泰達(dá)國際礦業(yè)投資有限公司招標(biāo)管理規(guī)定
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1 目的
加強(qiáng)泰達(dá)國際礦業(yè)投資有限公司（以下簡稱“國際礦業(yè)公司”）招標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)采購活動，保證工程安全和質(zhì)量，控制工程造價，提高企業(yè)市場競爭能力和盈利水平。
2 適用范圍
2.1 本規(guī)定適用于由公司本部及所屬單位承擔(dān)的項目基建工程、生產(chǎn)工程、生產(chǎn)物資及信息化項目的招標(biāo)采購工作。
2.2 按照國家有關(guān)規(guī)定需要招標(biāo)的其它采購事項參照執(zhí)行。
2.3 對單項招標(biāo)采購的原產(chǎn)地在國外的設(shè)備和材料，按規(guī)定必須采用國際招標(biāo)的，國家商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部〔2004〕第13號令）有規(guī)定的，按商務(wù)部13號令規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，境外或境外基建項目的單項招標(biāo)采購，按《境外基建項目招標(biāo)采購管理辦法（試行）》執(zhí)行。
3 管理職責(zé)
3.1 公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
公司成立以總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，副總工程師及各部門負(fù)責(zé)人為成員的公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)是：
3.1.1 全面負(fù)責(zé)公司招標(biāo)采購的領(lǐng)導(dǎo)工作；
3.1.2 審批公司招標(biāo)采購管理制度；
3.1.3 審核或?qū)徟袠?biāo)評標(biāo)結(jié)果；
3.1.4 研究決定公司招標(biāo)采購工作的重大事項。
3.2 公司計劃發(fā)展部
是招標(biāo)工作的歸口管理部門。公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計劃發(fā)展部，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下歸口管理公司招標(biāo)事宜，具體負(fù)責(zé)各類招標(biāo)的組織和管理工作，其主要職責(zé)是：
3.2.1貫徹執(zhí)行國家、集團(tuán)公司有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策和規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.2 負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司管理范圍內(nèi)的招標(biāo)評標(biāo)工作，監(jiān)督指導(dǎo)公司所屬單位的招標(biāo)采購業(yè)務(wù)工作。
3.2.3 負(fù)責(zé)組織編制公司招標(biāo)管理辦法、細(xì)則、程序化文件。
3.2.4 負(fù)責(zé)組織公司招標(biāo)計劃、招標(biāo)方案的編制、評審和報批。
3.2.5 負(fù)責(zé)所屬單位招標(biāo)信息管理，向集團(tuán)公司報送集中招標(biāo)范圍內(nèi)招標(biāo)工作計劃、集中招標(biāo)合同的備案。
3.2.6 負(fù)責(zé)審核、報送應(yīng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的相關(guān)文件和資料；
3.2.7 監(jiān)督、檢查、考核所屬單位的招標(biāo)及合同管理工作。
3.2.8 協(xié)助集團(tuán)公司做好供應(yīng)商管理工作，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)物資紅名單的管理。
3.2.9 負(fù)責(zé)組織開展供應(yīng)商評價并向集團(tuán)公司匯總上報評價信息。
3.2.10 組織落實(shí)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項。
3.3 公司綜合管理部
負(fù)責(zé)對公司本部非生產(chǎn)性物資、信息化及所轄范圍內(nèi)項目的招標(biāo)提出需求。
3.4 公司商務(wù)公關(guān)部
公司商務(wù)部是涉外采購招標(biāo)組織部門，負(fù)責(zé)公司涉外采購招標(biāo)工作的組織實(shí)施。
3.5 公司財務(wù)管理部
負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件中的財務(wù)資質(zhì)、財務(wù)承諾、支付、稅收等條款進(jìn)行審查并提出修改意見。負(fù)責(zé)對公司財經(jīng)類及所轄范圍內(nèi)項目的招標(biāo)提出需求。
3.6 公司風(fēng)險管理部
是招標(biāo)管理工作的風(fēng)險防范部門。負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件中的保函、風(fēng)險防范、合同文本等條款進(jìn)行審查并提出修改意見，參與項目招標(biāo)的全過程管理。負(fù)責(zé)對公司審計、法律咨詢及所轄范圍內(nèi)項目的招標(biāo)提出需求。
3.7 公司政治工作部（監(jiān)察部）
政治工作部（監(jiān)察部）是招、評標(biāo)監(jiān)督檢查工作的歸口管理部門，監(jiān)督招標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，其主要職責(zé)是：
