強化紀律在人口與計劃生育工作中的保障作用
摘要：隨著《人口與計劃生育法》和《安徽省人口與計劃生育條例》以及相關法律法規(guī)的頒布實施，不僅規(guī)范了育齡群眾的生育行為，同時絕大多數育齡群眾都能自覺遵守計劃生育法律法規(guī)。適時分析紀律執(zhí)行計劃生育基本國策中的保障作用，對于解決人口計生系統作風建設存在的問題，進一步落實全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，樹立人口與計劃生育工作的良好形象具有十分重要的現實意義。
關鍵詞：紀律;保障;計劃生育
紀律是綱紀法律的總稱，它要求人們遵守也已確立了的秩序、執(zhí)行命令和歷行自己職責的一種行為準則。在我國的人口與計劃生育工作進入了一個新的歷史時期時，紀律同樣在執(zhí)行計劃生育國策中發(fā)揮著保障作用，它穩(wěn)定了計劃生育政策，提高了人口與計劃生育工作的水平，保障了公民的合法權益，同時也促進了人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
近年來，各項法律法規(guī)的實施，特別是計劃生育地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件通過近二十年的司法實踐證明，為人口與計劃生育工作法規(guī)體系建設奠定了法理基礎，同時也促進了計劃生育行政部門嚴格依法辦事，較好地解決了依靠強迫性命令和簡單粗暴的方式、方法來管理人口與計劃生育問題，從而也保護了人民群眾的合法權益。
一、紀律在貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策中存在的主要問題
人口與計劃生育工作通過三十多年來的執(zhí)行實施，計劃生育工作形式發(fā)生了翻天覆地的變化，計劃生育工作基本實現了工作思路和工作方法由以往的僅就計劃生育工作抓計劃生育工作向與經濟社會發(fā)展緊密結合、采取綜合措施解決人口問題轉變，由以社會制約為主向逐步建立利益導向與社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管路相統一的機制轉變，從此拉開了新形勢人口與計劃生育改革的序幕。在充分肯定人口與計劃生育工作取得成績的同時，我們還必須時刻保持清醒的頭腦，紀律在貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策中仍處在著一些不容忽視的問題，具體表現在以下幾個方面：
1、有些領導干部對紀律在貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策中的重要性認識不夠，沒有把此項工作作為保證人口計劃生育事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。
2、有些計劃生育工作人員不善于學習計劃生育法律法規(guī)，習慣與憑以往的所謂“經驗”“方法”干工作、想問題。
3、一些計劃生育領導干部生育觀念和法制觀念淡薄，對人民群眾缺乏感情，不公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在工作中不按法定職權和程序辦事，習慣于強迫命令，損害群眾的合法權益。
4、個別計劃生育干部利用職務和工作之便貪污受賄，借人口與計劃生育工作亂收費亂罰款，挪用社會撫育費為自己配車、謀福利。
5、有的基層計劃生育干部在工作中弄虛作假、欺上瞞下。做假手術、假鑒定，出具假證明、虛報人口計劃生育統計數據，瞞報計劃外出生人口，壓報責任事故和突發(fā)事件，工作中報喜不報憂。
這些問題盡管發(fā)生在局部地方和個別干部身上，但應引起我們的高度重視。
二、進一步強化紀律在計劃生育工作中的保障作用
要創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，就必須進一步強化紀律在計劃生育工作中的保障作用。落實三嚴三實和黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全國人口計生系統反腐倡廉工作會議精神，緊密結合人口與計劃生育工作的實際，以建立健全計劃生育工作的各項機制為重點，認真貫徹執(zhí)行黨的計劃生育政策，始終堅持“三不變”原則，積極落實“三為主“的方針，實行層層簽訂人口與計劃生育工作目標責任書，明確責任，落實到人的管理方法，堅持“兩種生產一起抓，兩項成果一起要”的雙項考核機制，不斷加大各種管理的力度，實現社會與計劃生育的協調發(fā)展。
1、加強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到思想落實
