泰達(dá)國際礦業(yè)投資有限公司因公出國（境）管理辦法
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1 目的
加強(qiáng)公司因公出國（境）管理工作，規(guī)范管理程序，提高管理效能。
2 適用范圍
本辦法適用于公司本部及所屬單位。
3 定義
公司因公出國（境）是指公司各部門或所屬單位派出的赴國（境）外進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，又細(xì)分為臨時(shí)出國和項(xiàng)目出國：
3.1臨時(shí)出國：經(jīng)集團(tuán)公司同意，臨時(shí)出國參加訪問、會(huì)議、會(huì)見、文化交流、學(xué)術(shù)交流、國情調(diào)研等政務(wù)活動(dòng)。
3.2 項(xiàng)目出國：由公司委派、集團(tuán)公司同意，出國開展項(xiàng)目前期考察踏勘、商務(wù)調(diào)研、項(xiàng)目可研、測量勘探、商務(wù)談判等商務(wù)活動(dòng)；赴公司的境外子公司或常駐機(jī)構(gòu)，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營管理、作業(yè)或勞務(wù)等工作任務(wù)。
4 職責(zé)范圍
商務(wù)公關(guān)部負(fù)責(zé)公司及所屬單位因公出國（境）任務(wù)管理工作。人力資源部負(fù)責(zé)出國（境）人員審查歸口管理工作。
5 因公出國（境）任務(wù)的申請
5.1 公司本部及所屬單位在下列情況下可申請因公出國（境）任務(wù)：
5.1.1 根據(jù)公司中、長期發(fā)展規(guī)劃的需要；
5.1.2 根據(jù)公司科研、基建、生產(chǎn)及經(jīng)營管理年度計(jì)劃的需要；
5.1.3 公司對外投資、承包工程、勞務(wù)輸出等的需要；
5.1.4 公司為履行業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的對外技術(shù)合作的協(xié)議、協(xié)定、合同中規(guī)定的出國任務(wù)；
5.1.5 根據(jù)公司其他業(yè)務(wù)需要。
5.2 申請因公出國（境）考察任務(wù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司總體發(fā)展和實(shí)際工作需要，并確保能取得明顯成效。不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的考察任務(wù)，實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)時(shí)間應(yīng)占在外日程的三分之二以上。
5.3 不得安排無實(shí)際需要的境外培訓(xùn)，不得參加外方資助的背景復(fù)雜、專題敏感的出國培訓(xùn)。
5.4除執(zhí)行境外項(xiàng)目相關(guān)任務(wù)的團(tuán)組外，因公出國（境）團(tuán)組的組團(tuán)單位和派員單位應(yīng)事先以便于本單位全體人員知曉的方式如實(shí)公示團(tuán)組相關(guān)信息，公示期限為5個(gè)工作日。團(tuán)組回國后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)以同樣的形式公布上述公示內(nèi)容的執(zhí)行情況和出訪報(bào)告（非涉密）。
5.5因公出國（境）任務(wù)屬請示事項(xiàng)，應(yīng)一事一申請。
5.6 出國（境）申請報(bào)告內(nèi)容包括：出國（境）任務(wù)、依據(jù)、邀請單位、總?cè)藬?shù)、派出單位、建議派出的人員及團(tuán)長姓名、啟程日期、在外擬停留時(shí)間、承擔(dān)出訪費(fèi)用的單位、出國（境）團(tuán)組人員情況表等。
組織公司人員參加公司系統(tǒng)外的因公出國（境）團(tuán)組，應(yīng)當(dāng)附團(tuán)組單位或其上級具有外事審批權(quán)單位出具的因公出國（境）任務(wù)批件（復(fù)印件）和因公出國（境）任務(wù)通知書（原件）。
組織公司外人員參加公司系統(tǒng)內(nèi)的因公出國（境）團(tuán)組，需注明參團(tuán)人數(shù)、單位或其上級具有外事審批權(quán)單位的名稱。
5.7公司及所屬單位應(yīng)從嚴(yán)控制出訪團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)。