3.7.1 負(fù)責(zé)建立和完善公司招、評標(biāo)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格組織紀(jì)律，預(yù)防腐敗行為發(fā)生；
3.7.2 行使對招、評標(biāo)活動的監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)公司招標(biāo)的監(jiān)督組的組建；
3.7.3 負(fù)責(zé)受理對招標(biāo)活動的投訴和舉報，依法查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為；
3.7.4 負(fù)責(zé)招投標(biāo)、合同管理效能監(jiān)察工作；
3.7.5 負(fù)責(zé)公司招標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督人員庫的管理。
3.8 公司專業(yè)部門職責(zé)
3.8.1 負(fù)責(zé)編制本部門的項目招標(biāo)采購需求計劃和招標(biāo)采購方案。
3.8.2 負(fù)責(zé)審核確認(rèn)所屬單位招標(biāo)采購需求計劃和招標(biāo)采購方案。
3.8.3 配合招標(biāo)文件的編寫和評審，負(fù)責(zé)對所涉及本部門業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)條款進(jìn)行審查。
3.8.4 參與招標(biāo)、評標(biāo)及合同談判工作，提供技術(shù)支持。
3.9 所屬單位
所屬單位是權(quán)限范圍內(nèi)招標(biāo)項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)招標(biāo)工作的具體組織實(shí)施、合同簽約與履行等工作，其主要職責(zé)是：
3.9.1 執(zhí)行公司招標(biāo)采購管理制度。負(fù)責(zé)制定本單位招標(biāo)采購工作實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
3.9.2 負(fù)責(zé)成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)工作。
3.9.3 負(fù)責(zé)項目招標(biāo)策劃、標(biāo)段劃分和招標(biāo)計劃的編制、報送。
3.9.4 負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件。
3.9.5 執(zhí)行公司的招標(biāo)決議，負(fù)責(zé)組織合同談判、簽訂、備案和執(zhí)行工作，并報送合同執(zhí)行過程中有關(guān)信息。
3.9.6 負(fù)責(zé)對供應(yīng)商進(jìn)行績效考評并上報評價信息。
3.9.7 負(fù)責(zé)提出生產(chǎn)物資潛在供應(yīng)商推薦名單。
3.9.8 參加公司組織的招標(biāo)評標(biāo)工作。
3.9.8 負(fù)責(zé)招標(biāo)過程資料、記錄、信息的整理及歸檔。
4 管理模式與管理界面
4.1 管理模式：公司執(zhí)行集團(tuán)公司“集中招標(biāo)、兩級管理”的管理模式。
4.2 管理界面
4.2.1 屬集團(tuán)公司集中招標(biāo)范圍的工程招標(biāo)采購按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由集團(tuán)公司組織招標(biāo)（集團(tuán)公司集中招標(biāo)范圍詳見《中國電力投資集團(tuán)公司招標(biāo)采購管理辦法》及相關(guān)的補(bǔ)充通知）。
4.2.2 集團(tuán)公司集中招標(biāo)范圍以外的工程招標(biāo)采購均由公司集中招標(biāo)采購，由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議定標(biāo)。特殊情況下，經(jīng)公司授權(quán)或申請批準(zhǔn)后，可由所屬單位按本標(biāo)準(zhǔn)組織招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果報公司招標(biāo)歸口管理部門審批。
4.2.3 對應(yīng)急物資（事故、救災(zāi)、搶險）和不具備打包條件的零星、小額物資的工程采購，由所屬單位組織采購，采購結(jié)果報公司招標(biāo)歸口管理部門。
5 招標(biāo)與采購
5.1 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
5.1.1 基建工程：
1） 施工單項合同估算價在100萬元人民幣及以上的；
2） 設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的；
3） 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的。
5.1.2 生產(chǎn)工程：單項合同估算價在30萬元及以上的設(shè)備、材料和工程施工。
5.2 招標(biāo)方式
招標(biāo)采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、直接采購（單一來源采購和續(xù)標(biāo)采購）。
針對不同的招標(biāo)采購項目和標(biāo)段，結(jié)合采購需求預(yù)測、采購特點(diǎn)、市場行情和供應(yīng)商等情況，在實(shí)施招標(biāo)采購前，應(yīng)適時研究對應(yīng)的采購策略，選擇合適的招標(biāo)采購方式。
5.2.1 公開招標(biāo)
公開招標(biāo)應(yīng)作為主要招標(biāo)方式，公司公開招標(biāo)具體流程見附件7：公開招標(biāo)管理流程圖。
5.2.2 邀請招標(biāo)
