當代中國馬克思主義觀國家能力內(nèi)涵略談
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由于具體的國家能力與特定的國家歷史、社會環(huán)境及自然條件相聯(lián)系，因而，國家能力的內(nèi)涵在不同的歷史時期、不同的理論學派那里便有不盡相同的理解和定位，可謂不一而足。有的強調(diào)國家主體的主觀能動性，有的強調(diào)國家能力與國家職能的相關(guān)性，有的強調(diào)客體（環(huán)境）的影響，有的突出國家權(quán)力、政策工具的作用，有的關(guān)注國家行為的績效結(jié)果等等。這些觀點都有其合理性，對我們科學認識和界定國家能力范疇具有啟發(fā)意義。
結(jié)合我國當前的國家結(jié)構(gòu)形態(tài)和國家權(quán)力體系的總體特征，以及中國政治發(fā)展的實際規(guī)律，我們可以將國家能力進行如下定義，即國家能力是指為了實現(xiàn)國家職能設(shè)定的目標和任務(wù)，政府（以中央政府為核心）所具有的保證其政策和意志的有效性，維持政府自身的穩(wěn)定存在和發(fā)展，并高效治理社會的能量和力量的總和。
一、國家能力具有權(quán)威性
首先，國家能力存在的目的決定了國家能力權(quán)威性的必然性。國家能力是以維護統(tǒng)治階級根本利益為依歸，因而必然要體現(xiàn)出作為一國內(nèi)部中最強力量的特質(zhì)，從而有效駕馭各種政治力量和社會力量，保證國家的意志和目的。其次，國家能力產(chǎn)生的方式規(guī)定了國家能力權(quán)威件的合法性。合法性是國家能力權(quán)威性的社會心理基礎(chǔ)，它要求國家能力的產(chǎn)生需要經(jīng)過民眾的“向意”或“授權(quán)”。國家能力是從統(tǒng)治階級或全體人民的“政治意志”轉(zhuǎn)換而來的，因此其產(chǎn)生并運行的整個過程貫穿著一國民眾的基本政治需求和核心政治利益，從而獲得了國家能力必須的權(quán)威性。對于剝削階級國家來說，國家能力源于其權(quán)力和職能，而其權(quán)力和職能是由統(tǒng)治階級賦予和委托的，目的是為了讓國家有能力完成統(tǒng)治階級交給它的統(tǒng)治和管理任務(wù)，因而具有一定的和形式的權(quán)威性。對于社會主義國家來說，由于統(tǒng)治階級的意志代表著社會各階級、各階層人民的根本利益，因此其能力自然源于全體人民的“政治委托”，具有全面的和真實的權(quán)威性。最后，國家能力的運行過程體現(xiàn)了國家能力權(quán)威性的現(xiàn)實性。在國家能力的現(xiàn)實運行過程中，它集中體現(xiàn)在一國中央政府的權(quán)威和能力方面。因為能夠代表國家的主體只能是中央政府，而不是泛公共權(quán)威。中央政府以其特有的政治權(quán)力層級、政府職能范圍和政府管理能力，最大限度地體現(xiàn)著國家意志，維護著國家利益，因而，國家能力在現(xiàn)實運行過程中，由于獲得了中央政府的權(quán)威支持和體現(xiàn)，從而獲得了運行上的實際權(quán)威性。
二、國家能力具有管理性
首先，國家能力具有強制性。國家貫徹其意志的后盾是強制性的暴力。國家權(quán)力具有“暴力潛能”和強制能力。憑借具有強制性的國家權(quán)力，國家對于違抗自己意志的任何公民或組織，都有強制其服從的意愿和能力，其影響力和支配力是其他行為主體所不可比擬的。如果國家能力缺少強制性，“沒有一定的政治能量，沒有一定的政治資源，公共政治權(quán)力便無法實施對整個社會的統(tǒng)治、管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)”。面對可能存在的違抗國家意志的任何組織或公民，國家均有強制力以令其服從。其次，國家能力具有主動性。國家無論是在維護統(tǒng)治階級利益還是在促進社會進步的進程中，都是將其政策目標和發(fā)展導(dǎo)向主動有效地浸透到社會各部門，積極引導(dǎo)社會發(fā)展，主動維護自身利益。這一點在發(fā)展中國家表現(xiàn)得尤為明顯。此外，國家能力具有普適性。國家能力涉及國家對內(nèi)對外各方面的關(guān)系，幾乎涉及社會―切領(lǐng)域。國家能力對社會一切階級、階層、組織和個人都有或大或小的實際影響，具有鮮明的普遍適用性。
三、國家能力具有層次性
作為整體性的能力，國家能力在現(xiàn)實運行過程中表現(xiàn)為內(nèi)各個分支性的能力所構(gòu)成，其內(nèi)部能力結(jié)構(gòu)具有層次性特征，即各分支性的國家能力在質(zhì)量和數(shù)量上存在科學區(qū)分和合理配置。其核心表現(xiàn)為：一方面，國家的政治統(tǒng)治能力與社會管理能力的性質(zhì)定位具有層次性。國家作為階級統(tǒng)治的工具，因而就決定了國家的政治統(tǒng)治能力在整個國家能力系統(tǒng)中處于中心位置。國家政治統(tǒng)治能力的高低從本質(zhì)上和宏觀上支配著國家社會管理能力的強弱，國家社會管理能力能否有效運行則從現(xiàn)象上和微觀上體現(xiàn)著國家政治統(tǒng)治能力的現(xiàn)實效能。另一方面，國家的政治統(tǒng)治能力與社會管理能力的實踐運行具有層次性。即在不同的歷史時期和社會環(huán)境中，兩種不同能力的建設(shè)優(yōu)先性是不同的。在社會動蕩和危機出現(xiàn)的時期，國家需要首先強化政治統(tǒng)治能力，保證國家政權(quán)在特定環(huán)境下的穩(wěn)固，以此擺脫危機困擾，恢復(fù)社會正常秩序，為社會管理能力的有效運行提供根本保障。而在和平發(fā)展和快速建設(shè)的時期，國家則需要將建設(shè)重點放在社會管理能力方面，用強大的社會管理能力來保證社會發(fā)展所需的資源得到有效合理配置，滿足社會需求，控制社會矛盾，保證社會健康有序發(fā)展，從而為政治統(tǒng)治能力提供有力支持。
四、結(jié)語
現(xiàn)代國家能力集中表現(xiàn)為國家通過特定的程序、運用特定的權(quán)力，制定切合實際的國家政策。在推行和貫徹國家政策的過程中，國家能力則進一步分解為具體的國家能力。正是這些具體能力的充分運用，才能從根本上保證國家意志的有效貫徹。
