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一、濟(jì)源市基本情況 濟(jì)源因濟(jì)水發(fā)源地而得名，是傳說中愚公移山故事的發(fā)祥地。面積1931平方公里，人口68萬。隋開皇16年（公元596年）設(shè)縣，1988年撤縣建市，1997年升格為省轄市，2003年被列入河南省“中原城市群”，2005年被列為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、創(chuàng)建全國文明城市工作提名資格、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)城市、全國雙擁模范城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國水土保持示范城市、全國籃球城市、全國體育先進(jìn)市、全國文化模范城市。 二、城市規(guī)劃基本情況 （一）精準(zhǔn)規(guī)劃，明晰城市定位。緊緊抓住我市被省委、省政府列入“中原城市群”和“河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市”的機(jī)遇，按照市域一體化的要求，2007年重新修編完成了城市50平方公里總體規(guī)劃，將全市將1931平方公里的整個(gè)市域作為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，確定了“1133”的發(fā)展格局，即一個(gè)復(fù)合城市、一個(gè)中心城區(qū)、三個(gè)復(fù)合組團(tuán)和三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，共同構(gòu)建一個(gè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展的大濟(jì)源。在此基礎(chǔ)上，完成了新版總體規(guī)劃（2006—2020年）修編工作。中心城區(qū)規(guī)劃面積47.8平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到30.8平方公里。 為全面加快“十二五”發(fā)展，結(jié)合我省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體部署，明確了把濟(jì)源建設(shè)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)，新型有色、裝備制造、能源基地，沿邊開放合作示范區(qū)，南太行、沿黃生態(tài)屏障區(qū)，改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略定位。在近期建設(shè)中，主要以完善現(xiàn)有建成區(qū)用地結(jié)構(gòu)布局為主，并適當(dāng)引導(dǎo)城市向東、向南和東南發(fā)展。加強(qiáng)主城區(qū)與組團(tuán)的交通聯(lián)系，完善主城區(qū)功能和道路交通建設(shè)，增強(qiáng)主城區(qū)的吸引力，改善組團(tuán)投資環(huán)境，改造和更新老城區(qū)，加快發(fā)展行政文化居住生活片區(qū)和新型休閑服務(wù)生活片區(qū)，啟動(dòng)教育科研園區(qū)建設(shè)。 為更好、更科學(xué)地指導(dǎo)城市建設(shè)，我市不斷加大城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制力度。中心城區(qū)已完成東北片區(qū)、西北片區(qū)、中南片區(qū)、愚公路東側(cè)片區(qū)、濟(jì)瀆廟區(qū)域、24個(gè)城中村居委會(huì)改造等18.1平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，2010年底控制詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到65%。計(jì)劃2012年底實(shí)現(xiàn)我市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。 根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城區(qū)需編制21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，目前，城市供熱、消防、人防、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有線電視、共用弱電、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、近期建設(shè)等9項(xiàng)規(guī)劃編制已完成；城市給水、排水、燃?xì)�、電力、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等5項(xiàng)規(guī)劃正在進(jìn)行編制；城市防洪、抗震防災(zāi)、綜合交通、夜景照明、城市景觀、城市雕塑、歷史文化名城保護(hù)等7項(xiàng)城市專項(xiàng)規(guī)劃未進(jìn)行編制。 