關(guān)于整體作戰(zhàn)背景下的信息化建設(shè)和應(yīng)用研究
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摘要：整體作戰(zhàn)法是河南公安機(jī)關(guān)提出的打擊犯罪的新理念，重點(diǎn)是整合公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的各種資源，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)警種和部門的警力資源，依托公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，在打擊犯罪和社會(huì)管理的過程中提升工作的績(jī)效。
論文關(guān)鍵詞：整體作戰(zhàn),信息化,建設(shè),應(yīng)用
整體作戰(zhàn)法的關(guān)鍵在于依托信息化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，因此，信息化建設(shè)在整體作戰(zhàn)的深入開展中就顯得尤其重要
一、信息化的進(jìn)一步建設(shè)主要圍繞以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)公安機(jī)關(guān)完整的數(shù)據(jù)庫
以前公安機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)和大量的基礎(chǔ)信息主要是記錄在紙質(zhì)材料上，這樣的記錄既不便于保存，也不便于檢索。采集方式主要是靠人工完成，費(fèi)時(shí)耗力，效率低下。隨著公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)開展，金盾工程的深入推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)在信息化的建設(shè)上已經(jīng)打下了初步的基礎(chǔ)，公安機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)都放在信息化的平臺(tái)上，采集后，可以全警公用。極大的改善了過去采集后使用范圍有限、存儲(chǔ)范圍有限和應(yīng)用人員有限的情況。通過現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)庫來促進(jìn)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)技術(shù)手段的融合，讓信息技術(shù)真正成為推動(dòng)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)技術(shù)手段融合的強(qiáng)大動(dòng)力，并為其提供融合的平臺(tái)。
�。ǘ┨岣吖矙C(jī)關(guān)打擊犯罪的準(zhǔn)確度
排查是公安機(jī)關(guān)最常用的一種偵查手段，但是，傳統(tǒng)的排查手段開展時(shí)由于歷史條件所限，要求大量的警力投入，漫天撒網(wǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)成為一種常態(tài)�，F(xiàn)在依靠整體作戰(zhàn)法、依靠信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)信息碰撞對(duì)比、關(guān)聯(lián)查詢，尤其是對(duì)空間信息的提取，結(jié)合基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行排查線索的升華利用，根據(jù)產(chǎn)出的相關(guān)線索和情報(bào)實(shí)現(xiàn)排查的精確化。甚至能對(duì)當(dāng)前的犯罪情況進(jìn)行及時(shí)預(yù)警實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管控、軌跡分析和圖形展現(xiàn)。結(jié)合信息化網(wǎng)絡(luò)探索和開展網(wǎng)上摸排、串并案和查證等信息化形勢(shì)下的新戰(zhàn)法。
�。ㄈ┨嵘仓笓]體系的反應(yīng)速度
在公安機(jī)關(guān)各級(jí)指揮體系中全方位的應(yīng)用信息化技術(shù)可以最大限度的提高公安指揮體系在接報(bào)案以后的反應(yīng)速度，在最短的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)，掌握犯罪分子逃拖的方向，迅速的發(fā)出對(duì)應(yīng)的指令，也是提高基層機(jī)關(guān)響應(yīng)速度的重要舉措。信息化的建設(shè)可以有效連接指揮機(jī)關(guān)、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和一線民警，使公安機(jī)關(guān)的指揮體系運(yùn)作發(fā)生革命性的變化，也是河南公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制改革的基礎(chǔ)和支撐。
河南公安機(jī)關(guān)最早提出整體作戰(zhàn)法時(shí)主要是應(yīng)用到命案攻堅(jiān)當(dāng)中的。信息化建設(shè)的深入進(jìn)行和信息技術(shù)的進(jìn)步豐富了整體作戰(zhàn)法的內(nèi)涵和外延，因此河南公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)“命案攻堅(jiān)是龍頭、打擊犯罪是主業(yè)”的理念，緊緊圍繞著最大限度的提高群眾安全感和滿足感這個(gè)中心，可以說在運(yùn)用整體戰(zhàn)法的過程當(dāng)中在在打防工作、警情應(yīng)對(duì)、緊急情況處置等長(zhǎng)期困擾公安工作發(fā)展的機(jī)制性問題上發(fā)揮了重要作用。 也可以這樣說整體戰(zhàn)法的深度應(yīng)用當(dāng)中如果有了信息化的幫助和推進(jìn)，技戰(zhàn)法將會(huì)更加豐富，警務(wù)機(jī)制改革將會(huì)更加順暢。在“整體作戰(zhàn)法”的體系中，要用信息化引領(lǐng)組織指揮、部門聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法辦案、隊(duì)伍管理等，各類重大警情和急難險(xiǎn)重任務(wù)也要充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)的作用。信息化的建設(shè)要以實(shí)際工作需要為指導(dǎo)，最大限度的切合基層的工作實(shí)際，提升整體工作效率。
二、進(jìn)一步開展信息化建設(shè)需要圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)開展。
