公路檔案管理工作綜述
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公路檔案管理是一項復(fù)雜、瑣碎而系統(tǒng)的工作，對公路工程施工及后期養(yǎng)護都有著重要作用。在市場競爭日益激烈的今天，國家為了不斷完善公路檔案管理工作，提高工作質(zhì)量和效率，與時俱進地出臺了很多法律法規(guī)。作為公路檔案管理部門，應(yīng)充分認識到當(dāng)前檔案管理中的問題，并有針對性地下功夫去解決，提升檔案管理水平。
筆者所在城市公路通車里程達到7060公里（含農(nóng)村公路），其中干線公路達到1349公里，干線公路中國道128.9公里，省道1220.1公里；高速公路124.5公里，一級和二級公路1186.8公里。公路檔案管理工作的難度和復(fù)雜性可想而知，如何保證公路的暢通，路權(quán)的管理和公路建設(shè)的各個方面都離不開公路檔案管理工作，筆者就自身工作中的認識進行以下探討。
一、公路檔案管理工作的重要性分析
公路檔案管理即通過對公路施工養(yǎng)護等相關(guān)資料進行合理整理開發(fā)和歸納總結(jié)，將最終成果以紙質(zhì)或者網(wǎng)絡(luò)為載體呈現(xiàn)給公路規(guī)劃建設(shè)的管理者和決策者，以便其充分掌握最新的行業(yè)發(fā)展動態(tài)和管理理念，為公路施工建設(shè)提供依據(jù)。隨著社會的進步與科技的發(fā)展，社會步入信息大爆炸的時代，公路檔案管理工作在公路管理中所起到的作用越來越重要，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：通過公路管理檔案資料可以了解公路工程施工及養(yǎng)護相關(guān)知識，為公路建設(shè)提供充分的科技參考與管理經(jīng)驗。另外，公路檔案資料中所記載的公路運營數(shù)據(jù)還能給公路管理部門提供公路設(shè)計優(yōu)化的參考依據(jù)，為促進公路行業(yè)的健康快速發(fā)展服務(wù)。
二、公路檔案管理工作問題分析
（一）檔案管理記錄不規(guī)范
公路檔案管理工作中最常用的記錄模板為工程用表。工程用表需要按照國家規(guī)定的方式方法，圍繞公路工程質(zhì)量的有效控制而在公路施工過程中記錄原始數(shù)據(jù)資料。但現(xiàn)實中不同地區(qū)對工程用表的填寫并不統(tǒng)一，這既有理解上的差異也有工作管理中的問題，最終導(dǎo)致了公路檔案管理資料記錄的不規(guī)范，具體表現(xiàn)如下：第一，檔案管理工程用表設(shè)計不合理，不同公路工程的記錄格式差異很大，不便于查閱；第二，公路檔案記錄填寫要求中并未對具體的工程用表填寫方式做出明確而細致的說明，導(dǎo)致工程用表的填寫隨意性較大，且有內(nèi)容重復(fù)等問題；第三，我國現(xiàn)有的公路工程規(guī)范標(biāo)準比較陳舊，很多新的公路施工技術(shù)并沒有在此規(guī)范中得到體現(xiàn)，不能適應(yīng)當(dāng)今公路施工要求。
�。ǘ⿲n案管理工作的重視度不夠
公路檔案資料在公路施工過程中形成并不斷累積，是日后進行公路施工、管理和維護的寶貴原始資料。為了搜集到完整全面的數(shù)據(jù)信息，需要公路設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)管單位根據(jù)自身的工作范圍進行信息搜集與整理工作。然而在現(xiàn)實中，有些公路施工單位并不重視檔案管理工作，認為這是管理部門的事情，是完全的形式主義記錄，且對公路施工無足輕重，既不能提高施工質(zhì)量也不能加快施工速度，最終導(dǎo)致在公路出現(xiàn)問題需要查閱原始資料時不能拿出準確完整的數(shù)據(jù)和信息。
（三）檔案管理人員缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)
公路檔案管理相關(guān)工作人員是數(shù)據(jù)信息搜集和記錄的直接操作者，其專業(yè)水平和職業(yè)綜合素養(yǎng)直接決定檔案管理工作的質(zhì)量。而現(xiàn)階段，大部分的檔案管理從業(yè)人員并不具備專業(yè)技術(shù)和能力，很多是剛剛畢業(yè)缺乏實踐經(jīng)驗的學(xué)生，還有些是年齡較大的“關(guān)系戶”，這都給公路檔案管理工作質(zhì)量的提高帶來了不小的困難。
�。ㄋ模n案管理制度有待完善
建立健全的公路檔案管理機制是公路管理工作有效實施的基本條件。就現(xiàn)今部分地區(qū)公路檔案管理現(xiàn)狀而言，由于公路檔案管理機制及相關(guān)管理制度有待完善，致使檔案管理工作分工不明確，檔案管理工作職責(zé)與范圍存在一定的模糊性，甚至出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，影響了公路檔案管理的規(guī)范性與合理性。同時電子檔案中樁號有參差。由于公路的改擴建，公路名稱變化，電子檔案的樁號沒有及時更新和補全，造成前幾年的臺賬與現(xiàn)今的臺賬不一致，檔案出現(xiàn)前后不統(tǒng)一。
�。ㄎ澹n案管理信息化管理有待提高
檔案信息一直都是資料信息的第一手來源，確保其長期有效性是檔案管理工作的首要前提。在檔案管理工作逐漸信息化之后，這一要求便對計算機以及檔案存在主體提出了新的挑戰(zhàn)，檔案存儲載體的穩(wěn)定性與硬件平臺運作的長效性，都是目前我們面臨的技術(shù)性問題。
三、有效提高公路檔案管理工作質(zhì)量的措施
（一）規(guī)范化記錄檔案管理工作相關(guān)信息
