簡述南京區(qū)域性金融中心
論文摘要：南京區(qū)域性金融中心
論文關鍵詞：南京,區(qū)域性,金融中心
改革開放以來，南京作為我國長江流域下游地區(qū)的中心城市，已得到長足的發(fā)展。作為我國重要的工業(yè)基地，南京已形成了以電子、汽車、化工和地方特色產品為主導的綜合性工業(yè)體系，在全國城市綜合實力“50強”中名列第；作為長江中下游和華東地區(qū)重要的商貿中心。近年來，南京市的經濟發(fā)展速度遞增，在長三角區(qū)域內經濟中心的地位開始顯現(xiàn)，為其金融發(fā)展奠定了扎實的經濟基礎。截至2007年底，南京地區(qū)生產總值為3283.7億元，工業(yè)總產值5788.2億元，工業(yè)增幅居長三角各城市之首，其中制造業(yè)完成總產值5647.8億元，制造業(yè)份額占據全國八分之一、占全球1.5%。從產業(yè)結構看，2007年第三產業(yè)占GDP比重達48.4%，在長三角16城市中僅次于上海，對全市經濟增長的貢獻率達到50.3%。全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值180億元，增長28.3%，在第三產業(yè)中占比11.4%，占全市GDP的5.5%。經濟總量的發(fā)展和經濟結構的優(yōu)化已使南京具備成為區(qū)域金融中心的基礎。
從金融積聚力看，目前，南京市的金融集聚情況主要如下：首先，2008年銀行信貸市場規(guī)模增長迅猛。金融總量（存貸款總額）在省內位居第一，占全省的比重超過四分之一，在副省級城市中僅次于廣州、深圳和杭州。2008年9月末金融機構貸款余額達7167.1億元，比年初增長13.2%，貸款規(guī)模比去年同期多1027億元，比8月末多63.7億元。2008年以來，全市金融機構存款余額持續(xù)走高，9月末為8389.4億元，比年初增長17.6%。其中，居民儲蓄存款余額從1月份末比年初下降2.9%轉為增長17.7%，達到2367.3億元。其次，保險市場發(fā)展迅速。江蘇保險收入連續(xù)多年全國第一，而南京市作為省內最為活躍的保險市場，2008年上半年，全市實現(xiàn)保費收入75.46億元，比上年同期增長26.8%，增幅提高了近13個百分點。駐南京市省級以上保險分公司已達48家。保險機構數(shù)量和保費收入穩(wěn)居全省第一。第三，上市融資穩(wěn)步發(fā)展。資本市場融資活躍。目前該市共有上市公司47家，累計通過資本市場融資金額達到330多億元。已初步形成銀行、保險、證券、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務體系，金融機構的集中和體系的健全奠定了南京建立區(qū)域金融中心的基礎。然而，與成熟的金融中心相比，南京市的金融機構集聚度還不夠，特別是在外資金融機構、金融中介、非銀行金融機構的數(shù)量和質量上差距明顯。金融市場的交易規(guī)模、交易數(shù)量和交易品種都較少，缺乏特色產品。與資本市場相關的債券、基金基本為空白。雖然有風險投資機構，但真正進行風險投資的項目不多，與該市高科技企業(yè)資金需求相比顯得供給不足。
目前，長三角區(qū)域經濟發(fā)展中呈現(xiàn)出產業(yè)結構的趨同性，但從經濟發(fā)展整體水平看，長三角仍然具有明顯的梯度差異。在長三角區(qū)域經濟非均衡發(fā)展過程中，上海發(fā)揮著龍頭和輻射作用，而南京、杭州等城市正逐漸成長為區(qū)域內的二級金融積聚地。南京市位于京滬線與長江的交匯點，是長三角地區(qū)向內地金融輻射與延伸的聯(lián)接點，對長江流域乃至內陸的金融輻射也值得重視，完全有能力成為一個接點城市向內陸傳遞來自沿海的金融能量。從周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，隨著長三角區(qū)域一體化進程的加快，以及蘇皖中部地區(qū)不斷融入“泛長三角”經濟體，南京承接上海輻射，并向周邊地區(qū)再輻射的作用更為突出，建設南京區(qū)域金融中心體現(xiàn)了長三角區(qū)域要素資源“二次集聚”的迫切要求。南京與上海競爭、合作、互補的關系都存在，但互補關系尤為突出，其區(qū)域金融中心建設得到加強，將進一步強化上海的國際金融中心地位。
二、建設目標、模式及步驟