5.2.2.1 特殊情況下，符合下列情形之一的施工、貨物或服務(wù)，根據(jù)管理權(quán)限，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)：
1） 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
2） 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資或招標(biāo)標(biāo)的的價值相比，不值得的；
3） 受自然地域環(huán)境限制的；
4） 由于工期要求或供應(yīng)商無法履約等特別緊急情況；
5） 其它特殊情況。
5.2.2.2 邀請招標(biāo)至少應(yīng)邀請三家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)，且采用邀請招標(biāo)方式和邀請投標(biāo)單位應(yīng)事先得到招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
5.2.2.3 公司邀請招標(biāo)具體流程見附件8：邀請招標(biāo)管理流程圖。
5.2.3 競爭性談判
5.2.3.1 特殊情況下，符合下列情形之一的施工、貨物或服務(wù)，根據(jù)管理權(quán)限，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以采用競爭性談判：
1） 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或不足三家供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，且重新招標(biāo)所需時間不能滿足工程需要或者重新招標(biāo)未能成立的；
2） 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
3） 采用招標(biāo)所需時間不能滿足項目緊急需要的；
4） 不能事先估算出價格總額的。
5.2.3.2 采取競爭性談判方式采購的，采購方式和邀請談判單位應(yīng)事先得到招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)遵循下列程序（公司競爭性談判采購具體流程見附件9：競爭性談判/詢價采購管理流程圖）：
1） 成立談判招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。
2） 編制談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、技術(shù)要求、合同條款以及評價辦法等。
3） 向參加談判的供應(yīng)商提供有關(guān)技術(shù)、商務(wù)要求的采購文件。
4） 談判組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)談判，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
5） 談判后，談判組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)最終技術(shù)、商務(wù)、報價等情況，提出綜合評價排序，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。
5.2.4 詢價采購
5.2.4.1 特殊情況下，符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的施工、貨物或服務(wù)招標(biāo)，根據(jù)管理權(quán)限，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以采用詢價招標(biāo)。
5.2.4.2 詢價采購至少應(yīng)邀請三家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加報價，且采用采購方式和邀請單位應(yīng)事先得到招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
5.2.4.3 采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序（公司詢價采購具體流程見附件9：競爭性談判/詢價采購管理流程圖）：
1） 成立詢價采購組織機(jī)構(gòu)，編制詢價文件，對采購項目的價格構(gòu)成和評價辦法等作出規(guī)定。
2） 向參加詢價的供應(yīng)商發(fā)出有關(guān)技術(shù)、商務(wù)要求的采購文件。
3） 參加詢價的供應(yīng)商應(yīng)一次報出價格，沒有正當(dāng)理由不得更改。
4） 在滿足采購需求（質(zhì)量、服務(wù)、交貨期、商務(wù)及報價要求等）的基礎(chǔ)上，按照可比價最低的原則推薦供應(yīng)商，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。
5.2.5 直接采購
5.2.5.1 單一來源采購
特殊情況下，符合下列情形之一的施工、貨物或服務(wù)，根據(jù)管理權(quán)限，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可以采用單一來源采購：
1） 只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2） 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3） 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10％的。
5.2.5.2 續(xù)標(biāo)
特殊情況下，符合下列情形之一的施工、貨物或服務(wù)，且原合同是通過招標(biāo)程序授予、新合同擬授予同一供應(yīng)商（服務(wù)商），根據(jù)管理權(quán)限，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可采用續(xù)標(biāo)方式招標(biāo)：