除執(zhí)行境外項(xiàng)目和涉外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目相關(guān)任務(wù)的團(tuán)組外，原則上1個(gè)團(tuán)組總?cè)藬?shù)不得超過6人,每次出訪不得超過3個(gè)國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機(jī)場的除外）,出訪1個(gè)國家和地區(qū)不超過5天（含離、抵我國國境當(dāng)日，下同），出訪2個(gè)國家和地區(qū)不超過8天，出訪3個(gè)國家和地區(qū)不超過10天。赴拉美、非洲等航班銜接不便的國家時(shí)，出訪1個(gè)國家和地區(qū)不超過6天、出訪2個(gè)國家和地區(qū)不超過9天。
確需增加出訪國家數(shù)、在外天數(shù)和團(tuán)組人數(shù)的任務(wù)，要報(bào)請本單位外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意并完成出訪任務(wù)公示流程后方可上報(bào)請示。
5.8涉外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目中涉及出國（境）事項(xiàng)的相關(guān)事項(xiàng)必須以出國（境）合同的形式附屬于主合同。出國（境）合同金額要單列于主合同金額之外，且合同金額要以人/天數(shù)單價(jià)計(jì)價(jià)。
商務(wù)公關(guān)部要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門成立審核組，嚴(yán)格按照有關(guān)文件的規(guī)定，對涉外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目項(xiàng)下的出國（境）合同進(jìn)行認(rèn)真審核，并報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部備案后執(zhí)行。
5.9 因公出國（境）培訓(xùn)應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)，國（境）內(nèi)外相結(jié)合的原則，可在國（境）內(nèi)進(jìn)行的內(nèi)容，應(yīng)在出國（境）前預(yù)先進(jìn)行。
5.10 因公出國（境）參加重要國際會(huì)議、出訪外交部通知的敏感或熱點(diǎn)國家和地區(qū)，以及出訪任務(wù)涉及敏感問題的團(tuán)組，需事先上報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部，由國際業(yè)務(wù)部征求國家相關(guān)主管部門的意見。
5.11 跨地區(qū)、跨行業(yè)組織的因公出國（境）考察、培訓(xùn)團(tuán)組，原則上不派人參加。屬于國家政府機(jī)構(gòu)和地方省政府機(jī)構(gòu)直接組團(tuán)、確因工作需要參團(tuán)的，必須事先征得集團(tuán)公司審批同意后方可對外確認(rèn)。
5.12對于外商出資邀請參加的訪問、考察、培訓(xùn)、國際會(huì)議，應(yīng)結(jié)合公司總體發(fā)展和實(shí)際工作需要并事先征得集團(tuán)公司審批同意后方可決定是否派出。
6 因公出國（境）任務(wù)的審批
6.1 公司本部及所屬單位因公出國（境）任務(wù)由集團(tuán)公司審批。集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)出具因公出國（境）任務(wù)批件或確認(rèn)件，并辦理其他有關(guān)手續(xù)。
6.2公司本部及所屬單位派員出國（境），派員部門或單位須提交書面請示并附帶詳實(shí)資料報(bào)商務(wù)公關(guān)部，由商務(wù)公關(guān)部提出申請報(bào)告，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，上報(bào)集團(tuán)公司審批。
6.3有關(guān)因公赴臺(tái)任務(wù)審批程序，按照國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室和國家其他主管部門的有關(guān)文件執(zhí)行。
6.4 組織公司外人員參加公司出國（境）團(tuán)組，須由公司商務(wù)公關(guān)部事先書面征得參團(tuán)單位或其上級具有外事審批權(quán)單位的同意。
6.5公司本部及所屬單位人員參加外單位出國（境）團(tuán)組，須由組團(tuán)單位或其上級具有外事審批權(quán)單位，書面征得集團(tuán)公司同意。
7 因公出國（境）人員的審批
7.1 因公出國（境）人員的審批與任務(wù)的審批同時(shí)進(jìn)行，按照人事行政隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，分級報(bào)人資部門備案。
