泰達(dá)國際礦業(yè)投資有限公司重大危險源管理實施辦法
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作者：鄭曉蒙
1目的
為規(guī)范泰達(dá)國際礦業(yè)投資有限公司（以下簡稱公司）所屬單位重大危險源的監(jiān)督與管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，制定本辦法。
2適用范圍
公司及所屬單位。
3定義
3.1本辦法所指的重大危險源是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
3.2本辦法關(guān)于重大危險源等級劃分應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)文件規(guī)定，按照危險程度由高到低依次劃分為以下四級：
3.2.1一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；
3.2.2二級重大危險源：可能造成重大事故的；
3.2.3三級重大危險源：可能造成較大事故的；
3.2.4四級重大危險源：可能造成一般事故的。
4遵循原則
重大危險源的監(jiān)督管理應(yīng)堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。
5職責(zé)
5.1公司安全與環(huán)保部是重大危險源管理的職能部門，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
5.1.1落實國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司規(guī)章制度的要求，組織制定本公司重大危險源管理制度；
5.1.2組織編制并上報重大危險源管理所需資金計劃；
5.1.3督促、指導(dǎo)所屬單位重大危險源的管理工作，組織開展重大危險源監(jiān)督檢查以及應(yīng)急預(yù)案演練；
5.1.4對公司重大危險源及管理工作進(jìn)行統(tǒng)計、分析、總結(jié)、上報。
5.2公司各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
5.2.1組織落實國家有關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；
5.2.2指導(dǎo)所屬單位制定重大危險源的管理制度、應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)案演練；
5.2.3審批重大危險源管理所需資金計劃；
5.2.4建立本專業(yè)領(lǐng)域重大危險源檔案，督促、指導(dǎo)所屬單位重大危險源的治理等工作。
5.3所屬單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
5.3.1執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司、公司規(guī)章制度的要求，建立健全本單位重大危險源管理制度，落實各級人員責(zé)任制；
5.3.2開展重大危險源辨識、評估、備案、檢測、監(jiān)控及日常管理工作，保證重大危險源安全管理與監(jiān)控資金的有效投入；
5.3.3制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案，制定并完善專項應(yīng)急預(yù)案，及時開展應(yīng)急預(yù)案演練；
5.3.4對本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和上級單位備案。
5.4所屬單位主要負(fù)責(zé)人對本單位重大危險源管理工作全面負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對重大危險源管理實施監(jiān)督。
6辨識與評估
6.1所屬單位應(yīng)依據(jù)《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號）、《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2005］125號）、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218－2009）等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和要求對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識。重大危險源普查、辨識范圍包括危險物品的貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)庫、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫。
6.2所屬單位應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)對辨識出的重大危險源進(jìn)行安全評估，并形成安全評估報告。
6.3重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
6.3.1評估的主要依據(jù)；
6.3.2重大危險源的基本情況；
6.3.3事故發(fā)生的可能性及危害程度；
6.3.4個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值（僅適用定量風(fēng)險評價方法）；
6.3.5可能受事故影響的周邊場所、人員、環(huán)境情況；
6.3.6重大危險源辨識、分級的符合性分析；
6.3.7安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施；
6.3.8事故應(yīng)急措施；
6.3.9評估結(jié)論及建議。
6.4所屬單位至少每三年對本單位的重大危險源進(jìn)行一次安全評估。
6.5有下列情形之一的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行辨識、安全評估及分級：
6.5.1重大危險源安全評估已滿三年的；
6.5.2構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的；
6.5.3危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的；
6.5.4外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的；
6.5.5發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人及以上受傷，或者影響到公共安全的；
6.5.6有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
7登記建檔、備案與核銷
7.1所屬單位應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的重大危險源及時、逐項進(jìn)行登記建檔。重大危險源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：
7.1.1辨識、分級記錄；
7.1.2重大危險源基本特征表；
7.1.3涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；
7.1.4區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；
7.1.5重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；
7.1.6安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；
7.1.7重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告；
7.1.8安全評估報告或者安全評價報告；
7.1.9重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任機構(gòu)名稱；
7.1.10重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；
7.1.11其他文件、資料。
7.2所屬單位在對重大危險源進(jìn)行安全評估后15個工作日內(nèi)，將重大危險源檔案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管單位備案。其中二級以上重大危險源在集團(tuán)公司備案，三級以上重大危險源在公司備案。當(dāng)重大危險源相關(guān)信息發(fā)生改變時，所屬單位應(yīng)及時更新檔案并上報備案。
7.3對已不再構(gòu)成重大危險源的設(shè)施或場所，所屬單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出核銷申請，由其組織現(xiàn)場核查，經(jīng)認(rèn)定后予以注銷。
8安全管理
8.1所屬單位應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度。
8.2所屬單位應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
8.3所屬單位應(yīng)建立健全重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)施有效運行，并落實監(jiān)控責(zé)任。安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施應(yīng)作為安全設(shè)施“三同時”驗收的內(nèi)容。
8.4所屬單位應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)要求，結(jié)合本單位實際情況，對重大危險源進(jìn)行定期檢測，并做好檢測記錄。
8.5所屬單位應(yīng)結(jié)合專項安全生產(chǎn)檢查工作，經(jīng)常性地對重大危險源、有重大危險源的建（構(gòu)）筑物及其周邊環(huán)境開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即采取措施消除，并及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管單位報告。
8.6所屬單位主要負(fù)責(zé)人要保證重大危險源安全管理所需資金的投入。
8.7所屬單位應(yīng)按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等制定并及時完善重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，并報送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案。
8.8重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
8.8.1重大危險源基本情況及周邊環(huán)境概況；
8.8.2事故危險辨識與評價；
8.8.3應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責(zé)；
8.8.4應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
8.8.5應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；
8.8.6事故應(yīng)急程序與行動方案；
8.8.7事故后的恢復(fù)與程序。
8.9所屬單位要建立重大危險源事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并及時進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，每年開展一次重大危險源事故應(yīng)急演練。
8.10所屬單位應(yīng)對涉及重大危險源的從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
8.11所屬單位應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位和人員，并留存告知記錄。
8.12對于未能嚴(yán)格執(zhí)行本章條款要求的單位，根據(jù)情節(jié)及造成的后果，要求責(zé)任單位進(jìn)行專題匯報或追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