1） 同期需要增加購買相同施工、貨物或服務(wù)；
2） 連續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)所需要的相同施工、貨物或服務(wù)。
5.2.5.3 采取直接方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序（公司直接采購具體流程見附件10：直接采購管理流程圖）：
1） 成立直接采購組織機(jī)構(gòu)，編制采購文件，對采購項目的服務(wù)范圍及價格構(gòu)成等作出規(guī)定。
2） 向供應(yīng)商發(fā)出有關(guān)技術(shù)、商務(wù)要求的采購文件。
3） 供應(yīng)商應(yīng)按規(guī)定報出價格。
4） 談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)保、進(jìn)度和商務(wù)談判，談判結(jié)果報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。
5.2.6 對少部分進(jìn)入門檻相對較低、供應(yīng)廠商較多、容易出現(xiàn)劣質(zhì)低價中標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)量問題的產(chǎn)品領(lǐng)域，可在集團(tuán)公司建立（或批準(zhǔn)）的合格供應(yīng)商名錄中，采取邀請招標(biāo)方式采購。
5.2.7 對不具備公開招標(biāo)條件，或公開招標(biāo)費(fèi)用與標(biāo)的的價值相比不值得的生產(chǎn)物資，可在集團(tuán)公司建立的生產(chǎn)物資供應(yīng)商紅名單中，實(shí)行目錄采購。
5.2.8 特殊情況下，對集團(tuán)公司集中招標(biāo)指定的供應(yīng)商，可簡化招標(biāo)流程，與指定的供應(yīng)商進(jìn)行詢價采購，并形成會議紀(jì)要報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。
5.3 招標(biāo)公告
5.3.1 采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人投標(biāo)。
5.3.2 招標(biāo)公告按國家計委 2000年7月1日第4號令《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容:建設(shè)項目名稱和地址，招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標(biāo)項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間，對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用，對投標(biāo)人的資格要求。
5.3.3 按管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)、競爭性談判采購、詢價采購、直接采購方式的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)批準(zhǔn)的供應(yīng)商發(fā)出邀請書。邀請書應(yīng)載明下列內(nèi)容: 項目概況，建設(shè)項目名稱和地址，招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標(biāo)項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期，對潛在供應(yīng)商的資格條件及其它有關(guān)要求，對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及獲取地點(diǎn)和時間，招標(biāo)時間及其它有關(guān)要求。
5.4 投標(biāo)人資格
5.4.1 每個標(biāo)段的投標(biāo)人資格條件要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“確保安全、確保質(zhì)量”的原則，科學(xué)合理設(shè)置，應(yīng)符合國家、行業(yè)和專業(yè)有關(guān)資格管理規(guī)定。一般情況，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
5.4.2 根據(jù)招標(biāo)工程和設(shè)備的情況，對潛在投標(biāo)人可進(jìn)行資格預(yù)審或?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格后審。
5.4.3 對供應(yīng)商情況不明，需要進(jìn)行潛在供應(yīng)商調(diào)查的招標(biāo)采購，由所屬單位或招標(biāo)需求部門會同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行潛商調(diào)查和招標(biāo)方案策劃等工作。提出合理的投標(biāo)人資格條件等要求。
5.4.4 國產(chǎn)設(shè)備國內(nèi)生產(chǎn)廠家能直接銷售的，不接受代理商的投標(biāo)。進(jìn)口設(shè)備國外制造商在國內(nèi)有銷售、辦事代表機(jī)構(gòu)能直接銷售的，原則上不接受代理商的投標(biāo)。
5.4.5 各工程標(biāo)段對投標(biāo)人資格的原則要求及資格審查的具體要求詳見《中國電力投資集團(tuán)公司基建工程招標(biāo)評標(biāo)實(shí)施細(xì)則》。
5.5 采購招標(biāo)文件
5.5.1 采購招標(biāo)文件由公司采購需求部門和所屬單位負(fù)責(zé)組織各相關(guān)職能部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計院（或咨詢單位）共同編制，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)采購文件商務(wù)部分，并匯稿形成完整的招標(biāo)采購文件。