同時(shí)，加大組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，更好地促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合。目前，已完成了11個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)復(fù)合型組團(tuán)和3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃及綠地系統(tǒng)等9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，第二輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已完成，控制性詳細(xì)規(guī)劃全面推進(jìn)。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作正在推進(jìn)。 （二）優(yōu)化布局，構(gòu)筑發(fā)展空間。按照“優(yōu)化西北、拓展東南、建設(shè)新區(qū)、改造老城、加快與組團(tuán)融合”的發(fā)展思路，新區(qū)建設(shè)確定了行政一區(qū)、世紀(jì)廣場(chǎng)、文化城、籃球城這個(gè)“大軸線”，以此為中心、以組團(tuán)式開發(fā)模式向四面輻射，先后建成了行政二區(qū)、圖書館、城市規(guī)劃展覽館—科技館、新濟(jì)源一中、沁園中學(xué)、黃河路小學(xué)、中醫(yī)院、濟(jì)水苑小區(qū)、世紀(jì)花園、長基國際花園、水岸名家等一批行政、文化、教育、住宅標(biāo)志性建筑，新建改造了湨河景觀帶、沁園路、黃河大道、濟(jì)源大道等一大批城市景觀，新區(qū)逐漸成為城市發(fā)展的行政文化教育中心。這些行政組團(tuán)、休閑組團(tuán)、教育組團(tuán)、文化組團(tuán)既各為一體，又相輔相成、相互響應(yīng)，它們的相繼開發(fā)和建成構(gòu)筑了濟(jì)源發(fā)展的新空間。 同時(shí)，全面推進(jìn)舊城改造、東南片區(qū)、濟(jì)瀆廟區(qū)域開發(fā)和城中村改造，重塑舊城，激活資源，開辟空間，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。通過實(shí)施沿路綜合開發(fā)改造、成片開發(fā)打造專業(yè)市場(chǎng)、老區(qū)資產(chǎn)置換開發(fā)等措施，激活城市資源，為城市發(fā)展注入活力，先后開工建成了建業(yè)新天地步行街、國際時(shí)代購物廣場(chǎng)等一批商業(yè)購物廣場(chǎng)和中盛建材城、信堯數(shù)碼港、中原國際商貿(mào)城等一批專業(yè)市場(chǎng)。按照改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求，加大城中村改造開發(fā)，打破地域界限，實(shí)施集中成片開發(fā)，建設(shè)城市大社區(qū)，迅速拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。 三、城鄉(xiāng)建設(shè)基本情況 （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后新修、改造27條城市道路、14條城市橋梁，先后打通了愚公路、文昌路、北海路、黃河路等6條城市主干道，城市貫通路由“兩縱一橫”增加至“四縱三橫”。城市主次干道總里程達(dá)250余公里，形成了“一環(huán)十一縱十二橫”的城市綜合街路格局。相繼建成了城市污水處理廠一期工程（5萬噸/日）、二期工程（5萬噸/日），中水回用一期（3.5萬噸/日）、二期工程（5萬噸/日）等一批城市公用設(shè)施，城市日供水能力8萬噸，實(shí)際日供水3.5萬噸，高峰期日供水4.2萬噸，管網(wǎng)覆蓋率100%，入戶率82.3%；日供氣能力65萬立方米，燃?xì)夤芫W(wǎng)長375公里，覆蓋率80%，入戶率55%；供熱能力260噸/小時(shí)，集中供熱面積110萬平方米，污水集中處理率85%。建設(shè)投用了生活垃圾無害化處理場(chǎng)（300噸/日）及生活垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理升級(jí)改造工程、醫(yī)療廢物處置中心、垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電工程等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建成垃圾中轉(zhuǎn)站79座、公廁98座。醫(yī)療廢物處置、垃圾無害化處理率均達(dá)100%。 （二）保障性住房建設(shè)。成立了保障性安居工程建設(shè)指揮部，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省政策要求和建設(shè)任務(wù)，制訂了《濟(jì)源市住房建設(shè)規(guī)劃（2008—2012）》，出臺(tái)了《濟(jì)源市廉租住房出售管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范管理經(jīng)濟(jì)適用住房的補(bǔ)充規(guī)定》，建立完善城市保障性住房供應(yīng)制度。