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)警務(wù)機(jī)制改革
在整體作戰(zhàn)法的深入開展當(dāng)中，以信息化為引領(lǐng)，以警務(wù)機(jī)制為依托，加強(qiáng)派出所和基層警務(wù)室的基本戰(zhàn)斗實(shí)體建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)水平，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織指揮體系。在這個(gè)工作當(dāng)中，主要做好以下四點(diǎn)：
1.加強(qiáng)建設(shè)派出所。派出所是處于公安機(jī)關(guān)最基層的作戰(zhàn)單元。長(zhǎng)期以來警力缺乏是困擾派出所工作的頑疾，隨著警務(wù)機(jī)制改革的推進(jìn)，城區(qū)警力向基層傾斜，是這個(gè)問題得到了一定程度的改善。使派出所在案件的偵破能力上大為提高，甚至是命案也可以在派出所得以偵辦，這說明派出所已經(jīng)成為打擊違法犯罪的主陣地，也已經(jīng)成為整體戰(zhàn)法當(dāng)中發(fā)揮作用的最基本單元。目前存在的問題主要是派出所的工作開展在法律規(guī)定上存在缺失，使法律規(guī)定和派出所尤其是城區(qū)派出所的職責(zé)相符合，是限制派出所發(fā)揮作用的最大障礙。派出所是與案件現(xiàn)場(chǎng)接觸最直接的基層單位，但是在指揮體制上對(duì)有關(guān)的業(yè)務(wù)警種缺乏調(diào)配和指揮的權(quán)限，通過整體作戰(zhàn)法的推廣，使派出所的警力得到加強(qiáng)，并且打破了警種的限制，使派出所在作用發(fā)揮中更加得心應(yīng)手。
2.加強(qiáng)信息化背景下的業(yè)務(wù)警種建設(shè)
各個(gè)警種在相互配合當(dāng)中發(fā)揮最大限度的整體戰(zhàn)斗力是推行整體作戰(zhàn)法的精髓。業(yè)務(wù)警種要適應(yīng)信息化給公安工作帶來的新局面和新變化，深入探討聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，以實(shí)戰(zhàn)為目的，加強(qiáng)自身的技戰(zhàn)術(shù)水平提高，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作溝通。在發(fā)揮傳統(tǒng)技戰(zhàn)術(shù)的前提下，探索在信息化背景下的公安業(yè)務(wù)方法創(chuàng)新，使技偵、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察和街面監(jiān)控系統(tǒng)能夠在案件發(fā)生后為偵破提供幫助。
�。ǘ┩晟菩畔⒒蜗碌目焖俜磻�(yīng)機(jī)制建設(shè)
整體作戰(zhàn)法下的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容之一是指揮層級(jí)的簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)而言之就是中間層級(jí)的存在。其次是在以人力聚集為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)反應(yīng)模式基礎(chǔ)上，完善以信息化為支撐的扁平化反應(yīng)機(jī)制。
1.組織指揮平臺(tái)建設(shè)
在硬件設(shè)施上注重建立科學(xué)的指揮通信系統(tǒng)，通過信息化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)層與層之間的互通，指揮中心與部門單位之間的互通。完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)中心，通過文職人員招聘方式解決警力不足的問題和專業(yè)人才缺乏的問題。對(duì)于一般的刑事和治安警情，通過信息系統(tǒng)扁平指揮到具體警務(wù)人員，及時(shí)處置現(xiàn)場(chǎng)問題。重大案件和緊急警情則由指揮中心統(tǒng)一調(diào)度不同警種和更大范圍的警力進(jìn)行處置。通過視頻監(jiān)控平臺(tái)和110指揮中心指揮市局、派出所和警務(wù)人員進(jìn)行指揮和處置。
2.警情預(yù)案的建設(shè)
按照指揮統(tǒng)一的原則，根據(jù)警情的不同建設(shè)快速反應(yīng)流程體系，結(jié)合實(shí)際的警力情況，探索不同警情、不同任務(wù)下的快速反應(yīng)體系。借鑒以前案件的處理經(jīng)驗(yàn)，建立不同警情和任務(wù)下的快速反應(yīng)流程，制定相應(yīng)的預(yù)案。并且通告全體人員。一旦發(fā)生重大警情和急難險(xiǎn)種任務(wù)各個(gè)警種和后勤保障能夠在第一時(shí)間到位，做到快速反應(yīng)、相應(yīng)適當(dāng)。
3.快速反應(yīng)力量的建設(shè)
任何措施的采取都離不開具體執(zhí)行的工作人員，快速反應(yīng)使用警力更是如此。根據(jù)不同情況，各個(gè)警種和部門都應(yīng)有相應(yīng)的預(yù)案和職責(zé)。警務(wù)機(jī)制改革后派出所的職責(zé)權(quán)限有所擴(kuò)大，加上派出所的地理優(yōu)勢(shì)使得派出所不論從法律依據(jù)上還是從現(xiàn)實(shí)條件上都是快速反應(yīng)和前期處置的主要依托。因此在平時(shí)的工作當(dāng)中要求派出所能夠根據(jù)轄區(qū)的具體情況，科學(xué)的布置力量，依托視頻監(jiān)控平臺(tái)，快速高效的處置一般案件和重大警情的前期處置工作。圍繞重大警情和重大刑事案件，刑偵、治安、技偵、網(wǎng)監(jiān)和交巡警都要在信息化綜合平臺(tái)的支撐下，快速準(zhǔn)確的完成處警需要解決的階段目標(biāo)，最終達(dá)到警情的順利解決。
三、以信息化技術(shù)為核心推動(dòng)整體作戰(zhàn)法的工作當(dāng)中，需要增加對(duì)信息技術(shù)的深度應(yīng)用。主要在于：
�。ㄒ唬┤诤瞎矙C(jī)關(guān)的各種技術(shù)手段、刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)安技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)，這是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪實(shí)行社會(huì)管理的主要技術(shù)手段。目標(biāo)是建立整體作戰(zhàn)法的技術(shù)支持體系，各種技術(shù)手段在信息化建設(shè)之前，只能單獨(dú)的發(fā)揮作用，但是隨著信息化的飛速發(fā)展，信息化已經(jīng)為各種技術(shù)手段的融合提供了一個(gè)綜合大平臺(tái)。