根據南京市“十一五”規(guī)劃綱要，南京要用5-10年的時間把河西新城建設成金融機構齊全、金融市場發(fā)達、金融輻射功能強勁的“長三角”區(qū)域性金融中心。2008年，南京市出臺了《關于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中首次明確提出“推動南京成為華東地區(qū)重要的區(qū)域金融中心”。明確定位于區(qū)域性金融中心。長三角經濟圈的建設，為南京金融中心的建設創(chuàng)造了條件，應主動定位在長三角經濟圈內，融入長三角金融調控體系、金融服務體系、金融信息體系、金融人才體系和金融監(jiān)管體系。上海作為國際金融中心是國內金融業(yè)的引導中心，并不直接對長三角提供金融支持，這使得南京有可能成為區(qū)域性的金融中心，接受上海腹地的輻射，同時又形成次金融中心，對區(qū)域內其他城市提供金融服務和金融支持。江蘇建設國際制造業(yè)基地，又可以作為香港、上海國際金融中心的產業(yè)依托。香港、上海國際金融中心和南京區(qū)域性金融中心面對不同市場，在地緣上存在優(yōu)勢互補，可以實現(xiàn)互利共贏。南京要建立起區(qū)域性金融中心的具體目標模式：在政府的推動下，建立區(qū)域性金融中心，接軌上海，融入長三角經濟，依據金融中心演化規(guī)律，先建立直接腹地，然后是腹地外更大區(qū)域，在業(yè)務和服務范圍上逐漸形成與上海金融中心錯位發(fā)展、業(yè)務互補的局面。
金融中心的形成雖然在很大程度上由經濟和金融業(yè)發(fā)展的自然過程決定，但是在金融中心形成的初期階段更需要由政府提供政策優(yōu)惠和制度環(huán)境，從而加快金融中心的自然積聚和形成進程。 政府可以通過措施扶持區(qū)域性金融中心的建設，一是設立專門機構來研究金融發(fā)展問題，構建具有南京特色的金融中心建設思路。二是改善投資環(huán)境，提高金融服務能力，增強政策的透明度，引入不同類型的金融企業(yè)，鼓勵民營資本進入金融行業(yè)。三是建立征信體系。提高個人信用、社會信用、政府信用，降低金融風險，確保金融中心的安全運行，最終建立可持續(xù)的金融生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域金融發(fā)展。
在金融中心發(fā)展的步驟上，2005年以來，南京市加快了建設區(qū)域性金融中心的工作步伐，各項工作已開始啟動。2009年南京市政府提出了建立南京金融中心的五年計劃。在“第三屆國際資本總部高峰論壇暨南京區(qū)域金融中心建設說明會”會上，與會代表熱切討論了南京建設區(qū)域金融中心的可能性、定位、實施方案等一系列問題�！捌惹行枰覀兗涌旖ㄔO一個充滿活力的資本市場，為經濟發(fā)展培育新的增長點和拉動力量，更好地服務和促進經濟發(fā)展，實現(xiàn)金融和產業(yè)的協(xié)同發(fā)展、雙贏發(fā)展�！蹦暇┦形Ｎ�、常務副市長沈健對于南京區(qū)域金融中心的建設寄予厚望。“五年之后，把南京建設成為與上海國際金融中心互補金融區(qū)域中心城市，形成區(qū)域金融中心的基本框架�！奔吹�2020年左右，以發(fā)展功能性金融市場為核心，不斷提升南京金融業(yè)在區(qū)域范圍內的能力，形成金融市場擴大，金融創(chuàng)新活躍，金融輻射強力的華東地區(qū)重要區(qū)域性金融中心。”
三、建設措施
早在上世紀90年代，南京市就提出了建設區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略思想，最近，隨著上海建設國際金融中心的提速，江蘇建設南京區(qū)域金融中心的愿望變得更為迫切。根據南京市“十一五”規(guī)劃綱要，提出建設南京金融中心的各項具體措施:積極擴大金融保險業(yè)對外開放，大力吸引各類中外金融保險機構和投資機構設立總部或分支機構；提高金融保險區(qū)域服務能力，加強區(qū)域資本、資金市場建設，建立覆蓋南京區(qū)域的項目貸款和銀團貸款服務網絡；積極推動金融產品創(chuàng)新，鼓勵金融機構和企業(yè)增強直接、間接融資能力；規(guī)范各類非銀行金融機構的發(fā)展，積極引導和搞活民間金融，強化農村金融網絡建設；推進金融信息化、現(xiàn)代化，加快跨區(qū)域金融電子化建設，提高金融服務效率；等等。
吸引優(yōu)質的中外資金融機構進駐南京。通過加強金融產業(yè)的積聚，發(fā)揮金融積聚的規(guī)模效應。產業(yè)集群的形式和類型多種多樣，既有中小企業(yè)集聚形成的產業(yè)集群，也有大企業(yè)帶動中小企業(yè)集聚的類型，金融產業(yè)集群的發(fā)展亦是如此�？梢园岩M國外大型跨國金融機構與推進中小金融機構的建設、改善金融市場結構有機結合起來。加入WTO以后，外資金融機構的進駐有利于吸引外資，改善產業(yè)結構，提供多樣化的金融服務，與南京正在面臨體制轉軌的國有商業(yè)銀行形成良性互補。在吸引大型金融機構集聚的同時，促進中小金融機構發(fā)展與集聚，形成多種類型金融企業(yè)互動發(fā)展。