7.2公司本部領(lǐng)導(dǎo)班子成員因公出國（境），由公司人資部門組織填寫《因公臨時(shí)出國人員備案表》或《因公臨時(shí)赴港澳人員備案表》或《因公臨時(shí)赴臺(tái)人員備案表》（以下統(tǒng)稱《備案表》），報(bào)集團(tuán)公司人資部門備案，并抄報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部、公司本部商務(wù)公關(guān)部備案。
對于存有異議的團(tuán)組，集團(tuán)公司人資部門在7個(gè)工作日內(nèi)通知國際業(yè)務(wù)部，并通知國際礦業(yè)公司人資部門。
7.3 公司本部其他人員因公出國（境），由公司人資部組織出國(境)人員填寫《備案表》，進(jìn)行備案，抄報(bào)公司商務(wù)公關(guān)部。
7.4公司所屬單位人員出國（境），由其所在單位人資部門組織填寫《備案表》，報(bào)公司本部人資部門備案，并抄報(bào)公司本部商務(wù)公關(guān)部。
對于存有異議的團(tuán)組，公司本部人資部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知公司商務(wù)公關(guān)部和派員單位人資部門。
7.5 因公出國（境）團(tuán)組的組成應(yīng)本著工作確有需要的原則，少而精地選派相應(yīng)職級的專業(yè)人員執(zhí)行出國任務(wù)。涉外項(xiàng)目項(xiàng)下的因公出國（境）任務(wù)應(yīng)由直接負(fù)責(zé)和參與該項(xiàng)目的人員執(zhí)行。與出國（境）任務(wù)無直接關(guān)系的人員不得搭車出國（境）。企業(yè)管理人員不得參加與其職務(wù)不相稱的出訪。
7.6同一單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員原則上不得同團(tuán)出訪。
7.7具有以下情形之一的，一般不得批準(zhǔn)出國執(zhí)行公務(wù)：
（1）受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的；
（2）違反外事紀(jì)律造成不良影響的；
（3）已確定調(diào)轉(zhuǎn)工作單位的。
7.8離退休人員原則上不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。
8 因公出國（境）通行證件的辦理
8.1 公司商務(wù)公關(guān)部負(fù)責(zé)為公司本部及所屬單位因公出國（境）人員履行申辦因公出國（境）通行證件（包括因公護(hù)照和赴港澳通行證以及簽證和簽注等）的相關(guān)手續(xù)。
8.2 辦理出國（境）通行證件的依據(jù)是集團(tuán)公司因公出國（境）任務(wù)批件或確認(rèn)書。
8.3 出國（境）人員須提供申辦出國（境）通行證件所需的照片、邀請函、身份證復(fù)印件等相關(guān)材料。
8.4 申辦出國（境）通行證所需費(fèi)用由組團(tuán)單位負(fù)責(zé)繳納，并在領(lǐng)取通行證件時(shí)結(jié)清。
8.5執(zhí)行多次出國（境）任務(wù)的人員可申辦多次往返通行證件（包括多次有效簽證、多次往返香港及澳門通行證、出入境通行證、出境證明等）。
9.1因公出國（境）證件是國際公認(rèn)的持有者國籍證明文件，必須妥善保管和使用。
9.2 公司商務(wù)公關(guān)部負(fù)責(zé)公司本部及所屬單位人員因公出國（境）證件的統(tǒng)一管理。商務(wù)公關(guān)部指定專人負(fù)責(zé)證件管理工作。
9.3 負(fù)責(zé)證件管理工作人員首次收到護(hù)照等證件后，在交給證件持有人使用前，應(yīng)為該證件建立檔案登記卡，登記內(nèi)容應(yīng)包括證件中的各項(xiàng)內(nèi)容及證件是否有破損等。
9.4 證件使用人因公出國（境）需要領(lǐng)用證件時(shí)，領(lǐng)取人和證件管理人應(yīng)同時(shí)在登記卡上簽名登記，注明領(lǐng)取日期。
9.5 出國（境）人員自回國之日起一周內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)將證件交回公司商務(wù)公關(guān)部。交證人和收證人要同時(shí)在證件登記卡上簽名登記并注明交還日期。
9.6 公司本部及所屬單位人員赴公司境外分支機(jī)構(gòu)所在國家或地區(qū)出差期間，應(yīng)將本團(tuán)組人員因公出國（境）證件交由境外分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管公司外派人員的證件，并為保管證件提供必要的安全設(shè)施。證件的收繳和發(fā)放應(yīng)參照9.4條和9.5條建立登記臺(tái)賬。
