91精品人妻互换日韩精品久久影视|又粗又大的网站激情文学制服91|亚州A∨无码片中文字慕鲁丝片区|jizz中国无码91麻豆精品福利|午夜成人AA婷婷五月天精品|素人AV在线国产高清不卡片|尤物精品视频影院91日韩|亚洲精品18国产精品闷骚

     作者：鄭曉蒙

    新常態(tài)下找礦突破面臨的形勢(shì)與對(duì)策建議內(nèi)容簡(jiǎn)介：

    當(dāng)前，地質(zhì)找礦工作面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，是在新時(shí)期、新形勢(shì)、新要求下實(shí)現(xiàn)找礦突破第二、三階段目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。如何在新常態(tài)背景下實(shí)現(xiàn)“五年有重大突破”和“八到十年重塑礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)格局”，將作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間地質(zhì)找礦工作的核心目標(biāo)。本文初步分析了新常態(tài)下地質(zhì)找礦的工作要求，大致梳理了制約找礦突破的主要問題，最后圍繞新常態(tài)下如何實(shí)現(xiàn)找礦突破以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展需求的礦產(chǎn)資源安全保障提出了對(duì)策建議。

    1  經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)地質(zhì)找礦的要求

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將告別傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入以中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化不斷升級(jí)、創(chuàng)新動(dòng)力主導(dǎo)發(fā)展為主要特征的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，這是中央提出的聚焦創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的重大科學(xué)判斷。在礦業(yè)領(lǐng)域，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、政治格局復(fù)雜多變等因素的影響，全球礦業(yè)處于深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源投入和消費(fèi)呈下降趨勢(shì)，加之資源環(huán)境約束凸顯，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。但我國(guó)7%左右的GDP對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)資源需求仍將保持較高水平；新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，對(duì)以低碳、綠色、環(huán)保為特征的新能源礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)提出新的供給要求。作為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，地質(zhì)找礦要適應(yīng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求。

    一是由粗放的速度增長(zhǎng)型向高質(zhì)量的效益型轉(zhuǎn)變。針對(duì)我國(guó)鐵、銅、鋁、鉀鹽等傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)的需求總量仍然處于高位，緊缺資源對(duì)外依存度高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主攻方向的現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家對(duì)能源資源保障需求產(chǎn)生的變化，對(duì)工作總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化主攻礦種，突出能源、緊缺礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)勘查。

    二是由資源型向環(huán)境型轉(zhuǎn)變。在國(guó)家“五位一體”重大戰(zhàn)略布局要求下，注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源與環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)，提高礦產(chǎn)綜合利用能力，實(shí)施綠色開發(fā)，實(shí)現(xiàn)利益共享。

    三是由傳統(tǒng)模式找礦向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)找礦轉(zhuǎn)變。落實(shí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化地質(zhì)科技體制改革，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)科技與地質(zhì)找礦工作的緊密結(jié)合和深度整合，發(fā)揮好地質(zhì)科技的支撐和引領(lǐng)作用。

    四是由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)決定轉(zhuǎn)變。深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理制度改革，通過政府簡(jiǎn)政放權(quán)，出臺(tái)有利配套政策，提升服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)活力。

    2  找礦突破面臨的挑戰(zhàn)

    實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是國(guó)務(wù)院做出的立足國(guó)內(nèi)，增強(qiáng)能源資源保障能力的重大舉措。行動(dòng)提出的地質(zhì)找礦新機(jī)制，通過建立中央、地方政府和礦業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作、地質(zhì)勘查基金與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機(jī)銜接，將整裝勘查作為快速實(shí)現(xiàn)找礦突破的重要途徑，創(chuàng)新成礦理論，研發(fā)一批探礦、采選和綜合利用先進(jìn)技術(shù)，在地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合下，找礦成果顯著，保證了我國(guó)資源儲(chǔ)量的持續(xù)增長(zhǎng)。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的順利實(shí)施有力地證明了我國(guó)地質(zhì)找礦工作總體向好。但暴露出的礦產(chǎn)勘查投入下降明顯、市場(chǎng)開放不夠、生態(tài)環(huán)保壓力大、科技創(chuàng)新指導(dǎo)找礦不足、項(xiàng)目管理與質(zhì)量監(jiān)督不完善等問題，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)地質(zhì)找礦的要求，制約著找礦突破。

