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淺談行政事業(yè)單位管理會計人才培養(yǎng)的問題及對策

2014年底，財政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中指出，“全面推進管理會計體系建設，是建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。”“建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的管理會計體系，要爭取在3-5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計人才。”這確定了管理會計將是我國今后一段時期會計改革與發(fā)展的主要方向，也將培養(yǎng)管理會計人才的重要性提升到了前所未有的高度。近年來，隨著我國行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，行政事業(yè)單位管理會計發(fā)展的相對滯后，一定程度上制約了財務管理的現(xiàn)代化水平。行政事業(yè)單位迫切需要改進和加強管理會計人才隊伍建設，為推動其改革發(fā)展提供強有力的人才保障。
　　一、行政事業(yè)單位培養(yǎng)管理會計人才的必要性
　�。ㄒ唬┬姓�事業(yè)單位改革發(fā)展需要管理會計人才
　　管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位（企業(yè)和行政事業(yè)單位）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機融合財務與業(yè)務活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。一方面，在行政事業(yè)單位改革發(fā)展中，始終缺乏高效的管理會計系統(tǒng)來提供有價值的信息，進行科學決策和風險管理。另一方面，推進預算績效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，已成為提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作水平的必然要求，加強行政事業(yè)單位管理會計的應用勢在必行。
　�。ǘ�）行政事業(yè)單位管理會計人才匱乏
　　據(jù)初步統(tǒng)計，我國會計人才隊伍已經(jīng)超過1400萬人，但超過85%的財務人員主要擔任財務會計或核算會計，充當著“賬房先生”的角色，并不是真正意義上的管理會計人才。在部分行政事業(yè)單位，因?qū)嵭屑�中核算，僅保留一個“報賬員”的崗位。其他未實行集中核算的單位，其從事財務工作的會計人員也是將大部分時間用于記錄與核算等基礎(chǔ)性工作，對管理會計的認識不夠、應用較少。由于缺乏相應的引進和培養(yǎng)機制，行政事業(yè)單位管理會計人才匱乏，與實際需要形成極大缺口。
　　二、行政事業(yè)單位管理會計人才培養(yǎng)存在的問題
　�。ㄒ唬�對管理會計的認知程度普遍不高
　　由于管理會計引入我國較晚，目前主要應用于企業(yè)。相對于企業(yè)而言，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導和財務工作人員對管理會計的重要性認識程度普遍不高，缺乏理論的學習和實踐的鍛煉。會計人員工作重點仍主要局限于財務會計的核算范疇，缺乏對財務活動的分析和管控，對單位決策者的信息要求不了解，對非財務的信息掌握不充分，在服務領(lǐng)導決策、提高財務管理水平、提升資金使用效益等方面，不能提供有效的財務信息，職能作用發(fā)揮不足。
　�。ǘ�）對管理會計人才的培養(yǎng)制度存在缺失
　　長期以來，行政事業(yè)單位主要重視培養(yǎng)財務會計人才，對會計人員的繼續(xù)教育主要停留在財務核算等傳統(tǒng)層面，沒有形成專門的管理會計人才培養(yǎng)制度。行政事業(yè)單位基本沒有獨立設置管理會計人才的培養(yǎng)計劃。行政事業(yè)單位中，管理會計的任務和職能基本由財務部門或?qū)徲嫴块T承擔，管理會計人才培養(yǎng)制度被財務會計培訓所取代。根據(jù)行政事業(yè)單位資金使用特點，在會計實務中，財務人員常�？紤]是否符合本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.lw54.com收集整理會計慣例，而不是考慮資金使用效益，從而影響了管理會計日常實踐的學習和應用。
　�。ㄈ�）對管理會計人才的培養(yǎng)體系不夠完善
