門8(金融,保險,房地產(chǎn)和商業(yè)服務)中。主要部門8(金融,保險,房地產(chǎn)和商業(yè)服務)共包括三個部門,分別是:81(金融機構(gòu))、82(保險)和83(房地產(chǎn)和商業(yè)服務)。其中部門81(金融機構(gòu))和82(保險)是對金融保險業(yè)的分類,具體情況如下:
部門81(金融機構(gòu))下設三個組,分別為8101(貨幣機構(gòu))、8102(其他金融機構(gòu))和8103(金融服務)。其中8101(貨幣機構(gòu))包括中央銀行,商業(yè)銀行和其他擁有可由支票轉(zhuǎn)換或可用于付款或需要時可用的存款的銀行。8102(其他金融機構(gòu))包括儲蓄銀行;除銀行外的信用機構(gòu),例如儲蓄和貸款聯(lián)合會,農(nóng)業(yè)信用機構(gòu),工業(yè)發(fā)展銀行,再貼現(xiàn)和金融機構(gòu),個人信用機構(gòu),貸款中介和經(jīng)紀商;信托公司;投資公司和投資信托;證券和商品經(jīng)紀商,交易商和包銷商。8103(金融服務)包括外匯交易商;主要從事支票兌換現(xiàn)金、支票交易和無風險存款出借的單位;證券交易所,商品交易所和金銀交易所;投資調(diào)查和顧問;股票配額服務;租賃和專利經(jīng)紀和許可。
部門82(保險)包括所有類型的保險,例如人壽險,火險,海運險,意外傷害險,健康險,產(chǎn)權(quán)險,金融責任險,傷亡險,忠誠險和擔保;保險代理商和經(jīng)紀商;保險服務機構(gòu);對保單持有者的咨詢活動;保險處理代理商;獨立組織的養(yǎng)老基金(超額年金)。
ISIC Rev.2中的金融保險業(yè)分類相比于之前版本略有改進,但改動不大。分類情況仍顯粗糙,對于保險業(yè)而言這種情況更為明顯。
3. ISIC Rev.3和ISIC Rev.3.1中的金融保險業(yè)
ISIC Rev.3在ISICRev.2四級分類體系基礎上,選用了大寫字母和4位十進制阿拉伯數(shù)字作為分類符號體系,首次將金融保險業(yè)單獨劃歸為一個門類——J(金融中介),可見金融保險業(yè)的發(fā)展使其在國民經(jīng)濟中占有越發(fā)重要的地位。而ISICRev.3.1是對ISIC Rev.3的細微調(diào)整,具體到門類J(金融中介),其分類情況完全沒有變化,只是對一些分類概念進行了更詳盡的說明或改進為更明確的說法。下面以ISIC Rev.3.1為代表說明ISIC Rev.3和ISIC Rev.3.1中金融保險業(yè)的分類情況。
首先,ISICRev.3.1對門類J(媒介活動)中所包含的活動進行了總體介紹,本門類由主要從事金融交易的單位組成,即包括金融資產(chǎn)建立、清償或所有權(quán)變更在內(nèi)的金融交易。也包括保險和養(yǎng)恤基金(大類66)和為金融交易提供便利的活動(大類67)。負責貨幣控制的單位,貨幣當局,也包括在內(nèi)。此門類不包括強制社會保障。
其次是對各大、中、小類所包含活動的具體分類。對大類而言,65(金融媒介活動,但保險和養(yǎng)恤基金除外)包括獲得和重分配資金的活動,但不包括保險、養(yǎng)恤金或強制社會保障;66(保險和養(yǎng)恤金,不包括強制社會保障)包括從事為所有類型保險(人壽和非人壽)建立和管理保險基金的單位和提供退休收入的單位;67(金融媒介活動的附屬活動)包括提供參與或與金融媒介密切相關(guān)的服務的活動,但其自身并不參與金融媒介。各大類所包含中類、小類情況如下表1所示。
表格 1: ISIC Rev3.1中的金融保險業(yè)分類
門類J金融媒介活動 |
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大類 |
中類 |
小類 |
|
65 |
金融媒介活動,但保險和養(yǎng)恤金除外 |
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651 |
貨幣媒介活動 |
||
6511 |
中央銀行業(yè)務 |
||
6519 |
其他貨幣媒介活動 |
||
659 |
其他金融媒介活動 |
||
6591 |
金融租賃 |
||
6592 |
其他信貸授予 |
||
6599 |
未另分類的其他金融媒介活動 |
||
66 |
保險和養(yǎng)恤基金,但強制性社會保障除外 |
||
660 |
保險和養(yǎng)恤基金,但強制性社會保障除外 |
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6601 |
人壽保險 |
||
6602 |
養(yǎng)恤基金 |
||
6603 |
非人壽保險 |
||
67 |
金融媒介的附屬活動 |
||
671 |
金融媒介的附屬活動期刊網(wǎng),但保險和養(yǎng)恤基金除外 |
||
6711 |
金融市場的管理 |
||
6712 |
證券交易活動 |
||
6719 |
未另分類的金融媒介活動的附屬活動 |
||
672 |
保險和養(yǎng)恤基金的附屬活動 |
||
6720 |
保險和養(yǎng)恤基金的附屬活動 |