    2.1  礦產(chǎn)勘查投入下降

    受全球經(jīng)濟(jì)下滑、國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格下降影響，2013年全球礦產(chǎn)勘查投資大幅下降，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入也隨之出現(xiàn)近年來(lái)的首次下滑。據(jù)國(guó)土資源部全國(guó)地質(zhì)勘查進(jìn)展數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)重要礦產(chǎn)勘查投入363. 82億元，相比2012年的414. 10億元同比下降12. 14%。到2014年，國(guó)際礦業(yè)頹勢(shì)并未得到緩解，礦產(chǎn)勘查投入繼續(xù)下降，全國(guó)重要礦產(chǎn)勘查投入299. 01億元，同比下降17. 81%(表1)。其中，中央財(cái)政投入24. 11億元，同比減少34. 32%;地方財(cái)政投入63. 77億元，同比減少31. 78%；社會(huì)資金投入211. 13億元，同比減少9. 63%。

    數(shù)據(jù)表明，近兩年礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)低迷，嚴(yán)重影響了各類資金投資礦產(chǎn)勘查的積極性，投入的明顯減少必將導(dǎo)致勘查工作量下降，造成礦產(chǎn)資源保障困難的情況出現(xiàn)。按照地質(zhì)找礦新機(jī)制要求，國(guó)家退出商業(yè)性礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，中央財(cái)政出資保障公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查；受環(huán)境保護(hù)、民族政策等壓力影響，部分地區(qū)對(duì)地質(zhì)找礦工作呈觀望態(tài)度，強(qiáng)力推進(jìn)積極性顯著下降，外部環(huán)境惡化導(dǎo)致地方財(cái)政投入出現(xiàn)大幅下滑；作為找礦主力軍的地勘單位分類改革尚未完成，勘查成果缺少合理分配機(jī)制，承擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)和成果分配風(fēng)險(xiǎn)壓力大；加之在礦業(yè)形勢(shì)大環(huán)境不景氣的條件下，社會(huì)資金投入意愿不強(qiáng)烈等，都成為礦產(chǎn)勘查投入下降的不利因素。

    2.2勘查市場(chǎng)開放不夠

    當(dāng)前我國(guó)各行業(yè)均處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域也在不斷改革中順應(yīng)市場(chǎng)配置資源的趨勢(shì)。盡管國(guó)土資源部積極落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，通過出臺(tái)整裝勘查“三優(yōu)先”等礦業(yè)權(quán)激勵(lì)措施，探索試點(diǎn)油氣、頁(yè)巖氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)配置，一定程度上起到了鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查的積極作用。但由于我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)建立不完善，油氣勘探市場(chǎng)仍處于少數(shù)國(guó)有大企業(yè)壟斷狀態(tài)，未形成有效競(jìng)爭(zhēng)局面；重要礦產(chǎn)勘查受現(xiàn)行制度滯后影響市場(chǎng)開放不夠，礦業(yè)權(quán)投放偏慢的現(xiàn)象仍未得到明顯改善。以全國(guó)第一、二批整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置為例，截至2015年4月，全國(guó)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)擬設(shè)探礦權(quán)2011個(gè)，已完成礦業(yè)權(quán)投放344個(gè)，投放比例僅為17. 11%（圖1）（鈾礦及因第三批整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案尚未全部完成上圖入庫(kù)工作，不列入統(tǒng)計(jì)范圍）。

    其中，已出讓的探礦權(quán)中向中央地勘基金、省級(jí)地勘基金和地勘單位出讓212個(gè)，占出讓總數(shù)的61. 63%，向社會(huì)資本出讓的探礦權(quán)比例明顯過低。

