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摘要物資設(shè)備采購(gòu)管理對(duì)于高校教學(xué)科研至關(guān)重要，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校物資設(shè)備采購(gòu)現(xiàn)狀，進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)管理體制改革勢(shì)在必行。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際對(duì)當(dāng)前高校物資設(shè)備采購(gòu)管理體制改革加以探討。
論文關(guān)鍵詞：物資設(shè)備,采購(gòu),管理體制

　　一、目前高校物資設(shè)備采購(gòu)中存在的問(wèn)題

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制已由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步過(guò)渡到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。物資設(shè)備采購(gòu)也由原來(lái)單一的國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計(jì)劃采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府采�?gòu)為主、多種采購(gòu)形式并存的商品經(jīng)濟(jì)體制�！墩�府采購(gòu)法》實(shí)行以來(lái)，高校物資設(shè)備采購(gòu)逐漸納入了政府采購(gòu)的范疇。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)行, 通過(guò)政府采購(gòu), 確實(shí)解決了很多民眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題, 節(jié)約了大量資金, 一定程度上杜絕了腐敗, 政府采購(gòu)制度本身也得到了極大的完善, 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)得到發(fā)展壯大, 從原來(lái)單一的政府采購(gòu)中心, 發(fā)展到現(xiàn)在的集政府采購(gòu)管理、監(jiān)督、執(zhí)行、結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)于一體, 相互獨(dú)立又相互制約的較為完善的一套組織機(jī)構(gòu), 進(jìn)一步增加了信息透明度, 加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。同時(shí)，政府采購(gòu)制度實(shí)施以來(lái), 也出現(xiàn)了一些問(wèn)題, 如采購(gòu)周期較長(zhǎng)、采購(gòu)方式比較單一、采購(gòu)人員不夠?qū)�業(yè)、采購(gòu)信息不完全透明、仍然不能完全杜絕腐敗問(wèn)題等。由高校自行組織的采購(gòu)是對(duì)政府采購(gòu)的一種必要補(bǔ)充，但某些問(wèn)題對(duì)于高校來(lái)說(shuō)尤其突出, 影響也更為深遠(yuǎn)。市場(chǎng)信息快、競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，這種情形下必然會(huì)對(duì)某些人的思想觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生巨大的沖擊，這種沖擊也不可避免地要反映到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)。例如:社會(huì)上一些商家為了達(dá)到目的，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，發(fā)布虛假?gòu)V告、傳播一些誤導(dǎo)性的信息等，導(dǎo)致某些采購(gòu)人員視國(guó)家法律于不顧，至使一部分性能價(jià)格比較差、以次充好的商品流人高校，另外高校內(nèi)部制度的不完備、采購(gòu)人員的素質(zhì)低下等，都有可能產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題，既有制度不健全、管理不嚴(yán)的問(wèn)題，也有思想教育失策的問(wèn)題。如果任其發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致管理混亂、浪費(fèi)國(guó)有財(cái)物、以致為腐敗現(xiàn)象創(chuàng)造條件。因此，完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制、規(guī)范科教儀器市場(chǎng)是當(dāng)前高校物資設(shè)備管理部門(mén)體制改革中首要解決的問(wèn)題。

　　二、建立健全物資設(shè)備采購(gòu)管理制度的措施

　　完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制，除了制定必要的政策法規(guī)約束外，更重要的是要在高校內(nèi)部建立健全規(guī)章制度，提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建校的精神，以及強(qiáng)化管理意識(shí)，形成激勵(lì)約束機(jī)制，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

　　1、健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)

　　1.1重視規(guī)章制度建設(shè)

　　制定《物資設(shè)備采購(gòu)管理辦法》等制度，對(duì)物品采購(gòu)程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，建立物品采購(gòu)流程、校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)流程、校內(nèi)招標(biāo)會(huì)議流程、驗(yàn)收入庫(kù)報(bào)銷(xiāo)流程。推行物資設(shè)備規(guī)范化管理，做到有章可循；并對(duì)大型設(shè)備和批量通用儀器的采購(gòu)制定了進(jìn)貨渠道、采購(gòu)決定、以及審批驗(yàn)收三者之間的制約制度。強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)環(huán)節(jié)要增強(qiáng)透明度，并能自覺(jué)接收紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)和學(xué)校其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，為完善市場(chǎng)采購(gòu)管理體制創(chuàng)造了條件。

　　1.2完善崗位職責(zé)