5.5.2 采購招標(biāo)文件應(yīng)按照集團(tuán)公司采購招標(biāo)文件格式范本編寫。一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)須知，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價的要求，技術(shù)規(guī)范書，評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款（格式）等投標(biāo)輔助材料。
5.5.3 采購招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同，投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。
5.5.4 應(yīng)給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留有合理的時間，自采購招標(biāo)文件開始出售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十天。
5.5.5 對于潛在投標(biāo)人在閱讀采購招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，可以書面形式或召開標(biāo)前會的方式解答。該解答的內(nèi)容為采購招標(biāo)文件的組成部分。
5.5.6 采購招標(biāo)文件由所屬單位組織初步評審，由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織總部二次評審，各階段評審均應(yīng)填寫《采購招標(biāo)文件評審表》存檔。
5.5.7 集團(tuán)公司集中招標(biāo)范圍內(nèi)的采購招標(biāo)文件，在公司總部評審后提交集團(tuán)公司審核。
5.5.8 采用競爭性談判、詢價、直接采購方式的，采購文件參照招標(biāo)文件編制和審查原則進(jìn)行。
5.6 開標(biāo)、評標(biāo)
5.6.1 開標(biāo)工作應(yīng)按照《中電投集團(tuán)公司基建工程招標(biāo)評標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等相應(yīng)規(guī)定實(shí)施。
5.6.2 評標(biāo)組織
5.6.2.1 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。對于規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)評標(biāo)，評標(biāo)委員會可分別設(shè)立工作組和各專業(yè)組，專業(yè)組按專業(yè)分工設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)組和商務(wù)組。對于技術(shù)簡單的招標(biāo)評標(biāo)，評標(biāo)委員會可不再分設(shè)工作組和專業(yè)組。
5.6.2.2 經(jīng)批準(zhǔn)采用競爭性談判、詢價方式的采購，參照招標(biāo)評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，成立相應(yīng)的采購評審委員會，負(fù)責(zé)相應(yīng)的評審工作，編寫采購評審報告并提出推薦意見。
5.6.2.3 集團(tuán)公司集中采購范圍內(nèi)的，招標(biāo)評標(biāo)委員會（評審委員會）由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組建，非集團(tuán)公司集中招標(biāo)范圍內(nèi)的，招標(biāo)評標(biāo)委員會（評審委員會）由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建，并經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。
5.6.2.4 集團(tuán)公司集中采購范圍內(nèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)采取直接采購方式的采購，由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建采購組織機(jī)構(gòu), 邀請代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計院等單位的代表和專家參加，負(fù)責(zé)組織相應(yīng)的評審工作，編寫采購評審報告。
5.6.2.5 集團(tuán)公司集中采購范圍外的，經(jīng)批準(zhǔn)采取直接采購方式的采購，由所屬單位和采購需求部門組建采購組織機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)相應(yīng)的評審工作，編寫采購評審報告。
5.6.2.6 公司招標(biāo)評標(biāo)委員會成員一般由公司有關(guān)專業(yè)管理部門、所屬單位、委托管理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計和監(jiān)理等單位的代表及聘請專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的1/3，來自同一單位的人數(shù)不得超過成員總數(shù)的1/3。所聘專家原則上從集團(tuán)公司評標(biāo)專家?guī)熘羞x取。
5.6.2.7 評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任并自覺接受監(jiān)督。評標(biāo)委員會成員依法獨(dú)立行使評標(biāo)權(quán)，任何單位或個人不得干預(yù)。