9.7 失效護(hù)照等證件由公司商務(wù)公關(guān)部收回，填寫《銷毀護(hù)照清單》上報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部辦理銷毀手續(xù)。
9.8 因特殊原因，持證人需要個(gè)人保存證件或持證人要求保留已作廢證件的，由商務(wù)公關(guān)部上報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部批準(zhǔn)后按有關(guān)程序辦理。
9.9 因工作調(diào)動(dòng)等原因離開公司的人員，在辦理調(diào)離手續(xù)時(shí)，應(yīng)對其證件做以下處理：（1）對于在中電投系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)的人員，由商務(wù)公關(guān)部與其新單位證件保管部門交接證件，需填寫完整《中國電力投資集團(tuán)公司因公護(hù)照交接備案單》；（2）對于調(diào)離中電投系統(tǒng)的人員，由商務(wù)公關(guān)部收回證件并交集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部辦理注銷手續(xù)。
9.10公司商務(wù)公關(guān)部應(yīng)于每年元月十日前將公司本部及所屬單位上年度證件收繳和管理情況以書面形式報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部。
10 因公出國（境）團(tuán)組管理
10.1團(tuán)組派出單位應(yīng)當(dāng)在團(tuán)組出國（境）前指定政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有外事經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任團(tuán)組負(fù)責(zé)人。團(tuán)組的管理實(shí)行團(tuán)長負(fù)責(zé)制。
10.2 出國（境）前，公司商務(wù)公關(guān)部應(yīng)組織出國人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)方針、政策、規(guī)定，開展出國（境）外事教育。外事教育的主要內(nèi)容應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)實(shí)情況和形勢進(jìn)行，包括人財(cái)物的安全、政治安全、出國（境）證件保管、紀(jì)律規(guī)定、所在國法律、習(xí)俗以及個(gè)人舉止和禮儀等。出國（境）人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。
。
團(tuán)組人員出國（境）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶絕密級和企業(yè)核心商密載體出國（境）。其它涉密載體一般不得帶出，確因工作需要攜帶的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。帶出國（境）的涉密載體，應(yīng)當(dāng)按國家、集團(tuán)公司和公司本部有關(guān)保密規(guī)定使用、存放和保管。
10.4出國（境）期間，團(tuán)組人員遇有特殊情況應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向我國駐外使領(lǐng)館請示匯報(bào)，服從使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)。公司商務(wù)公關(guān)部視情向集團(tuán)公司報(bào)告有關(guān)情況。
10.5 未經(jīng)批準(zhǔn)，團(tuán)組在境外不得擅自增加出訪國家和地區(qū)，不得延長在境外停留時(shí)間，不得以任何理由繞道旅行。如確有變更需要，應(yīng)當(dāng)在出境前補(bǔ)報(bào)請示。
10.6 團(tuán)組成員在國（境）外期間擬探親訪友的，應(yīng)在出國（境）前辦理請假手續(xù)。
10.7 因公出國（境）團(tuán)組回國（境）后要作好出國總結(jié)，并在回國后30天內(nèi)將出國（境）總結(jié)報(bào)告或其它形式的技術(shù)、商務(wù)報(bào)告（統(tǒng)稱“出訪報(bào)告”）提交公司商務(wù)公關(guān)部備案備查。
10.8 公司商務(wù)公關(guān)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總因公出國（境）團(tuán)組出訪報(bào)告，并在履行公示程序后，連同《因公出國(境)團(tuán)組出訪情況反饋表》，于每月28日前一并報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部歸檔。
