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　摘要：旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的提出，促使各地區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中起到了一定的推動(dòng)作用。安徽省旅游資源豐富，但總體發(fā)展水平不高。通過與長(zhǎng)三角地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的比較，找出安徽省旅游業(yè)發(fā)展中的不足之處，分析安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因及挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)對(duì)策。
　　
　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；旅游業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　Abstract:When the tourism industry became the strategic pillar industry in the development of national economy,each region began to furtheraccelerate the pace of the tourism development.As awayto adjustthe industrial structure and promote the economic development,the industrial transfer played an important role in the transformation and upgrading of tourism.Tourism resourceswas rich in Anhui Province,but the overall developmentlevel was low.Throughthe comparison of tourism situation betweenAnhui Province and the Changjiang River Delta Region,it showed the deficiency inthe development of the tourism industry in Anhui Province.Based on this,this paper analyzed the reason and the challenge of undertaking industrialtransfer,and put forward the corresponding countermeasures.
　　
　　Key words:industrial transfer;tourism;transformation and upgrading。
　　
　　20世紀(jì)50年代以來，世界范圍內(nèi)發(fā)生了三次大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在這三次浪潮中轉(zhuǎn)移地、承接地從美國(guó)向日本，從日本向亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國(guó)家，從發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家依次進(jìn)行。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加劇進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指特定形式的產(chǎn)業(yè)在空間位置上的移動(dòng)，即產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)等主體將生產(chǎn)形式整體或部分從原產(chǎn)地遷移到其他區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)[1]。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換升級(jí)的重要舉措和有效方式，也是發(fā)展中國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)[2]。改革開放以來，憑借勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)和外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)迅速躋身于世界制造業(yè)的大國(guó)地位[3]。近年來，隨著旅游業(yè)地位的逐步提升，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日趨明顯，旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是旅游業(yè)做大做強(qiáng)、旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的重要途徑。
　　
　　20世紀(jì)90年代，安徽開始著手推進(jìn)皖江與長(zhǎng)三角地區(qū)的一體化進(jìn)程，2010年《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的頒布，掀起了安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。安徽東鄰江蘇和浙江、北接山東、西鄰河南和湖北、南接江西，具有獨(dú)特的承東啟西、連南接北，尤其是緊靠以上海為中心的最具活力和潛力的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，為融入長(zhǎng)三角旅游圈的建設(shè)，承接長(zhǎng)三角地區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了先天優(yōu)勢(shì)。
　　
　　1　安徽省與長(zhǎng)三角地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較。
　　
　　1.1　旅游資源比較。
　　
　　旅游資源作為旅游業(yè)發(fā)展的本源和依托[4],提高旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)帶動(dòng)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升，從而促使旅游業(yè)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。A級(jí)景區(qū)數(shù)量作為衡量旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)之一，在一定程度上揭示了旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小。由圖1可見，安徽A級(jí)景區(qū)數(shù)量占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到350處，其次為江蘇、浙江，上海A級(jí)景區(qū)僅有50處。就4A級(jí)景區(qū)而言，江蘇在100處以上，居第一位，其次為安徽、浙江，上海僅有25處，數(shù)量最少；就5A級(jí)景區(qū)上，江蘇11處、安徽5處、浙江3處、上海2處。總體而言，江蘇、安徽的旅游資源較豐富、級(jí)別較高，如江蘇有拙政園、周莊古鎮(zhèn)、同里景區(qū)、環(huán)秀山莊4處世界遺產(chǎn)，安徽有黃山、西遞、宏村3處世界遺產(chǎn)。
　　
　　1.2　旅游企業(yè)比較。
　　
　　在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體[5]。大型知名旅游企業(yè)一般采用規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行董事會(huì)決策制、總經(jīng)理和高層管理人員聘任制、經(jīng)營(yíng)成本核算制等，未來旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵取決于企業(yè)制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。飯店和旅行社作為旅游企業(yè)的重要組成部分，在旅游業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用。由圖2可見，浙江星的級(jí)飯店和旅行社數(shù)量在4省市中均居第一；而在四星級(jí)和五星級(jí)數(shù)量上，江蘇遙遙領(lǐng)先，其四星級(jí)接近200家、五星級(jí)在50家以上。而安徽五星級(jí)飯店數(shù)量只有10家，四星級(jí)有82家，總共92家，在4省市中最低；國(guó)內(nèi)社870家、國(guó)際社20家，總共890家，為4省市最低。