實(shí)行評標(biāo)專家回避制度，評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。
評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
5.6.2.8 招標(biāo)活動必須堅持“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三分離”的原則，即負(fù)責(zé)推薦入圍投標(biāo)單位或者篩選投標(biāo)單位的人員，不得負(fù)責(zé)評標(biāo)和定標(biāo)工作；負(fù)責(zé)評標(biāo)的人員不得負(fù)責(zé)推薦、定標(biāo)工作；負(fù)責(zé)定標(biāo)的人員不得負(fù)責(zé)推薦入圍投標(biāo)單位及評標(biāo)工作。特殊情況需要負(fù)責(zé)兩項工作的，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、資格預(yù)審小組組長和評標(biāo)委員會主任不得由一人同時擔(dān)任。
5.6.3 評標(biāo)辦法：
根據(jù)招標(biāo)采購標(biāo)段的技術(shù)特點(diǎn)，采用相應(yīng)的評標(biāo)評審辦法。
5.6.3.1 對于一般性工程、設(shè)備、材料的招標(biāo)評標(biāo)，可采用“最低評標(biāo)價法”。在招標(biāo)文件中明確規(guī)定采用實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)要求，評標(biāo)價最低者中標(biāo)的原則。
對于工程特性、設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)和性能等指標(biāo)，首先在招標(biāo)文件中設(shè)定門檻值，不滿足者即為廢標(biāo)；達(dá)到門檻值以上指標(biāo)優(yōu)劣的比較，要在招標(biāo)文件中盡可能量化為評標(biāo)因素，并列出計算公式，合理地折算成評標(biāo)價處理。供貨范圍的偏差也進(jìn)行評標(biāo)折價處理。
5.6.3.2 對技術(shù)比較復(fù)雜的招標(biāo)，應(yīng)采用“綜合評估法”進(jìn)行評標(biāo),最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
1） 衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，采取打分的方法，規(guī)定技術(shù)、商務(wù)資信和評標(biāo)價等部分的計分權(quán)重，以此計算出各投標(biāo)人的綜合得分。
2） 需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
3） 對確實(shí)不適合采用打分方法進(jìn)行量化評價的特殊標(biāo)段，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，可采取其他方法。
5.6.3.3 評標(biāo)工作一般分初步評審和詳細(xì)評審兩階段進(jìn)行。
1） 評標(biāo)委員會組織對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，對照招標(biāo)文件中的有關(guān)要求對各投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)或符合招標(biāo)文件中有關(guān)廢標(biāo)條件說明的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
2） 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，并推薦首選中標(biāo)人和備選中標(biāo)人。
5.6.3.4 對于劃分有多個單項標(biāo)段的招標(biāo)，應(yīng)首先按標(biāo)段進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得多個標(biāo)段同時中標(biāo)而提出優(yōu)惠的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行評審，提出打捆授標(biāo)的建議意見。
5.6.3.5 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選方案的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所投的備選方案進(jìn)行評審，以決定是否采納備選方案。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選方案不予考慮。
5.6.3.6 經(jīng)批準(zhǔn)采取競爭性談判或詢價采購方式的采購，應(yīng)在談判、詢價前確定評審辦法，按評審的辦法進(jìn)行評審和推薦排序。
5.7 評標(biāo)監(jiān)督
5.7.1 集中招標(biāo)采購，監(jiān)督組由集團(tuán)公司監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組建；由公司負(fù)責(zé)組織的招標(biāo)采購，監(jiān)督組由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組建。
5.7.2 評標(biāo)監(jiān)督工作由監(jiān)督組負(fù)責(zé)。監(jiān)督組負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查評標(biāo)/評審紀(jì)律的執(zhí)行情況，保證評標(biāo)/評審過程的公平、公正，列席招標(biāo)工作組有關(guān)會議，對開標(biāo)、評標(biāo)/評審的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