　　我國行政事業(yè)單位管理會計人才的輸入機制不夠健全，管理會計的理論與實踐研究都存在一定滯后性。理論缺乏系統(tǒng)整理，實踐缺乏及時總結(jié)，但管理人才培養(yǎng)需要理論的指導和實踐的檢驗，理論依據(jù)和實踐參考的缺乏，導致管理會計人才培養(yǎng)體系不夠完善，行政事業(yè)單位管理會計的培養(yǎng)存在一定難度。
　　三、改善行政事業(yè)單位管理會計人才培養(yǎng)的相關(guān)對策
　　（一）提高對管理會計人才培養(yǎng)的重視程度
　　行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)保守的思想觀念，正確認識管理會計對行政事業(yè)單位預算管理和財務管理等的重要作用。特別是行政事業(yè)單位領(lǐng)導要加強對管理會計的認識和了解，提高對管理會計的重視程度。要以財政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進管理會計體系建設的指導意見》為契機，從上至下營造重視管理會計人才培養(yǎng)的良好氛圍，促使財務人員主動接觸和學習管理會計知識。
　�。ǘ�）加強針對管理會計人才培養(yǎng)的繼續(xù)教育
　　管理會計的理論實踐在不斷更新發(fā)展，在管理會計人才的培養(yǎng)中，應特別注重繼續(xù)教育的作用。在會計繼續(xù)教育的內(nèi)容中，可以有意識的加入現(xiàn)代化管理會計的創(chuàng)新思維和理念，制定和建立管理會計人才能力結(jié)構(gòu)標準，推動管理會計的日常實踐性思考，及時總結(jié)和梳理管理會計的實踐經(jīng)驗，在財務人員繼續(xù)教育過程中進行普及推廣。特別是在信息化建設日益發(fā)展的新形勢下，管理會計運用一些復雜的計算分析方法和數(shù)學模型，通過電子計算機的應用，可以徹底突破人工計算復雜問題產(chǎn)生的限制，為資金使用效益的測算帶來便利，因此要特別注重管理會計人才掌握電算化等現(xiàn)代信息技術(shù)能力的培養(yǎng)。
　�。ㄈ�）完善管理會計人才考評體系
　　借鑒西方先進經(jīng)驗，通過考核標準的制定，為管理會計人才的培養(yǎng)提供參考的標準。通過考核制度的建立，吸引財務人員參與進來，以評促學，進而提升管理會計的水平�？梢越M織一些既具備較高理論水平，又具備豐富實踐經(jīng)驗的人員參加考評，幫助發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的管理會計人才，推進管理會計的規(guī)范化發(fā)展。
　�。ㄋ模┰黾訒�計輪崗制度
　　管理會計人才不僅需要扎實的會計基礎(chǔ)，還需要對非財務領(lǐng)域的業(yè)務工作，領(lǐng)導層的決策信息進行了解。大部分行政事業(yè)單位財務人員之所以不具備管理會計的綜合素質(zhì)，是因為總是局限于財務崗位的日常核算記錄，并不具備對整個單位的宏觀戰(zhàn)略認識。在管理會計的人才培養(yǎng)中，不宜讓財務人員長期從事同一固定崗位，要盡量采取輪崗的方式提高財務人員的綜合素質(zhì)，在部門輪崗的過程中，了解整個單位的運行模式，把握組織發(fā)展的規(guī)律，使管理會計的能力得到充分鍛煉。
　�。ㄎ澹﹪L試與高校合作培養(yǎng)管理會計人才
　　行政事業(yè)單位可以考慮與高校建立合作模式，加大對管理會計人才培養(yǎng)的資金投入，一方面，可以為高校學生提供實踐基地，讓高校學生對行政事業(yè)單位財務工作有更加直觀的認識，也可通過實踐，發(fā)現(xiàn)、引入優(yōu)秀的高校管理會計苗子進行培養(yǎng)。另一方面，通過對在職行政事業(yè)單位財務人員的高校培訓，進一步加深對現(xiàn)行管理會計理論知識的系統(tǒng)學習，培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高的管理會計人才。
　　結(jié)束語
　　綜上所述，行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到我國整體經(jīng)濟的建設，分析其管理會計人才培養(yǎng)存在的問題，提出改善對策，有利于保障國家各項財經(jīng)政策的執(zhí)行，有利于行政事業(yè)單位的改革發(fā)展，有利于提高財政資金使用效率，有利于完善對行政事業(yè)單位的預算資金監(jiān)督控制。行政事業(yè)單位應充分認識到管理會計人才培養(yǎng)的重要性，建立更加合理的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出更多順應時代要求的管理會計人才。