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根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（國(guó)發(fā)[2009]559號(hào)）、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ/T130-2014）的要求，大同塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（大同市南郊區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局代）委托山西省生態(tài)環(huán)境研究中心對(duì)“大同塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃”進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)文）規(guī)定，現(xiàn)將該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行第二次公示。 一、規(guī)劃概述 名稱：大同塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 規(guī)劃范圍：北至泉運(yùn)路和環(huán)城高速，塔山鐵路支線，東至西萬(wàn)莊村和小太村，南至市域邊界，西至七峰山山腳，總規(guī)劃面積約為56平方公里。 規(guī)劃年限：2014年-2030年，近期規(guī)劃至2020年；遠(yuǎn)期規(guī)劃至2030年。 規(guī)劃主要內(nèi)容： （1）發(fā)展定位 開(kāi)發(fā)區(qū)定位為以優(yōu)質(zhì)煤炭資源為依托，以煤電化一體化為主體，以現(xiàn)代煤化工、新能源、靜脈產(chǎn)業(yè)為方向，以機(jī)械加工、新型建材等制造業(yè)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家重要的煤電化產(chǎn)業(yè)基地。 （2）規(guī)劃結(jié)構(gòu) 結(jié)合規(guī)劃范圍內(nèi)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，形成以道路方格網(wǎng)為框架，以產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和用地功能來(lái)劃分空間的結(jié)構(gòu)，最終形成“一帶連三區(qū)，多廊嵌九園”的空間結(jié)構(gòu)。 “一帶連三區(qū)”是指整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)用地以生態(tài)綠廊劃分形成三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。即北部城南片區(qū)，中部同忻片區(qū)和南部塔山片區(qū)。 “多廊嵌九園”在現(xiàn)狀高壓線走廊、鐵路、泄洪溝的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了多條防護(hù)綠廊。沿鐵路綠廊呈東北——西南走向，并平行山體；沿泄洪溝的綠廊垂直于山體。再次基礎(chǔ)上，以主干路、鐵路、高壓線走廊等市政設(shè)施通道為劃分邊界，將整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)劃分為九個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。 城南片區(qū)——包括中小型生產(chǎn)企業(yè)孵化園、熱電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和煤炭精細(xì)化工園。 同忻片區(qū)——包括同忻礦循環(huán)產(chǎn)業(yè)園；建材工業(yè)園；靜脈產(chǎn)業(yè)園。 塔山片區(qū)——塔山礦循環(huán)產(chǎn)業(yè)園；南郊塔山礦循環(huán)產(chǎn)業(yè)園；煤炭科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。 （3）配套基礎(chǔ)設(shè)施 供水：開(kāi)發(fā)區(qū)用水主要由墻框堡水庫(kù)、下窩寨、西萬(wàn)莊和三水廠以及同煤污水處理廠、趙家小村污水處理廠和規(guī)劃中水處理廠處理后的中水提供。 排水：開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃一座二級(jí)污水處理廠，規(guī)劃2030 年開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理率達(dá)到100%，處理規(guī)模7 萬(wàn)m3/d。 供熱：規(guī)劃將大唐塔山電廠、國(guó)投塔山電廠、同忻電廠和同煤大唐熱電廠作為本規(guī)劃區(qū)的熱源。 供氣：開(kāi)發(fā)區(qū)的天然氣由陜京一線國(guó)家供氣管網(wǎng)落里灣天然氣門站提供。 （4）規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)區(qū)近期規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有300萬(wàn)t/a洗煤項(xiàng)目、塔山坑口電廠二期2×600MW發(fā)電項(xiàng)目、大唐資源綜合利用（熱電聯(lián)產(chǎn)）2×300MW二期項(xiàng)目、國(guó)投煤矸石電廠二期2×600MW項(xiàng)目，同忻4.8億塊/年煤矸石磚以及4萬(wàn)t/a高嶺土深加工項(xiàng)目、塔山4萬(wàn)t/a高嶺土深加工二期項(xiàng)目、同煤集團(tuán)180萬(wàn)t/a煤制造甲醇項(xiàng)目、同煤集團(tuán)60萬(wàn)t/a烯烴項(xiàng)目、同煤集團(tuán)10萬(wàn)t/a活性炭項(xiàng)目等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 二、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè) 依托同煤塔山重點(diǎn)項(xiàng)目，目前開(kāi)發(fā)區(qū)已初步形成煤炭洗選加工及發(fā)運(yùn)、電力、化工、建材、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)體系。截止2012年底，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為267億元，相應(yīng)約占南郊區(qū)總產(chǎn)值的64%，上繳稅收約為49億元，相應(yīng)約占南郊區(qū)財(cái)政總收入的50%，成為南郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。 基礎(chǔ)設(shè)施方面，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有兩條鐵路專線，一條為塔山鐵路專用線，另一條為冀東水泥鐵路專用線。開(kāi)發(fā)區(qū)附近有三條主要道路聯(lián)系周邊地區(qū)，分別為同泉西路、大運(yùn)公路、鴉西公路；開(kāi)發(fā)區(qū)目前有火力發(fā)電廠3座，分別為塔山坑口電廠一期2×600MW發(fā)電項(xiàng)目、大唐資源綜合利用（熱電聯(lián)產(chǎn)）4×50MW一期項(xiàng)目、國(guó)投煤矸石電廠一期2×135MW項(xiàng)目，可統(tǒng)籌考慮作為開(kāi)發(fā)區(qū)熱源；開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建有塔山污水處理廠、趙家小村污水處理廠兩處，相應(yīng)污水管網(wǎng)在進(jìn)一步鋪設(shè)當(dāng)中。 三、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要內(nèi)容 （1）規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 ①開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位總體上符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》、《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《大同市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及南郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、同煤集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策、規(guī)劃的要求； ②開(kāi)發(fā)區(qū)選址與《山西省主體功能區(qū)劃》、《大同市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》、《大同市土地利用總體規(guī)劃》、《大同市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2008-2030）》、《大同市生態(tài)功能區(qū)劃》、《大同市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》等上位規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。 ③經(jīng)分析，開(kāi)發(fā)區(qū)近期規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模與相關(guān)規(guī)劃、政策要求相協(xié)調(diào)，具體如下表。 表1  大同塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃、政策的協(xié)調(diào)性 行業(yè) 準(zhǔn)入要求 相關(guān)規(guī)劃、政策 開(kāi)發(fā)區(qū)近期重點(diǎn)項(xiàng)目 是否 協(xié)調(diào) 煤炭洗選 鼓勵(lì)120萬(wàn)噸/年及以上高產(chǎn)高效煤礦、高效選煤廠的建設(shè) 《產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄》（2011本）（修正） 300萬(wàn)噸/年 協(xié)調(diào) 電力 鼓勵(lì)單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石、中煤、煤泥等發(fā)電；單機(jī)60萬(wàn)千瓦及以上超臨