加強紀律在計劃生育工作中的保障作用，思想理論素質是基礎。要采取多種學習教育形式，以樹立社會主義榮辱觀為重要內容，深入開展計劃生育法律法規(guī)和正確的政績觀教育，引導廣大計生干部職工要樹立正確的權力觀和政績觀，慎用權力，用好權力，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實做到權為民用，決不把人民群眾賦予的權力當作謀取私利的手段。
2、堅強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到宣傳落實
貫徹落實好計劃生育法律法規(guī)，進一步加大計劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，增強育齡群眾的法律意識，必將進一步調動廣大干部群眾實行計劃生育的積極性和創(chuàng)造性，促進人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。各級計劃生育部門要在黨委、政府的統一領導下，組織協調各種宣傳資源和社會力量，通過大眾傳媒和多種形式，廣泛深入地宣傳《人口與計劃生育法》以及本省、自治直轄市的《人口與計劃生育條例(辦法)》，并把這項工作納入“四五”普法規(guī)劃。通過廣泛深入地宣傳教育，將《人口與計劃生育法》及相關法律法規(guī)的主要精神送進千家萬戶，幫助干部群眾了解公民實行計劃生育工作的權利和義務，了解有關的法律規(guī)定，特別是要加大對生育政策的宣傳力度，使廣大干部群眾能夠準確全面的理解和執(zhí)行現行的生育政策，自覺實行計劃生育。
3、加強紀律在計劃生育工作中的保障作用必須做到服務落實
加強紀律在計劃生育工作中的保障作用，必須以人為本，服務為重，以滿足群眾計劃生育、生殖保健的服務需求為出發(fā)點，著力構建規(guī)范便民的優(yōu)質服務機制。中煤礦建集團三十工程處把深化生殖保健服務看作是尊重民意、順應民心的重要舉措，規(guī)范化建設技術服務陣地，加強技術人員培訓，從而拓寬了服務領域，提高了技術水平。中煤礦建三十工程處計劃生育工作始終堅持與育齡群眾的生產、生活、生育服務相結合，在開展生殖保健服務的過程中，將計劃生育知識和法律法規(guī)印制成宣傳單發(fā)放到育齡群眾手中，讓她們了解各種避孕節(jié)育知識和現行的人口與計劃生育政策，對三十工程處的育齡婦女全面建檔建卡，實行動態(tài)微機化管理，做到了服務對象不漏管，結婚、懷孕、出生、節(jié)育不漏報;對流動人口進行了一次全面的清查摸底，將基本情況登記造冊并輸入計算機，做到了流動人口與我處職工家屬同服務、同管理、同受益、同處理。做到了及時送藥具上門，免費提供計生服務，讓他們感受到異鄉(xiāng)的溫暖。同時大力推行“三結合”，把扶貧幫困、送溫暖、獻愛心等系列優(yōu)質活動，與中煤礦建三十工程處的穩(wěn)定發(fā)展結合起來。開展一幫一、結對子、幫助特困職工等活動。建立幫困檔案，實行定期檢查，做到結對到人。并積極落實兌現計劃生育優(yōu)惠政策，讓實行計劃生育的育齡群眾政策上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障;為鼓勵少生優(yōu)生，在企業(yè)實現跨越式發(fā)展的同時，補發(fā)了歷年來拖欠的計劃生育工作各種費用。從2005年至目前為止，累計為978名職工補發(fā)了獨生子女保健費1229593、5元，為397名獨生子女父母退休時發(fā)放一次性補貼794000元。
4、加強紀律在計劃生育工作中保障作用必須做到隊伍落實
紀律如何在貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策中起到保健護航的作用，取決于計劃生育干部隊伍的政治素質，工作能力和紀律作風。要不斷加強自身建設，不斷提高工作能力，努力造就一支具有敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良傳統和作風扎實的高素質的計劃生育干部隊伍。要創(chuàng)新選拔任用機制，激發(fā)廣大計劃生育干部隊伍。要創(chuàng)新選拔任用機制，激發(fā)廣大計劃生育干部奮發(fā)有為，蓬勃向上的生機和活力，要計生干部一如既往熱愛計生工作，與時俱進地做好本職工作。堅持用好的作風選作風好的人，要打破長期以來形成的“干好干壞一個樣”、“不犯錯誤不下崗”的計生干部使用模式，對堅持重實際、說實話、務實事、求實效的計生干部委以重任;對于那些因循守舊、安于現狀、無所作為、以權謀私的干部進行果斷調整。
下一篇:返回列表