相比于之前的版本,ISIC Rev.3.1分類更加細致,將原版本中的小類層次的類別均提升為中類級別,再將其進一步分為各種小類。保險業(yè)方面首次將養(yǎng)恤金的概念提升到大類類別,各種類型的保險被歸類在不同小類下。另外,ISIC Rev.3.1增加新的大類金融媒介的附屬活動,將金融媒介、保險和養(yǎng)恤金的附屬活動分別從ISIC Rev.2原類別中提出分入新的大類67(金融媒介的附屬活動)。
。ǘ┳钚掳鍵SIC Rev.4中金融保險業(yè)
ISIC Rev.4中金融保險業(yè)的大致框架結(jié)構(gòu)與ISIC Rev.3.1保持一致,但增加了許多新的類別,對有的類別作了進一步擴充。
大類64(金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外)對應ISIC Rev.3.1中大類65(金融媒介活動,但保險和養(yǎng)恤金除外),由于活動的增加,這一大類并不僅僅包含媒介活動,也包括了其他金融服務。所以此大類將名稱由“金融媒介”改為“金融服務”,可見范圍的擴大。具體增加了642(控股公司活動)與643(信托,基金和類似金融實體)。642(控股公司活動)包括“控股公司(即根據(jù)對集團子公司資產(chǎn)持有比例享有控股權(quán)的單位)的活動,控股公司的主要活動是擁有該集團,但并不參與其管理。”643(信托,基金和類似金融實體)包括“代表股東或受益人建立證券總庫或其他金融資產(chǎn)總庫、但不負責管理的法定實體。具體的包括開放式投資基金,封閉式投資基金,根據(jù)委托書、遺囑或代理協(xié)議代表受益人管理的信托基金、房地產(chǎn)賬戶或代理賬戶,單位投資信托基金。”
對于大類65(保險、再保險和養(yǎng)恤金,但強制性社會保障除外),首次將再保險活動加入到此大類中,再保險活動單獨列為一個中類——652(再保險)。雖然對再保險的描述只有一句話“承擔與其他保險公司承保的現(xiàn)有保單相關(guān)的所有或部分風險的活動”,也足見與金融業(yè)各種衍生工具層出類似,保險業(yè)也開始出現(xiàn)再保險活動,與保險有關(guān)的各種經(jīng)濟活動的增加,必然會使今后此類發(fā)展出更詳細的分類類別。
大類66(金融保險服務及其附屬活動)中對中類662(保險和養(yǎng)恤金的附屬活動)進行了更加系統(tǒng)的分類,將中類662(保險和養(yǎng)恤金的附屬活動)進一步分為三個小類,分別是6621(風險和損失評估)、6622(保險代理人和經(jīng)濟人的活動)和6629(其他保險和養(yǎng)恤金的附屬活動)。保險和養(yǎng)恤金的附屬活動越來越豐富、分類類型也更加細致。由于保險和養(yǎng)恤金業(yè)的發(fā)展,不僅衍生出再保險活動,對各種附屬活動的需求也不斷增加。此外,大類64(金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外)新增加了信托,基金和類似金融實體的活動,與此相對應,大類66(金融保險服務及其附屬活動)中新增加中類663(基金管理活動)。
ISIC Rev.4中門類K(金融和保險活動)具體分類情況如下表2所示。
表格 2:ISIC Rev.4中的金融保險業(yè)分類
門類K 金融和保險活動 |
|||
大類 |
中類 |
小類 |
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64 |
金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外 |
||
641 |
貨幣媒介活動 |
||
6411 |
中央銀行業(yè)務 |
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6419 |
其他貨幣媒介活動 |
||
642 |
控股公司的活動 |
||
6420 |
控股公司的活動 |
||
643 |
信托機構(gòu)、基金和類似的金融實體 |
||
6430 |
信托機構(gòu)、基金和類似的金融實體 |
||
649 |
其他金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外 |
||
6491 |
金融租賃 |
||
6492 |
其他信貸活動 |
||
6499 |
未另分類的其他金融服務活動,保險和養(yǎng)恤金除外 |
||
65 |
保險、再保險和養(yǎng)恤金,但強制性社會保障除外 |
||
651 |
保險 |
||
6511 |
人壽保險 |
||
6512 |
非人壽保險 |
||
652 |
再保險 |
||
6520 |
再保險 |
||
653 |
養(yǎng)恤金 |
||
6530 |
養(yǎng)恤金 |
||
66 |
金融保險服務及其附屬活動 |
||
661 |
金融服務附屬活動,保險和養(yǎng)恤金除外 |
||
6611 |
金融市場的管理 |
||
6612 |
證券和商品合約經(jīng)紀 |
||
6619 |
其他金融服務附屬活動 |
||
662 |
保險和養(yǎng)恤金的附屬活動 |
||
6621 |
風險和損失評估 |
||
6622 |
保險代理人和經(jīng)紀人的活動 |
||
663 |