    2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大

    礦產(chǎn)勘查開發(fā)為國(guó)家?guī)��?lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦模式也大大破壞了生態(tài)環(huán)境。部分生態(tài)環(huán)境承載能力弱和生態(tài)功能重要地區(qū)的勘查開發(fā)工作仍在進(jìn)行；相關(guān)配套法律法規(guī)不完善，對(duì)礦業(yè)企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的約束性不足；勘查開發(fā)技術(shù)水平有待加強(qiáng)，資源粗放利用導(dǎo)致的礦產(chǎn)資源綜合利用與回收效率整體不高等問題，致使我國(guó)地質(zhì)找礦工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響總體上沒有得到根本改變。國(guó)家“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)的新要求提出，各地對(duì)林業(yè)、環(huán)保的約束限制條件激增，居民的環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊�求更高。如何在服從生態(tài)文明建設(shè)的前提下開展地質(zhì)找礦工作，成為了當(dāng)前必須解決的問題之一。

    2.4科研支撐作用有待加強(qiáng)

    近年來(lái)，國(guó)土資源部出臺(tái)一系列政策措施加強(qiáng)科技創(chuàng)新在地質(zhì)找礦工作中的作用，科技支撐指導(dǎo)找礦也被列為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)工作。但隨著礦產(chǎn)勘查工作的不斷深入，地表和近地表礦體已被基本開發(fā)，尋找盲礦體和隱伏礦體成為地質(zhì)找礦的新方向，新的找礦理論和技術(shù)方法的研究試驗(yàn)逐步成為制約找礦突破的瓶頸。一是科技基礎(chǔ)研究與一線找礦工作脫節(jié)，新技術(shù)、新方法停留在科技創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚待建立等現(xiàn)象仍然存在。二是部分地勘單位相比科學(xué)研究依舊更加看重野外工作量，個(gè)別科研院所人員仍將發(fā)表科技論文視為野外實(shí)地調(diào)查的最終目標(biāo)，未能真正圍繞找礦難題開展科學(xué)研究。三是地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)為解決整裝勘查區(qū)關(guān)鍵科學(xué)問題，研究實(shí)用有效勘查技術(shù)方法，指導(dǎo)和促進(jìn)整裝勘查，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破而專門設(shè)立的“整裝勘查區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)地質(zhì)研究項(xiàng)目”，個(gè)別項(xiàng)目承擔(dān)單位仍存在重視程度不夠、對(duì)找礦預(yù)測(cè)理論和方法理解不到位，未能與科研院校、技術(shù)指導(dǎo)專家形成合力開展解決一線地質(zhì)找礦問題的研究。

    2.5項(xiàng)目管理與質(zhì)量監(jiān)督尚需完善

    在找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施過程中，個(gè)別整裝勘查區(qū)仍未按照要求建立完善的組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致整裝勘查的工作部署和推進(jìn)“五統(tǒng)一”模式?jīng)]有完全落地；部分省（區(qū)）調(diào)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)專家積極性不夠，專家發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用還不明顯，存在到野外監(jiān)督檢查“走馬觀花”的現(xiàn)象。另一方面，由于個(gè)別管理環(huán)節(jié)設(shè)置有待調(diào)整，造成部分地區(qū)實(shí)際找礦未完全遵循地質(zhì)找礦規(guī)律，將物探、化探、遙感與地質(zhì)、鉆探等工作一并安排，以完成工作量為追求目標(biāo)，導(dǎo)致找礦不成功。此外，由于項(xiàng)目承擔(dān)單位技術(shù)力量參差不齊，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)能力和實(shí)際找礦經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)具體找礦方法的選擇和實(shí)際操作的不規(guī)范也嚴(yán)重影響了找礦工作，致使指導(dǎo)實(shí)際找礦效果遠(yuǎn)遜于預(yù)期。以上問題的存在都表明尊重地質(zhì)規(guī)律、加強(qiáng)項(xiàng)目管理與質(zhì)量監(jiān)督、提高技術(shù)人員專業(yè)水平是保障地質(zhì)找礦成功的關(guān)鍵。