全市經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目累計(jì)開工7個(gè)133.9萬平方米、7259套，竣工113.2萬平方米、5298套；廉租房項(xiàng)目累計(jì)開工7個(gè)2617套、13.1萬平方米，竣工1730套、8.65萬平方米。對(duì)全市9539戶（次）低收入住房困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼金1189.5萬元，低收入住房困難家庭得到應(yīng)保盡保。開發(fā)建設(shè)了27個(gè)住宅小區(qū)，城市人均住宅面積達(dá)到40平方米，逐步建立起多層次的住房供應(yīng)體系。 （三）城市綠化建設(shè)。按照“多樹兼花少草”的理念，實(shí)施大樹進(jìn)城、果樹進(jìn)城、石頭進(jìn)城，采取見縫插綠、拆墻透綠、立體植綠等方式，突出大規(guī)格苗木、景觀樹木、市樹、市花的栽植，注重喬灌木搭配，樹木花草搭配，植物與雕塑搭配，連續(xù)5年開展城區(qū)冬春造林綠化。以湨、蟒兩河為主線實(shí)施沿河布綠，建設(shè)大型帶狀綠地，沿街單位拆墻讓綠，新建單位不設(shè)圍墻，增加公共綠地。開展示范居委會(huì)綠化建設(shè)，完善了街旁綠地及單位、居住區(qū)綠化。先后建成了53個(gè)廣場(chǎng)、公園、游園和75處街頭綠地。城市綠化覆蓋率達(dá)40.42%，綠地率達(dá)37.89%，人均公共綠地達(dá)10.07平方米，2007年被命名為國家園林城市。不斷豐富城市綠化內(nèi)涵，面向社會(huì)，公開征求意見，評(píng)選出了市樹為國槐、市花為紫薇。突出娛樂性、參與性、民俗性，在文化城、望春園等安裝雕塑小品、兒童游樂設(shè)施24組，文化城詩、書、禮、樂四組雕塑，城市特色更加凸顯。 （四）城市河道治理。依托于水、借助于水，做足、做好“水”的文章，確立了“利用水資源，做好水景觀，彰顯水文化，做活水經(jīng)濟(jì)”的水系規(guī)劃理念，投資近2億元，對(duì)穿城而過的湨河、蟒河、葦泉河、解放河等四條河系進(jìn)行綜合治理，確立了綠色長廊、休閑長廊、居住長廊、居住長廊的建設(shè)理念，沿河布綠、沿河建園，沿河開發(fā)住宅，形成景觀帶和休閑區(qū)，充分利用城市水源，使水在城中隨處可見，觸手可及。 （五）城市亮化建設(shè)。按照“一路一景、一園一品”的原則，以單位、社會(huì)、政府為主體，以樓體、橋體、河體、樹體、水體為重點(diǎn)，以高效、節(jié)能、環(huán)保、健康為原則，運(yùn)用新技術(shù)、新節(jié)能等亮化手段，采取輪廓、霓虹、泛光、射光等多種形式，連續(xù)多年在全市集中實(shí)施“五一”、“十一”、“元旦”等大型亮化工程建設(shè)，進(jìn)行城市廣告門匾亮化、樓體亮化、景觀立體亮化，高標(biāo)準(zhǔn)亮化了東入市口，先后打造了建設(shè)銀行、人才大廈、地稅局、電信大廈、國際時(shí)代廣場(chǎng)等一大批行政、企事業(yè)單位、金融商業(yè)亮化精品和沁園路—宣化街—天壇路—黃河路精品亮化環(huán)路，形成了風(fēng)格多樣、層次分明、動(dòng)靜結(jié)合、錯(cuò)落有致的城市夜景。 （六）小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、綠化、亮化工程建設(shè)為主，近年來，先后實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目263項(xiàng)，完成投資31.4億元，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率達(dá)95%以上，集中供水普及率達(dá)85.3%，綠化覆蓋率達(dá)到37%，人均住宅面積達(dá)到38.9平方米。軹城鎮(zhèn)區(qū)供水與市區(qū)聯(lián)接，開工建設(shè)了克井組團(tuán)水廠，軹城、承留、思禮等鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供氣。下延城市管理職能，在各鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)衛(wèi)、城管、園林隊(duì)伍，建立了“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”的生活垃圾處理模式，按中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)管理小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)管理水平明顯提升�？司�鎮(zhèn)榮獲“國家重點(diǎn)鎮(zhèn)”，下冶鎮(zhèn)榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”，坡頭鎮(zhèn)榮獲“國家旅游名鎮(zhèn)”等。 四、城市管理基本情況 （一）精細(xì)管理，建立長效機(jī)制。