為加快推進河西新城產業(yè)集聚，南京市政府和建鄴區(qū)政府出臺了一系列財政扶持政策，以便為企業(yè)在河西新城的發(fā)展提供“寬松政策環(huán)境”：對于入駐河西CBD并符合所屬區(qū)產業(yè)導向的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅留區(qū)級地方財政收入，在2010年12月31日前，給予100%的財政扶持，自2011年起，兩年內區(qū)給予50%的財政扶持等等。政策吸引效果明顯。據了解，南京河西新城吸引了韓國LIG，菲律賓首都銀行、紫金保險總部、華泰證券等50多家知名的金融法人總部和各類金融機構區(qū)域總部入駐，金融城形象開始初步顯現(xiàn)。
從2005年到2007年，南京市每年拿出5000萬元作為河西金融業(yè)發(fā)展專項資金，用于促進金融業(yè)在河西集聚。原定以三年為期，現(xiàn)在，南京決定將政策期延長到2010年，扶持的范圍拓展到“泛金融”領域，包括銀行、證券、保險、擔保、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、拍賣行、典當行、數(shù)據中心、清算中心等所有金融機構和準金融機構。2008年，南京市出臺了《關于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中首次明確提出“推動南京成為華東地區(qū)重要的區(qū)域金融中心”�！�2009國際資本總部高峰論壇暨南京區(qū)域金融中心建設說明會”在南京舉行。來自國內外金融機構、法人總部的負責人，及國內外權威專家學者300多人齊聚南京，就新情況下中國經濟及金融業(yè)發(fā)展新趨勢、中外企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行交流和探討，并為南京如何打造區(qū)域金融中心出謀劃策。
論文關鍵詞：南京,區(qū)域性,金融中心
改革開放以來，南京作為我國長江流域下游地區(qū)的中心城市，已得到長足的發(fā)展。作為我國重要的工業(yè)基地，南京已形成了以電子、汽車、化工和地方特色產品為主導的綜合性工業(yè)體系，在全國城市綜合實力“50強”中名列第；作為長江中下游和華東地區(qū)重要的商貿中心。近年來，南京市的經濟發(fā)展速度遞增，在長三角區(qū)域內經濟中心的地位開始顯現(xiàn)，為其金融發(fā)展奠定了扎實的經濟基礎。截至2007年底，南京地區(qū)生產總值為3283.7億元，工業(yè)總產值5788.2億元，工業(yè)增幅居長三角各城市之首，其中制造業(yè)完成總產值5647.8億元，制造業(yè)份額占據全國八分之一、占全球1.5%。從產業(yè)結構看，2007年第三產業(yè)占GDP比重達48.4%，在長三角16城市中僅次于上海，對全市經濟增長的貢獻率達到50.3%。全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值180億元，增長28.3%，在第三產業(yè)中占比11.4%，占全市GDP的5.5%。經濟總量的發(fā)展和經濟結構的優(yōu)化已使南京具備成為區(qū)域金融中心的基礎。
從金融積聚力看，目前，南京市的金融集聚情況主要如下：首先，2008年銀行信貸市場規(guī)模增長迅猛。金融總量（存貸款總額）在省內位居第一，占全省的比重超過四分之一，在副省級城市中僅次于廣州、深圳和杭州。2008年9月末金融機構貸款余額達7167.1億元，比年初增長13.2%，貸款規(guī)模比去年同期多1027億元，比8月末多63.7億元。2008年以來，全市金融機構存款余額持續(xù)走高，9月末為8389.4億元，比年初增長17.6%。其中，居民儲蓄存款余額從1月份末比年初下降2.9%轉為增長17.7%，達到2367.3億元。其次，保險市場發(fā)展迅速。江蘇保險收入連續(xù)多年全國第一，而南京市作為省內最為活躍的保險市場，2008年上半年，全市實現(xiàn)保費收入75.46億元，比上年同期增長26.8%，增幅提高了近13個百分點。駐南京市省級以上保險分公司已達48家。