10.9 團(tuán)組人員發(fā)生嚴(yán)重違反外事紀(jì)律等問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司，并由公司商務(wù)公關(guān)部上報(bào)集團(tuán)公司。團(tuán)組派出單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于因?qū)彶楣ぷ魇韬龆l(fā)生嚴(yán)重問題的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。
11 因公出國（境）費(fèi)用管理
11.1 因公出國（境）經(jīng)費(fèi)參照國家財(cái)政部、外交部頒發(fā)的《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]516號文件）、公司《差旅費(fèi)報(bào)銷管理規(guī)定》執(zhí)行。
11.2 一般因公臨時(shí)出國團(tuán)組在取得集團(tuán)任務(wù)批件后應(yīng)填報(bào)《因公臨時(shí)出國任務(wù)預(yù)算審批單》，由商務(wù)公關(guān)部、財(cái)務(wù)管理部審核后，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)審批。
11.3公司員工因公出國（境）機(jī)票由綜合管理部按照經(jīng)濟(jì)適用的原則統(tǒng)一預(yù)定或改簽，在購買機(jī)票時(shí)需盡可能購買往返折扣機(jī)票。
出國（境）團(tuán)組指定成員憑《因公臨時(shí)出國任務(wù)預(yù)算審批單》或《項(xiàng)目出國任務(wù)審批單》提請綜合管理部辦理機(jī)票和改簽事宜。原則上不允許出國人員自行預(yù)定或改簽機(jī)票。在國（境）外期間，如有特殊情況確需緊急改簽機(jī)票的，經(jīng)團(tuán)長許可后可自行改簽機(jī)票，但需及時(shí)向綜合管理部、商務(wù)公關(guān)部提交書面說明備案，否則按違反外事紀(jì)律查處，并不予報(bào)銷出國（境）相關(guān)費(fèi)用。
11.4因公出國（境）團(tuán)組應(yīng)按財(cái)務(wù)規(guī)定指定兩名成員負(fù)責(zé)費(fèi)用的管理，對各項(xiàng)支出做詳實(shí)的記錄并取得憑證。
11.5 出國（境）團(tuán)組在回國后兩周內(nèi)，按財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的規(guī)定，出具正規(guī)的報(bào)銷單據(jù)，如實(shí)填寫出國（境）費(fèi)用報(bào)銷單，團(tuán)（組）長對報(bào)銷帳目認(rèn)真審核、簽字后，方可辦理報(bào)銷手續(xù)。經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目團(tuán)組的出國（境）費(fèi)用報(bào)銷按項(xiàng)目合同的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
12 赴境外項(xiàng)目開展現(xiàn)場工作的特殊管理辦法
12.2 在公司一年多次出國（境）任務(wù)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，公司普通員工赴境外項(xiàng)目工作，無需再次上報(bào)集團(tuán)公司審批，但應(yīng)填報(bào)《項(xiàng)目出國任務(wù)審批單》，由部門負(fù)責(zé)人和商務(wù)公關(guān)部審核。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴境外項(xiàng)目出差，由商務(wù)公關(guān)部在領(lǐng)導(dǎo)出國前填寫《多次出國（境）任務(wù)出訪備案表》并報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部備案。
12.3公司境外分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對公司外派人員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每月22日前將《國際礦業(yè)公司境外項(xiàng)目外派人員情況表》、《國際礦業(yè)公司境外項(xiàng)目合作單位中方人員情況表》提交商務(wù)公關(guān)部備案備查。
12.4 公司各部門及所屬單位應(yīng)于每年12月初將赴境外項(xiàng)目年度工作總結(jié)反饋至公司商務(wù)公關(guān)部，商務(wù)公關(guān)部匯總后于每年12月上旬上報(bào)集團(tuán)公司國際業(yè)務(wù)部。