    3對(duì)策與建議

    3.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，穩(wěn)定資金投入

    經(jīng)濟(jì)增速放緩并不意味著對(duì)礦產(chǎn)資源需求的降低，相反我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的剛性需求長(zhǎng)期需要，穩(wěn)定礦產(chǎn)勘查投入是保障資源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。針對(duì)短期內(nèi)我國(guó)礦業(yè)資本市場(chǎng)尚未發(fā)育完全的客觀事實(shí)，建議政府在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)工作投入，向社會(huì)提供更加公開、高效的成果資料社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)勘查激勵(lì)政策，研究出臺(tái)礦產(chǎn)勘查后補(bǔ)貼制度，通過中央財(cái)政每年出資10億～20億元和地方財(cái)政的配套資金支持，分擔(dān)前期礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的資金負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)加大資金投入的信心，促進(jìn)資本良性循環(huán)。另一方面，加大“基金銜接”力度，改革現(xiàn)有“中央地質(zhì)勘查基金”運(yùn)行模式，轉(zhuǎn)化為“礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基金”，統(tǒng)籌支持企業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)勘查開發(fā)。同時(shí)，各省積極落實(shí)地方財(cái)政資金，以投資人股等方式參與勘查，發(fā)揮降低商業(yè)性礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入。

    3.2加快簡(jiǎn)政放權(quán)，深化體制機(jī)制改革

    按照國(guó)務(wù)院全面深化體制機(jī)制改革要求，礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域目前正處于中央地方簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合政策的調(diào)整期。十八大報(bào)告明確經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。通過改革統(tǒng)一市場(chǎng)作用和政府作用，形成相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的局面，以簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)放得下、接得住、管得好、促發(fā)展的良性循環(huán)。建議一是以修改《礦產(chǎn)資源法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為，完善配套法規(guī)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革等制度建設(shè)，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益和保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)利。二是加快建立我國(guó)礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)，制定適合我國(guó)礦產(chǎn)勘查工作特性和投資特性的上市融資制度、信息披露制度，培育綜合性礦產(chǎn)勘查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序開放中介服務(wù)市場(chǎng)，通過多元化融資渠道保障風(fēng)險(xiǎn)勘查投資。三是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，健全完善礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，加快探礦權(quán)投放，擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍，依法規(guī)范“招、拍、掛”出讓方式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加快企業(yè)引入，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。同時(shí)，加快國(guó)有地勘單位分類改革，逐步適應(yīng)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作發(fā)展。

    3.3統(tǒng)籌找礦與環(huán)保二者關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

    堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌部署地質(zhì)找礦工作，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，改善我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化現(xiàn)狀，使礦產(chǎn)勘查開發(fā)走向可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。一是進(jìn)一步調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)決退出禁止和限制勘查開采區(qū)域，做好規(guī)劃調(diào)控。二是加強(qiáng)制度保障，根據(jù)新形勢(shì)對(duì)資源環(huán)境提出的新要求，修改完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償和“三率”動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)等制度；對(duì)于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已探明巨量礦產(chǎn)資源的，實(shí)行資源儲(chǔ)備生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有助于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和民生改善，三是積極協(xié)調(diào)林業(yè)、環(huán)保部門，明確出臺(tái)在生態(tài)文明建設(shè)要求下開展地質(zhì)找礦工作的政策措施，規(guī)范外部勘查環(huán)境，形成地質(zhì)找礦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的和諧局面。四是鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率和效益。五是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)和諧礦區(qū)、綠色礦山建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)勘查開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和群眾利益。