5.7.3 經(jīng)批準(zhǔn)采用競爭性談判采購、詢價采購、直接采購方式的采購，監(jiān)督組對采購過程進(jìn)行監(jiān)督并提交監(jiān)督報告。
5.8 招標(biāo)采購結(jié)果的審批
5.8.1 集團(tuán)公司集中招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購結(jié)果由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議批準(zhǔn)。
5.8.2 集團(tuán)公司集中招標(biāo)范圍外的招標(biāo)采購結(jié)果，由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議批準(zhǔn)。按下列程序執(zhí)行：
5.8.2.1 評標(biāo)工作結(jié)束后，評標(biāo)委員會（評審委員會）將招標(biāo)采購結(jié)果提交給公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請召開公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。
5.8.2.2 公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或評標(biāo)（評審）委員會有關(guān)招標(biāo)情況的匯報，批準(zhǔn)確定中標(biāo)人。
5.8.2.3 根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理審批文件，書面通知所屬單位和招標(biāo)需求部門。
5.8.3 所屬單位和招標(biāo)需求部門根據(jù)審批結(jié)果，負(fù)責(zé)組織開展合同談判、簽約工作，具體管理要求按《中電投國際礦業(yè)投資有限公司合同管理辦法》執(zhí)行。
5.8.4 采取招標(biāo)以外的其它采購方式（競爭性談判、詢價采購和直接采購方式）的采購結(jié)果，按上述規(guī)定審批，經(jīng)批準(zhǔn)后簽訂正式合同。
6 文件與信息管理
6.1 文件管理
6.1.1 所屬單位及招標(biāo)需求部門按照工程竣工驗(yàn)收有關(guān)管理規(guī)定要求，負(fù)責(zé)招標(biāo)評標(biāo)文件資料的歸檔工作。
6.1.2 招標(biāo)評標(biāo)文件資料移交清單及有關(guān)要求詳見《中電投集團(tuán)公司招標(biāo)采購管理辦法》等相應(yīng)規(guī)定。
6.2 信息管理：
6.2.1 招標(biāo)計劃：
6.2.1.1 所屬單位和招標(biāo)需求部門應(yīng)在每月10日前向公司招標(biāo)歸口管理部門報送下月招標(biāo)需求計劃。12月10日前同時申報下年度招標(biāo)需求計劃。具體格式見附件1：招標(biāo)采購計劃表。
6.2.1.2 所屬單位和招標(biāo)需求部門應(yīng)在每年6月10日前向公司招標(biāo)歸口管理部門報送下半年招標(biāo)調(diào)整計劃。
6.2.1.3 招標(biāo)采購時機(jī)與標(biāo)段劃分的原則詳見《中國電力投資集團(tuán)公司基建工程招標(biāo)評標(biāo)實(shí)施細(xì)則》。
6.2.1.4 招標(biāo)需求計劃需經(jīng)公司專業(yè)管理部門審查確定后，報公司招標(biāo)歸口管理部門。
6.2.1.5 在集團(tuán)公司集中招標(biāo)計劃中，若提出采用非公開招標(biāo)方式的，所屬單位及招標(biāo)需求部門應(yīng)在擬開展招標(biāo)采購工作兩個月前提出書面申請，并附專題報告。招標(biāo)計劃由公司招標(biāo)歸口管理部門向集團(tuán)公司上報。
6.2.2 招標(biāo)方案
6.2.2.1 在招標(biāo)需求計劃或立項申請中，若提出采用非公開招標(biāo)方式的，相應(yīng)的所屬單位和招標(biāo)需求部門應(yīng)在招標(biāo)工作實(shí)施前 2個月編制招標(biāo)采購建議方案。
6.2.2.2 招標(biāo)采購建議方案提交公司招標(biāo)歸口管理部門，由公司招標(biāo)歸口管理部門組織評審，評審后形成的最終方案報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
6.2.2.3 集團(tuán)公司集中招標(biāo)范圍內(nèi)的工程招標(biāo)，招標(biāo)采購方案由公司招標(biāo)歸口管理部門上報集團(tuán)公司審批。
6.2.2.4 招標(biāo)采購方案主要內(nèi)容及格式見附件3：非公開招標(biāo)采購方案。
6.2.3 招標(biāo)采購信息月報：所屬單位和招標(biāo)需求部門于每月2日前將上月完成的工程項目招標(biāo)采購信息電子版報送向公司招標(biāo)歸口管理部門，公司招標(biāo)歸口管理部門在每月5日前匯總后報送集團(tuán)公司，招標(biāo)采購信息的主要內(nèi)容及格式見附件4：招標(biāo)采購信息月報。
6.2.4 供應(yīng)商不良記錄反饋信息：集團(tuán)公司組織進(jìn)行供應(yīng)商不良記錄信息登記匯總。對于供應(yīng)商在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重延遲交貨、較大設(shè)備質(zhì)量缺陷、服務(wù)不佳及合同其它嚴(yán)重違約等問題，公司應(yīng)及時向集團(tuán)公司相關(guān)部門報告。
8 附件及相關(guān)圖表
8.1招標(biāo)采購計劃表
8.2項目立項審批表
8.3非公開招標(biāo)采購方案
8.4招標(biāo)采購信息月報表
8.5非公開招標(biāo)采購方案評審表
8.6采購招標(biāo)文件評審表
8.7公開招標(biāo)管理流程圖