注：數(shù)據(jù)來源于2009年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)，江蘇、浙江、安徽省旅游政務(wù)網(wǎng)……圖1　安徽省與長(zhǎng)三角地區(qū)A級(jí)景區(qū)數(shù)量比較。
注：數(shù)據(jù)來源于2009年上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、江蘇省旅游政務(wù)網(wǎng)、浙江省旅游政務(wù)網(wǎng)和2009年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》。
　　
　　圖2　安徽省與長(zhǎng)三角地區(qū)星級(jí)飯店和旅行社數(shù)量比較。
　　
　　1.3　旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況比較。
　　
　　2005—2009年，安徽旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，旅游外匯收入、國(guó)內(nèi)旅游收入的平均增長(zhǎng)率分別為32.14%、31.49%,入境旅游接待人次、國(guó)內(nèi)旅游接待人次的平均增長(zhǎng)率分別為24.2%、27.2%,但與長(zhǎng)三角地區(qū)相比，無論是入境旅游還是國(guó)內(nèi)旅游，其旅游收入及旅游人次都較低（表1）。從入境旅游來看，安徽旅游外匯收入僅占江蘇的14.1%、浙江的17.6%、上海的11.9%,入境旅游接待人次僅占江蘇的28%、浙江的27.4%、上海的29.3%。從國(guó)內(nèi)旅游來看，安徽旅游收入僅為浙江的35.6%、江蘇的25%,接待人次僅為浙江的50.3%、江蘇的41.3%,安徽與上海接待人次相差不多，但旅游收入僅占上海的45.1%。
注：數(shù)據(jù)來源于2009年國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和2010年4省市的《旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》。
　　
　　2　安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因。

      旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，旅游企業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的載體，旅游業(yè)績(jī)是旅游業(yè)發(fā)展成果的體現(xiàn)。如圖1所示，安徽相對(duì)于江蘇、浙江、上海等地，旅游資源優(yōu)勢(shì)較明顯。但正如圖2所描述的那樣，安徽在星級(jí)飯店和國(guó)際社擁有量方面，離長(zhǎng)三角地區(qū)還存在著較大差距。相對(duì)于安徽省得天獨(dú)厚的旅游資源而言，旅游企業(yè)綜合實(shí)力較弱，旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較落后。由于旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況是旅游業(yè)業(yè)績(jī)構(gòu)成的一部分，因此旅游企業(yè)方面存在的差距在一定程度上導(dǎo)致旅游發(fā)展?fàn)顩r的差異（表1）。安徽要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須發(fā)揮自身旅游資源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)承接發(fā)達(dá)地區(qū)旅游企業(yè)先進(jìn)的管理理念及信息技術(shù)等�，F(xiàn)階段長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)呈現(xiàn)出資本、管理、服務(wù)不斷向安徽輸出的趨勢(shì)，安徽省要在這一大背景下，抓住機(jī)會(huì)承接這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用消費(fèi)溢出、市場(chǎng)溢出、資本溢出和品牌溢出主動(dòng)融入長(zhǎng)三角發(fā)展，提高企業(yè)管理水平及技術(shù)實(shí)力，改善旅游業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。
　　
　　3　安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)3.1　區(qū)域粘性存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到制約隨著旅游業(yè)成為國(guó)家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視程度不斷增加。就長(zhǎng)三角地區(qū)而言，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，正處于生命周期的上升階段，如上海正在舉全市之力，為建設(shè)世界著名旅游城市而努力。江、浙、滬地區(qū)的旅游企業(yè)由于所處環(huán)境較為優(yōu)越，擁有良好的客源及旅游基礎(chǔ)設(shè)施，相比較安徽現(xiàn)有的旅游基礎(chǔ)設(shè)施而言，來皖投資成本較大。同時(shí)，游客需求的多樣性決定了旅游企業(yè)要不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要較高的研發(fā)投入和高素質(zhì)人才主要存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成綜合性旅游企業(yè)很難向安徽地區(qū)擴(kuò)散或轉(zhuǎn)移[6]。
　　
　　3.2　配套企業(yè)實(shí)力較弱，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大目前長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大特點(diǎn)就是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實(shí)行組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降恼�體轉(zhuǎn)移，而安徽省旅游產(chǎn)業(yè)配套能力總體不強(qiáng)，綜合性旅游企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，由此帶來的企業(yè)負(fù)擔(dān)抵消了來皖投資所獲得的景區(qū)資源豐富、勞動(dòng)力成本低等方面的優(yōu)勢(shì)，阻礙了龍頭企業(yè)的進(jìn)入，加大了安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。
　　
　　3.3　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中小型旅游企業(yè)生存困難一般說來，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的旅游企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游服務(wù)水平較高，對(duì)潛在旅游消費(fèi)者的吸引力較大，很容易爭(zhēng)奪省內(nèi)旅游企業(yè)在客源市場(chǎng)上的占有份額，尤其是那些技術(shù)較落后、經(jīng)營(yíng)效率較低的旅游企業(yè)的市場(chǎng)份額。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，那些不能及時(shí)進(jìn)行改革創(chuàng)新的旅游企業(yè)將很難生存。