    3.4推動(dòng)科技創(chuàng)新，“產(chǎn)學(xué)研用”指導(dǎo)找礦

    科技創(chuàng)新是找礦突破的源動(dòng)力，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在地質(zhì)找礦的核心位置，促進(jìn)找礦理論和技術(shù)方法的不斷進(jìn)步，發(fā)揮好科技支撐和引領(lǐng)作用。一方面，圍繞重點(diǎn)成礦區(qū)帶、整裝勘查區(qū)和礦山密集區(qū)開展基礎(chǔ)性調(diào)查和公益性科研工作，促進(jìn)地勘單位、科研院所與礦業(yè)企業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，重點(diǎn)解決影響一線找礦的關(guān)鍵技術(shù)問題與理論方法，提高指導(dǎo)找礦效率。另一方面，深化客觀地質(zhì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)方法和找礦成功經(jīng)驗(yàn)，在成礦理論、找礦規(guī)律、物探、化探、遙感、信息和資源利用技術(shù)等專業(yè)上開展創(chuàng)新性研究，提升重大科學(xué)問題的研究能力；同時(shí)加快國(guó)外先進(jìn)勘查技術(shù)儀器的國(guó)產(chǎn)化研發(fā)，加強(qiáng)新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備的推廣和應(yīng)用，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和服務(wù)效果。此外，進(jìn)一步完善科技指導(dǎo)找礦突破的工作機(jī)制，強(qiáng)化專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，組織經(jīng)驗(yàn)交流與專家研討，加快建立地質(zhì)找礦技術(shù)支撐服務(wù)體系。

    3.5強(qiáng)化主體責(zé)任，重視人才培養(yǎng)與質(zhì)量管理

    人才和質(zhì)量監(jiān)督是行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。建議管理部門和地勘單位高度重視人才培養(yǎng)和項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)發(fā)揮主體作用。人才培養(yǎng)方面，應(yīng)做好戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)地勘隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高一線找礦人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)一批地質(zhì)找礦領(lǐng)軍人才、卓越人才和杰出人才。同時(shí)注重從高校教育人手，加強(qiáng)找礦一線所必須的基礎(chǔ)理論和操作技能的教學(xué)，大力培育科學(xué)、專業(yè)、穩(wěn)定的地質(zhì)找礦勘探隊(duì)伍，從根本上解決目前人才短缺的現(xiàn)狀。質(zhì)量管理方面，加大整裝勘查“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一成果驗(yàn)收”的組織管理、評(píng)估和考核，加強(qiáng)從規(guī)劃部署、項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收、應(yīng)用評(píng)價(jià)等管理環(huán)節(jié)的過程控制，引入績(jī)效評(píng)價(jià)、合同管理、獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制、誠(chéng)信體系建設(shè)等內(nèi)容，提升項(xiàng)目質(zhì)量和找礦效果。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，定期對(duì)全國(guó)技術(shù)指導(dǎo)專家進(jìn)行工作部署與技術(shù)培訓(xùn)，建立專家匯報(bào)考核制度，保證野外指導(dǎo)效果。

    4評(píng)述：

    當(dāng)前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，我國(guó)各行業(yè)均進(jìn)入調(diào)整階段，如何適應(yīng)新形勢(shì)成為當(dāng)前地質(zhì)找礦工作重點(diǎn)。本文從新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)找礦突破的角度出發(fā)，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)地質(zhì)找礦的工作要求，梳理了當(dāng)前找礦突破面臨的挑戰(zhàn)，認(rèn)為礦產(chǎn)勘查投入下降明顯、市場(chǎng)開放不夠、生態(tài)環(huán)保壓力大、科技支撐找礦不足、項(xiàng)目管理與質(zhì)量監(jiān)督尚需完善等問題制約著找礦突破。對(duì)此，提出穩(wěn)定資金投入、深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、重視人才培養(yǎng)與質(zhì)量管理等對(duì)策建議，以保障新常態(tài)下地質(zhì)找礦工作滿足我國(guó)礦產(chǎn)資源安全需求。