　　實(shí)施崗位間的監(jiān)督與制約。市場(chǎng)采購(gòu)過(guò)程主要包括制定物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃與審批、市場(chǎng)采購(gòu)、安裝驗(yàn)收、固定資產(chǎn)建賬、財(cái)務(wù)報(bào)賬等環(huán)節(jié)。明確物資設(shè)備采購(gòu)、大型儀器管理職責(zé)和崗位規(guī)范，做到分工明確，各司其職。

　　2、嚴(yán)格審批程序，物資設(shè)備的采購(gòu)堅(jiān)持資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督、各使用單位及學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員參加集體決定。

　　2.1建立逐級(jí)審批制度，規(guī)定對(duì)數(shù)量多、金額較大的物資設(shè)備采購(gòu)一般采取“公開(kāi)招標(biāo)”的方式:由使用單位提出采購(gòu)計(jì)劃，資產(chǎn)管理部門(mén)組織人員在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，做到價(jià)格合理、質(zhì)量合格，使用部門(mén)滿意。同時(shí)較大規(guī)模的物資設(shè)備必須要有論證報(bào)告，經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)論證、校長(zhǎng)審批后方可執(zhí)行。

　　2.2發(fā)揮學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員集體智慧，減少?zèng)Q策失誤，特別是對(duì)大型精密設(shè)備的采購(gòu)，在采購(gòu)決定中著重做好兩方面的工作：一是做好采購(gòu)前的調(diào)研工作，主要了解產(chǎn)品的性能，在同類(lèi)產(chǎn)品中的優(yōu)勢(shì)與不足，產(chǎn)品的前景及價(jià)格，配套設(shè)備的情況及物資設(shè)備對(duì)本校教學(xué)、科研任務(wù)的必要性及工作量預(yù)測(cè)分析。二是強(qiáng)調(diào)論證質(zhì)量、正確處理三個(gè)關(guān)系，即①堅(jiān)持技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，教學(xué)科研適用的原則；②注意把握投資方向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為根本，不唯個(gè)人或課題需要為決策依據(jù)；③正確處里先進(jìn)與實(shí)用的關(guān)系，不盲目追求多功能、高性能。

　　3、增加采購(gòu)?fù)该鞫龋�自覺(jué)接受學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)監(jiān)督

　　3.1經(jīng)費(fèi)使用透明。各使用單位根據(jù)教學(xué)、科研工作的需要。提出購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)使用部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)審核，校領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

　　3.2采購(gòu)過(guò)程透明。物資設(shè)備計(jì)劃審批后，由物資設(shè)備管理部門(mén)提供產(chǎn)品信息，與使用單位共同確定型號(hào)、廠家。了解所購(gòu)物資設(shè)備的先進(jìn)性和適用性，包括物資設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格及技術(shù)指標(biāo)的合理性。對(duì)價(jià)格波動(dòng)大、教師敏感的物資設(shè)備，大多采取公開(kāi)采購(gòu)的方法，做到貨比三家，性能價(jià)格比最優(yōu)，售后服務(wù)比最好。

　　3.3完善售后服務(wù)體系。使用單位對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能進(jìn)行外觀和技術(shù)性能驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)與廠家聯(lián)系解決。

　　4、發(fā)揮資產(chǎn)管理部門(mén)的管理職能

　　4.1資產(chǎn)管理部門(mén)將信譽(yù)好的廠商進(jìn)行篩選，協(xié)調(diào)各使用部門(mén)參與大批量的物資設(shè)備采購(gòu)工作。

　　4.2加強(qiáng)對(duì)使用單位購(gòu)置物資設(shè)備的管理。由于各使用單位重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)購(gòu)置物資設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)要進(jìn)行強(qiáng)化管理。

　　5、加強(qiáng)合同管理，建立大型儀器設(shè)備檔案

　　加強(qiáng)合同管理可以有效地約束雙方交易行為，減少市場(chǎng)采購(gòu)中不必要的糾紛。為此，要專(zhuān)門(mén)制定有關(guān)管理規(guī)定。明確大型儀器設(shè)備的采購(gòu)必須簽訂合同，由資產(chǎn)管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)合同審核，并將有關(guān)資料存檔以便今后查閱。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，加強(qiáng)合同管理對(duì)完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制具有顯著的效果。實(shí)施科學(xué)管理，提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保證投資效益的有效發(fā)揮。

　　3結(jié)束語(yǔ)

　　隨著高校的快速發(fā)展、采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，只有改變傳統(tǒng)的采購(gòu)模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的采購(gòu)管理模式，高校物資設(shè)備采購(gòu)工作才能真正走向正規(guī)化、科學(xué)化，從而更好地服務(wù)于教學(xué)與科研。

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