保險機構數(shù)量和保費收入穩(wěn)居全省第一。第三，上市融資穩(wěn)步發(fā)展。資本市場融資活躍。目前該市共有上市公司47家，累計通過資本市場融資金額達到330多億元。已初步形成銀行、保險、證券、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務體系，金融機構的集中和體系的健全奠定了南京建立區(qū)域金融中心的基礎。然而，與成熟的金融中心相比，南京市的金融機構集聚度還不夠，特別是在外資金融機構、金融中介、非銀行金融機構的數(shù)量和質量上差距明顯。金融市場的交易規(guī)模、交易數(shù)量和交易品種都較少，缺乏特色產品。與資本市場相關的債券、基金基本為空白。雖然有風險投資機構，但真正進行風險投資的項目不多，與該市高科技企業(yè)資金需求相比顯得供給不足。
目前，長三角區(qū)域經濟發(fā)展中呈現(xiàn)出產業(yè)結構的趨同性，但從經濟發(fā)展整體水平看，長三角仍然具有明顯的梯度差異。在長三角區(qū)域經濟非均衡發(fā)展過程中，上海發(fā)揮著龍頭和輻射作用，而南京、杭州等城市正逐漸成長為區(qū)域內的二級金融積聚地。南京市位于京滬線與長江的交匯點，是長三角地區(qū)向內地金融輻射與延伸的聯(lián)接點，對長江流域乃至內陸的金融輻射也值得重視，完全有能力成為一個接點城市向內陸傳遞來自沿海的金融能量。從周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，隨著長三角區(qū)域一體化進程的加快，以及蘇皖中部地區(qū)不斷融入“泛長三角”經濟體，南京承接上海輻射，并向周邊地區(qū)再輻射的作用更為突出，建設南京區(qū)域金融中心體現(xiàn)了長三角區(qū)域要素資源“二次集聚”的迫切要求。南京與上海競爭、合作、互補的關系都存在，但互補關系尤為突出，其區(qū)域金融中心建設得到加強，將進一步強化上海的國際金融中心地位。
二、建設目標、模式及步驟
根據南京市“十一五”規(guī)劃綱要，南京要用5-10年的時間把河西新城建設成金融機構齊全、金融市場發(fā)達、金融輻射功能強勁的“長三角”區(qū)域性金融中心。2008年，南京市出臺了《關于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中首次明確提出“推動南京成為華東地區(qū)重要的區(qū)域金融中心”。明確定位于區(qū)域性金融中心。長三角經濟圈的建設，為南京金融中心的建設創(chuàng)造了條件，應主動定位在長三角經濟圈內，融入長三角金融調控體系、金融服務體系、金融信息體系、金融人才體系和金融監(jiān)管體系。上海作為國際金融中心是國內金融業(yè)的引導中心，并不直接對長三角提供金融支持，這使得南京有可能成為區(qū)域性的金融中心，接受上海腹地的輻射，同時又形成次金融中心，對區(qū)域內其他城市提供金融服務和金融支持。江蘇建設國際制造業(yè)基地，又可以作為香港、上海國際金融中心的產業(yè)依托。香港、上海國際金融中心和南京區(qū)域性金融中心面對不同市場，在地緣上存在優(yōu)勢互補，可以實現(xiàn)互利共贏。南京要建立起區(qū)域性金融中心的具體目標模式：在政府的推動下，建立區(qū)域性金融中心，接軌上海，融入長三角經濟，依據金融中心演化規(guī)律，先建立直接腹地，然后是腹地外更大區(qū)域，在業(yè)務和服務范圍上逐漸形成與上海金融中心錯位發(fā)展、業(yè)務互補的局面。
金融中心的形成雖然在很大程度上由經濟和金融業(yè)發(fā)展的自然過程決定，但是在金融中心形成的初期階段更需要由政府提供政策優(yōu)惠和制度環(huán)境，從而加快金融中心的自然積聚和形成進程。 政府可以通過措施扶持區(qū)域性金融中心的建設，一是設立專門機構來研究金融發(fā)展問題，構建具有南京特色的金融中心建設思路。二是改善投資環(huán)境，提高金融服務能力，增強政策的透明度，引入不同類型的金融企業(yè)，鼓勵民營資本進入金融行業(yè)。三是建立征信體系。提高個人信用、社會信用、政府信用，降低金融風險，確保金融中心的安全運行，最終建立可持續(xù)的金融生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域金融發(fā)展。