以城市標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，組建了標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，制定了管理方案，邀請(qǐng)專家對(duì)局屬單位進(jìn)行了培訓(xùn)，在城市管理中推行全覆蓋，全方位，無縫隙，零缺陷。市政管護(hù)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔各個(gè)行業(yè)根據(jù)各自特點(diǎn)，先后推出了城市道路、公園廣場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，建立了市領(lǐng)導(dǎo)每半月、住建局每周檢查督導(dǎo)市容環(huán)境制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的問題；對(duì)城市水、氣、暖、道橋、排水、照明等市政設(shè)施按照規(guī)范逐一建檔，完善巡視網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)路段承包責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、消號(hào)管理，保證了各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。2010年、2011年，連續(xù)兩年榮獲“全省精細(xì)化管理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。 （二）找準(zhǔn)載體，有效提升城市管理水平。連續(xù)三年開展城市“無瑕”行動(dòng)，對(duì)各類檢查井、雨水井井蓋實(shí)行了統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一高度的更新升級(jí)，對(duì)濟(jì)水街、沁園路等17個(gè)城市主交叉口實(shí)施了擴(kuò)展延伸。連續(xù)兩年實(shí)施中心城區(qū)綜合提升工程，按照“規(guī)劃新建一批、拆舊建新一批、改造提升一批、美化亮化一批”的總體要求，對(duì)城市主次干道、果皮箱、座椅、健身器材、人行道、各類亮化設(shè)施、雨篦、井蓋等市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行集中改造和經(jīng)常性維護(hù)，進(jìn)一步美化道路街景，完善亮化檔次，升格綠化品位，先后組織實(shí)施了拆舊、刷新、綠化、亮化、廣告牌匾整治、路面改造提升等“六大工程”累計(jì)完成綜合提升項(xiàng)目400余項(xiàng)。通過這兩個(gè)有效載體，有效完善了城市設(shè)施，規(guī)范了城市管理。 （三）突出重點(diǎn)，不斷延伸管理職能。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展集中整治，解決了百貨大樓、建業(yè)步行街等商場(chǎng)門前廣場(chǎng)、南街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、黃河路小學(xué)等學(xué)校門前保潔問題。對(duì)特殊時(shí)段如：節(jié)假日、婚慶集中日等采取特殊保潔措施，保證市容干凈整潔，“潔凈”成為我市一張名片。實(shí)施了市區(qū)主次干道兩側(cè)樓體美化工程，要求各單位對(duì)亂貼亂畫、亂扯亂掛等現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理，樓體美化以掛花崗巖為主，既要體現(xiàn)自身特色，又要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，有效提升了城市品位。堅(jiān)持強(qiáng)化“門前三包”，建立網(wǎng)格化管理制度，做到了城區(qū)內(nèi)基本無流動(dòng)攤販，無小廣告，無騎門經(jīng)營、店外經(jīng)營，所有商店門窗無貼紙，城市機(jī)動(dòng)車、自行車擺放有序。 近年來，濟(jì)源城市建設(shè)的力度不斷加大，對(duì)濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了有力的助推作用，讓更多的人認(rèn)識(shí)濟(jì)源、了解濟(jì)源、熟悉濟(jì)源，吸引了大量客商落戶、游客參觀，成為充滿活力的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿城市。站在新的起點(diǎn)上，濟(jì)源提出了建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市”和“率先在全省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的奮斗目標(biāo)，全市上下大力弘揚(yáng)敢想敢干、開拓進(jìn)取、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)奮斗的新時(shí)期愚公移山精神，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力奮斗。