公路檔案資料的真實性和準確性直接影響公路檔案工作質(zhì)量，所以要在記錄公路設(shè)計、施工現(xiàn)場勘查、施工方案可行性分析、施工材料購進、施工監(jiān)管等過程的數(shù)據(jù)信息時保持客觀和公正的態(tài)度，確保施工設(shè)計圖紙等原始資料的完整，進行規(guī)范記錄相關(guān)信息，并對其進行科學(xué)分類，使形成的公路檔案資料能反映公路工程真實客觀的具體情況，便于日后查閱，為促進公路行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
（二）提高對公路檔案管理工作的重視度
要充分發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用，提高對公路檔案管理工作的重視程度。具體如下：第一，作為公路管理部門做好對公路檔案管理的監(jiān)管工作，定期對下屬施工單位的檔案資料進行審查，掌握施工單位檔案管理工作狀況，協(xié)助其解決檔案管理工作中的問題；第二，公路檔案管理部門要配備勝任工作的專業(yè)檔案管理員，對公路檔案進行定期檢查、集中收集，一方面保證了公路檔案的真實性和完整性，另一方面對公路檔案管理長效工作機制的建立奠定了基礎(chǔ)。
�。ㄈ┘訌妼n案管理人員進行培訓(xùn)
相關(guān)監(jiān)管部門和公路施工部門都應(yīng)定期對公路檔案管理工作從業(yè)人員進行培訓(xùn)，使其充分認識到其工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進的管理知識和理念，改變原始的工作模式。對檔案管理工作基層的工作人員要進行職業(yè)操守和檔案資料填寫規(guī)范等方面的培訓(xùn)，以提高其服務(wù)意識，促進其資料填寫的規(guī)范性、科學(xué)性和完整性，提高其工作能力。對檔案管理工程用表的編制和管理人員要進行行業(yè)相關(guān)政策解讀和工程資料管理等專業(yè)性的培訓(xùn)，具體形式可以采用外聘相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜矣H臨或者遠程授課的方式，以確保工程用表編制的科學(xué)性、合理性和實用性。 �。ㄋ模┙⒔∪窓n案管理工作的各項規(guī)章制度
正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，要促進公路檔案管理工作效率的提高，保證檔案管理工作質(zhì)量，建立健全公路檔案管理工作的各項規(guī)章制度十分必要。有了明確制度的指引，可以促進檔案管理實際工作實現(xiàn)系統(tǒng)性、科學(xué)性和全面性。明確的權(quán)責(zé)劃分可以提高相應(yīng)從業(yè)人員的責(zé)任感，完善的工作獎懲制度可以有效調(diào)動工作人員的工作積極性和熱情，最終有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。
�。ㄎ澹┨岣邫n案管理工作的信息化程度
為了適應(yīng)科技迅猛發(fā)展，信息化程度日益加深的當(dāng)今社會，公路檔案管理工作可以從以下幾個角度入手提高其信息化程度：第一，建立并完善公路檔案信息數(shù)據(jù)庫，不斷對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料進行更新與完善，建立數(shù)據(jù)信息錄入審核制度，以便獲取更全面的數(shù)據(jù)信息，為日后公路設(shè)計、施工、養(yǎng)護等提供參考依據(jù)；第二，檔案管理部門要積極利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建一個公路管理部門、工程項目單位與相關(guān)的各部門直接的公路檔案管理網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺，加大資源共享的空間；第三，檔案管理部門要不斷提升綜合管理水平，要充分利用先進的科學(xué)技術(shù)，盡可能將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，延長資料的保存時間。檔案信息化管理的標(biāo)準性主要包括兩個方面，一是檔案管理規(guī)范的標(biāo)準化，另一個則主要是指具體操作工作的規(guī)范化。規(guī)范管理規(guī)范可以進一步完善檔案管理，使檔案管理工作有條例可以依賃，使整個工作可以有條理、有順序地進行。管理操作流程，可以使工作不至于因為交接、人員流動等外部原因出現(xiàn)斷層，從而保證檔案的信息管理的安全性與可靠性，確保檔案信息化管理的有效性與質(zhì)量性；第四，安全性對于檔案管理來說至關(guān)重要，因此，要幫助管理人員樹立起檔案安全意識。在這里筆者需要重點強調(diào)一下網(wǎng)絡(luò)完全意識，網(wǎng)絡(luò)完全是保障檔案信息化管理的基本條件，除了基本的意識建立，還要力爭突破技術(shù)層面。為了確保文件安全，還應(yīng)該根據(jù)檔案性質(zhì)建立文件安全管理機制，對文件的流轉(zhuǎn)過程進行監(jiān)督跟蹤，準確把握文件的形成，確保文件安全。要按照信息安全、管理職責(zé)以及設(shè)備管理等因素，對電子信息管理系統(tǒng)的操作件功能進行科學(xué)嚴謹?shù)脑O(shè)計，并結(jié)合口令管理等新興的技術(shù)手段提高認定的精確度，確保檔案信息的安全性能。
綜上所述，公路檔案管理工作對公路行業(yè)的發(fā)展十分重要，而在現(xiàn)階段的工作中仍存在很多問題，為了促進公路檔案管理工作的完善，促進公路事業(yè)的發(fā)展，需要不斷學(xué)習(xí)先進的管理理念和技術(shù)策略，將公路檔案管理與公路建設(shè)實際問題及長期發(fā)展結(jié)合起來，積極運用先進的管理策略，實現(xiàn)檔案管理的發(fā)展與公路事業(yè)發(fā)展同步進行。