在金融中心發(fā)展的步驟上，2005年以來，南京市加快了建設區(qū)域性金融中心的工作步伐，各項工作已開始啟動。2009年南京市政府提出了建立南京金融中心的五年計劃。在“第三屆國際資本總部高峰論壇暨南京區(qū)域金融中心建設說明會”會上，與會代表熱切討論了南京建設區(qū)域金融中心的可能性、定位、實施方案等一系列問題�！捌惹行枰覀兗涌旖ㄔO一個充滿活力的資本市場，為經濟發(fā)展培育新的增長點和拉動力量，更好地服務和促進經濟發(fā)展，實現(xiàn)金融和產業(yè)的協(xié)同發(fā)展、雙贏發(fā)展�！蹦暇┦形Ｎ�、常務副市長沈健對于南京區(qū)域金融中心的建設寄予厚望。“五年之后，把南京建設成為與上海國際金融中心互補金融區(qū)域中心城市，形成區(qū)域金融中心的基本框架�！奔吹�2020年左右，以發(fā)展功能性金融市場為核心，不斷提升南京金融業(yè)在區(qū)域范圍內的能力，形成金融市場擴大，金融創(chuàng)新活躍，金融輻射強力的華東地區(qū)重要區(qū)域性金融中心。”
三、建設措施
早在上世紀90年代，南京市就提出了建設區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略思想，最近，隨著上海建設國際金融中心的提速，江蘇建設南京區(qū)域金融中心的愿望變得更為迫切。根據南京市“十一五”規(guī)劃綱要，提出建設南京金融中心的各項具體措施:積極擴大金融保險業(yè)對外開放，大力吸引各類中外金融保險機構和投資機構設立總部或分支機構；提高金融保險區(qū)域服務能力，加強區(qū)域資本、資金市場建設，建立覆蓋南京區(qū)域的項目貸款和銀團貸款服務網絡；積極推動金融產品創(chuàng)新，鼓勵金融機構和企業(yè)增強直接、間接融資能力；規(guī)范各類非銀行金融機構的發(fā)展，積極引導和搞活民間金融，強化農村金融網絡建設；推進金融信息化、現(xiàn)代化，加快跨區(qū)域金融電子化建設，提高金融服務效率；等等。
吸引優(yōu)質的中外資金融機構進駐南京。通過加強金融產業(yè)的積聚，發(fā)揮金融積聚的規(guī)模效應。產業(yè)集群的形式和類型多種多樣，既有中小企業(yè)集聚形成的產業(yè)集群，也有大企業(yè)帶動中小企業(yè)集聚的類型，金融產業(yè)集群的發(fā)展亦是如此�？梢园岩M國外大型跨國金融機構與推進中小金融機構的建設、改善金融市場結構有機結合起來。加入WTO以后，外資金融機構的進駐有利于吸引外資，改善產業(yè)結構，提供多樣化的金融服務，與南京正在面臨體制轉軌的國有商業(yè)銀行形成良性互補。在吸引大型金融機構集聚的同時，促進中小金融機構發(fā)展與集聚，形成多種類型金融企業(yè)互動發(fā)展。
為加快推進河西新城產業(yè)集聚，南京市政府和建鄴區(qū)政府出臺了一系列財政扶持政策，以便為企業(yè)在河西新城的發(fā)展提供“寬松政策環(huán)境”：對于入駐河西CBD并符合所屬區(qū)產業(yè)導向的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅留區(qū)級地方財政收入，在2010年12月31日前，給予100%的財政扶持，自2011年起，兩年內區(qū)給予50%的財政扶持等等。政策吸引效果明顯。據了解，南京河西新城吸引了韓國LIG，菲律賓首都銀行、紫金保險總部、華泰證券等50多家知名的金融法人總部和各類金融機構區(qū)域總部入駐，金融城形象開始初步顯現(xiàn)。
從2005年到2007年，南京市每年拿出5000萬元作為河西金融業(yè)發(fā)展專項資金，用于促進金融業(yè)在河西集聚。原定以三年為期，現(xiàn)在，南京決定將政策期延長到2010年，扶持的范圍拓展到“泛金融”領域，包括銀行、證券、保險、擔保、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、拍賣行、典當行、數(shù)據中心、清算中心等所有金融機構和準金融機構。2008年，南京市出臺了《關于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中首次明確提出“推動南京成為華東地區(qū)重要的區(qū)域金融中心”�！�2009國際資本總部高峰論壇暨南京區(qū)域金融中心建設說明會”在南京舉行。來自國內外金融機構、法人總部的負責人，及國內外權威專家學者300多人齊聚南京，就新情況下中國經濟及金融業(yè)發(fā)展新趨勢、中外企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行交流和探討，并為南京如何打造區(qū)域金融中心出謀劃策。
關鍵字：金融,上海