基金管理活動 |
||
6630 |
基金管理活動 |
二、我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類中金融保險業(yè)分類及改進
《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)是我國行業(yè)分類的國家標準,于1984年首次發(fā)布,1994年進行第一次修訂,2002年進行第二次修訂。為了保持統(tǒng)計資料的國際可比性,《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754)在分類原則、統(tǒng)計單位及編碼方法等方面與ISIC保持了一致性。而我國現(xiàn)行的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)與ISIC Rev.3相銜接,在行業(yè)小類上與ISIC Rev.3全部建立了對應關(guān)系。我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)共分為20個門類、95個大類、369個中類和913個小類,其中金融保險業(yè)歸劃入門類J(金融業(yè))。
(一)我國金融保險業(yè)分類現(xiàn)狀
我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)門類J(金融業(yè))包括銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司、信托公司和其他金融單位的附屬機構(gòu)行業(yè)小類從事銀行、證券經(jīng)紀代理(含證券營業(yè)部)、證券投資(含券商自營業(yè)務)、保險、信托、風險投資、實業(yè)投資等活動。[4] 門類J(金融業(yè))共包括四個大類,分別為68(銀行業(yè))、69(證券業(yè))、70(保險業(yè))和71(其他金融活動)。我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)門類J(金融業(yè))與ISIC Rev.3門類J(金融媒介活動)相銜接,在行業(yè)小類上完全可對應轉(zhuǎn)換。我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)具體分類情況及其與ISIC Rev.3的對應關(guān)系如下表4所示。
表格 4:《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中的金融保險業(yè)分類
門類J 金融業(yè) |
|||||
大類 |
中類 |
小類 |
相對應ISIC Rev.3小類 |
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68 |
銀行業(yè) |
||||
681 |
6810 |
中央銀行 |
6511 |
中央銀行 |
|
682 |
6820 |
商業(yè)銀行 |
6519 |
其他貨幣媒介 |
|
689 |
6890 |
其他銀行 |
6592 |
其他信貸授予 |
|
69 |
證券業(yè) |
||||
691 |
6910 |
證券市場管理 |
6711 |
金融市場的管理 |
|
692 |
6920 |
證券經(jīng)紀與交易 |
6712 |
證券交易活動 |
|
693 |
6930 |
證券投資 |
6599 |
未另列明的其他金融媒介 |
|
694 |
6940 |
證券分析與咨詢 |
6719 |
未另列明的金融媒介的輔助活動 |
|
70 |
保險業(yè) |
||||
701 |
7010 |
人壽保險 |
6601/6602 |
人壽保險/養(yǎng)恤基金 |
|
702 |
7020 |
非人壽保險 |
6603 |
非人壽保險 |
|
703 |
7030 |
保險輔助服務 |
6720 |
保險和養(yǎng)恤金的輔助活動 |
|
71 |
其他金融活動 |
||||
711 |
7110 |
金融信托與管理 |
6712 |
證券交易活動 |
|
712 |
7120 |
金融租賃 |
6591 |
金融租賃 |
|
713 |
7130 |
財務公司 |
6719 |
未另列明的金融媒介的輔助活動 |
|
714 |
7140 |
郵政儲蓄 |
6519 |
其他貨幣媒介 |
|
715 |
7150 |
典當 |
6592 |
其他信貸授予 |
|
719 |
7190 |
其他未列明的金融活動 |
6719 |
未另列明的金融媒介的輔助活動 |
(二)國際標準對中國金融保險業(yè)分類的啟示
經(jīng)濟發(fā)展與資本流動緊密結(jié)合,而正是金融保險業(yè)使資本的流動和配置更具效率。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,金融保險業(yè)發(fā)生了日新月異的變化。相應的,產(chǎn)業(yè)分類必須跟緊其腳步,才能使數(shù)據(jù)的收集、整理及分析起到應有的作用。而我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)是于2002年修訂,距今已將近十年,有必要結(jié)合國際權(quán)威分類的最新版本對其進行再改進。