　　4　安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本對(duì)策對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一[7]。如上所述，安徽與長(zhǎng)三角旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，旅游業(yè)還有較大的發(fā)展空間。通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展安徽旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是今后發(fā)展的一個(gè)主要出路。因此，要貫徹實(shí)施國(guó)家《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，切實(shí)落實(shí)《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快融入泛長(zhǎng)三角旅游一體化建設(shè)，把安徽建成全國(guó)重要的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和在全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)際有較大影響力的旅游目的地。
　　
　　4.1　發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，吸引旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　
　　通過圖1中對(duì)安徽與江蘇、浙江、上海等長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游資源進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，安徽在旅游資源稟賦方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，尤其是與上海市相比，優(yōu)勢(shì)地位更加突出。就旅游產(chǎn)品而言，安徽省主要依托風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)等資源富集地開展生態(tài)觀光旅游，其中黃山、齊云山、牯牛降、九華山、天柱山等風(fēng)景區(qū)吸引了大量海內(nèi)外游客，游客云集吸引了大量實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)的關(guān)注，提高了他們參與景區(qū)內(nèi)資源保護(hù)、開發(fā)、管理的積極性。因此，通過確立合理的利益分享機(jī)制以調(diào)動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)旅游企業(yè)參與的積極性，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
　　
　　4.2　改善旅游薄弱環(huán)節(jié)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。
　　
　　到2015年，安徽省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)旅游星級(jí)飯店650家、旅行社1100家、A級(jí)旅游景區(qū)500家，其中4A級(jí)以上景區(qū)150家的發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)安徽省旅游業(yè)的旅游服務(wù)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游信息化建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。為了提高旅游景區(qū)的可進(jìn)入性和旅游設(shè)施的服務(wù)接待能力，合徐、徽杭、沿江等高速公路相繼建設(shè)，合寧、合武、銅九等鐵路相繼開通運(yùn)營(yíng)，合肥、黃山機(jī)場(chǎng)等擴(kuò)容升級(jí)，交通設(shè)施不斷得到改善。同時(shí)，高水平旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造，有助于推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)的整體提升。
　　
　　4.3　重視人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。
　　
　　旅游業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，在各地基礎(chǔ)設(shè)施和專項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施水平不斷接近的情況下，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要取決于服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，而服務(wù)質(zhì)量又取決于從業(yè)人員的勞動(dòng)素質(zhì)和服務(wù)技能。因此，安徽省要大力實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，通過校企聯(lián)合、培訓(xùn)基地建設(shè)等手段加快人才培養(yǎng)，提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，要加快旅游高級(jí)人才引進(jìn)，推動(dòng)安徽省旅游智庫建設(shè)，指導(dǎo)旅游科學(xué)發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為安徽省吸引大量的優(yōu)秀人才，推動(dòng)旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，如對(duì)長(zhǎng)期舉辦的技能大賽而言，高級(jí)廚師、調(diào)酒師、優(yōu)秀導(dǎo)游的參與，既能加大比賽的挑戰(zhàn)性及對(duì)觀眾的吸引力，又能調(diào)動(dòng)員工自主學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)良好氛圍的形成。
　　
　　4.4　注重承接內(nèi)容，控制承接水平和數(shù)量。
　　
　　一般說來，轉(zhuǎn)移企業(yè)技術(shù)水平較高、人力資本素質(zhì)較高、發(fā)展理念較為先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)決策較注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這對(duì)承接企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，注重集約型發(fā)展有重要影響。對(duì)安徽省而言，《旅游業(yè)十二五規(guī)劃》中提出的“十大主題旅游功能區(qū)”建設(shè)正是集約型發(fā)展理念的體現(xiàn)。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要圍繞十大主題展開，針對(duì)主題舉辦大型旅游活動(dòng)，以活動(dòng)帶動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，以項(xiàng)目進(jìn)一步帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)著名旅游企業(yè)加入，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。但是，旅游企業(yè)的引進(jìn)數(shù)量并非越多越好，引進(jìn)的技術(shù)也并非越先進(jìn)越好。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本隨轉(zhuǎn)移數(shù)量的增大而以較快速度上升；二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資源、市場(chǎng)的限制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量不會(huì)無限增大；三是對(duì)于技術(shù)水平而言，水平過高容易導(dǎo)致技術(shù)斷層和轉(zhuǎn)移成本快速上升，轉(zhuǎn)移效應(yīng)得不到發(fā)揮。因此，安徽省要根據(jù)旅游業(yè)自身情況對(duì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)進(jìn)行有力把控，達(dá)到轉(zhuǎn)移效應(yīng)最大化[8]。
　　
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