1. 中國應將保險與金融并列
中國需要修改《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中與金融保險業(yè)分類相關(guān)的名稱期刊網(wǎng),尤其需要提高對保險業(yè)的分類級別。對于與金融保險業(yè)相關(guān)分類的名稱,ISIC Rev.4為門類K(金融和保險活動),而《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)為門類J(金融業(yè))。顯然,在進行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)的修訂時,僅把保險業(yè)作為金融業(yè)下屬的一個次級類別考慮,這是當時我國保險業(yè)發(fā)展不完善造成的。隨著經(jīng)濟與社會發(fā)展,保險業(yè)在金融體系中的重要作用日益凸顯,尤其是與我國人口現(xiàn)狀相結(jié)合,關(guān)于養(yǎng)老保險的統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究愈發(fā)重要。國務院決定,從2011年起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險)試點,要求建立個人繳費與政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度在2012年基本實現(xiàn)全面覆蓋。與全民保險的現(xiàn)狀相對應,應將《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)關(guān)于金融保險業(yè)分類的名稱修改為“金融與保險業(yè)”,提高保險業(yè)分類的級別。
2.中國應擴大金融保險業(yè)的分類范圍
中國需要擴大《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中金融保險業(yè)分類的范圍。與其他產(chǎn)業(yè)分類相比較,《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)僅包括了銀行、保險、證券及其他有限的相關(guān)活動,雖然與ISICRev.3 相銜接,但是范圍不及后者廣泛。而ISIC Rev.4更是在ISIC Rev.3的基礎之上新增了控股公司活動,信托,基金和類似金融實體與再保險活動。擴大《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)關(guān)于金融保險業(yè)分類的范圍既可以幫助我們掌握金融保險業(yè)的發(fā)展狀況,也可以提高國際可比性,有助于學習西方發(fā)達國家的經(jīng)驗。因此,應將控股公司活動、基金、風險管理及保險代理人和經(jīng)紀人的活動等一系列我國已經(jīng)開始發(fā)展而沒有列入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)的相關(guān)活動加入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中。
3.中國應細化金融保險業(yè)的分類
中國需要提高《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中金融保險業(yè)分類的詳細程度,并對每一個類別做出明確闡述。以中央銀行活動為例:ISIC Rev.4中描述中央銀行活動的是小類6411(中央銀行業(yè)務),其包括了“發(fā)行和管理國家貨幣、監(jiān)測和控制貨幣供應、接受用于金融機構(gòu)之間結(jié)算的存款、監(jiān)督銀行業(yè)務、掌管國家外匯儲備及擔當為政府管錢的角色”,ISIC Rev.4小類6411(中央銀行業(yè)務)明確指出了中央銀行進行的經(jīng)濟活動,分類具體詳盡。而我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)對6180(中央銀行)的定義及解釋為“指代表政府管理金融活動,并制定和執(zhí)行貨幣政策的特殊金融機構(gòu)的活動。”它包括中國人民銀行總行和中國人民銀行各分支機構(gòu)。顯然,這并沒有指出中央銀行的具體經(jīng)濟活動!秶窠(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)門類J(金融業(yè))其他類別也存在相似情況;顒臃诸惒粔蚓唧w明確,不同使用者按其進行分類使用時就會加入個人主觀因素,從而大大降低了數(shù)據(jù)的客觀性和可比性。因此應需要提高《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)關(guān)于金融保險業(yè)分類的詳細程度,并對每一個類別作出明確闡述。
參考文獻
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