淺析世界自然遺產地走廊(廣西)國際旅游目的地
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2015）05-0124-04
廣西環(huán)江喀斯特與貴州荔波喀斯特世界自然遺產地天然連成一體，保存了從高原喀斯特逐漸過渡到低山丘陵喀斯特而構成的完整形態(tài)譜系。2014年6月23日，環(huán)江喀斯特作為“中國南方喀斯特”第二期的一部分，被列入世界自然遺產名錄，使黔桂喀斯特構成了世界自然遺產地走廊。同時，這一走廊所涉及的廣西南丹、金城江、宜州、羅城、環(huán)江、融水、三江等縣都是少數民族縣份，是壯族、苗族、白褲瑤族、仫佬族、毛南族、布依族、水族、侗族等少數民族聚居地，歷史悠久，民族風情濃郁，人文景觀奇特，構成了黔桂少數民族文化帶。到目前為止，廣西已全面推進桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)三大國際旅游目的地建設，這對于推動廣西旅游大發(fā)展具有十分重要的意義。筆者認為，在全面推進以上三大國際旅游目的地的同時，還應高度重視黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊的“世遺”品牌和“少數民族文化”品牌，建設黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地――廣西第四個國際旅游目的地，這對于打造廣西旅游升級版、促進石山地區(qū)各族人民盡快脫貧致富以及世界自然遺產和民族文化遺產的保護傳承，都具有非常重要的作用。
一、構建黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地的重要意義
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中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府《關于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2013〕9號）指出，廣西要全面推進桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)三大國際旅游目的地建設。這一決策是非常正確的。但廣西豐富而獨特的旅游資源不能僅停留在三大旅游目的地建設上，應當著眼于長遠，及時跟上旅游強勢發(fā)展的步伐。環(huán)江喀斯特“申遺”成功，使黔桂喀斯特構成了世界自然遺產地走廊。這一走廊所涉及的廣西南丹、金城江、宜州、羅城、環(huán)江、融水、三江等縣都是少數民族縣份，構成了黔桂少數民族文化帶。黔桂“世遺”走廊和“少數民族文化帶”所在區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游品位獨特。它既與桂林山水、北海銀灘有差異性，也與巴馬長壽養(yǎng)生旅游區(qū)有差異性，是廣西不可多得的世界自然遺產的“世寶”，又是黔桂不可多得的九個少數民族匯集地。因此，充分利用如上優(yōu)勢，建設黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地――廣西第四個國際旅游目的地，對打造廣西旅游升級版，推動廣西旅游業(yè)跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。
�。ǘ┯欣降貐^(qū)各族人民盡快脫貧奔小康
旅游業(yè)是產業(yè)關聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動作用大、就業(yè)機會多、綜合效益好的朝陽產業(yè)，是節(jié)約資源、保護環(huán)境的可持續(xù)產業(yè)，也是惠及民生的富民產業(yè)。羅城、環(huán)江、融水、三江4個縣仍然是國家開發(fā)扶貧重點縣，雖然南丹、宜州、金城江區(qū)不列入新一輪國家開發(fā)扶貧重點縣，但貧困人口仍然還有相當數量，據2013年統(tǒng)計，7個縣287.31萬人中，按新的貧困標準處于貧困線以下的人口還有75.47萬人，點總人數的26.3%①。這些地區(qū)大多數處于喀斯特石山地區(qū)，扶貧攻堅難度大，任重道遠。建設黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地――廣西第四個國際旅游目的地，可以緩解旅游區(qū)內農村富余勞動力轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)的雙重壓力，加快石山地區(qū)群眾脫貧致富、促進各族群眾共同富裕繁榮。同時，通過發(fā)展旅游，可以使不同民族、不同生活習俗和風俗習慣的人群增進互信、共識和諒解，有利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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世界自然遺產是一個國家乃至全世界、全人類極其珍貴的共同財富，世界自然遺產成功申報使遺產能夠得到更加全面、長遠的保護，使遺產得到永續(xù)利用。建設黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地――廣西第四個國際旅游目的地，一方面可以讓國內外游客真實地認識黔桂世界自然遺產地，感受黔桂“少數民族文化帶”獨特的民族文化，增強熱愛自然、保護自然、保護民族文化的意識；另一方面可以按照《保護世界文化和自然遺產公約》以及我國法律、行政法規(guī)相關規(guī)定和國務院相關規(guī)劃要求，嚴格執(zhí)行世界自然遺產提名地保護管理規(guī)劃，對旅游區(qū)的自然景觀、民族文化實行有效保護，使世界自然遺產和民族文化遺產得到完好傳承。
二、構建黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地的有利條件
（一）有著名的“世遺”品牌優(yōu)勢
環(huán)江喀斯特與荔波喀斯特世界自然遺產地天然連成一體，保存了從高原喀斯特逐漸過渡到低山丘陵喀斯特而構成的完整形態(tài)譜系，其間展布了峰叢、峰林、洼地、谷地、洞穴等類型的喀斯特景觀，具有獨特而極致的美學特征和美學重要價值。環(huán)江喀斯特申遺成功，與第一期已列入世界自然遺產名錄的荔波喀斯特共同組成了一個更加完整的系列遺產。該系列遺產將包含從高原到低地平原最具代表性喀斯特的地貌如塔狀喀斯特、劍狀喀斯特、錐狀喀斯特等，反映一個完整而獨特的喀斯特演化過程，同時也展示一些世界上最壯觀、最多樣的喀斯特景觀，是名副其實的國際旅游獨特品牌優(yōu)勢。 （二）有豐富的山水景觀優(yōu)勢
這里山水旅游景觀豐富多彩，許多景點景區(qū)正在申請4A甚至5A級。環(huán)江除了木倫喀斯特森林保護區(qū)，還有楊梅坳國家自然保護區(qū)、牛角寨瀑布群景區(qū)、古賓河漂流、長美中洲河風光、文雅天坑等；羅城有懷群風光、崖宜風光、劍江風景區(qū)、雅樂仙洞、百萬“原始森林”等；南丹有八穿河恩村洞穴原創(chuàng)探險、馬嶺神龍壁、古榕鴛鴦橋、穿越大峽谷等；宜州有下枧河風光、古龍河景區(qū)，流河寨景區(qū)等；金城江有小三峽等景區(qū)；柳州融水除了九萬山國家自然保護區(qū)，還有龍女溝、龍寶大峽谷、元寶山自然保護區(qū)、龍貢峽谷貝江漂流景區(qū)、融水貝江風景區(qū)等；柳州三江有生態(tài)旅游區(qū)、程陽八寨、森林溫泉等，山水景觀優(yōu)勢突出。
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這里民族歷史悠久，有4個少數民族自治縣，民族風情濃郁，人文景觀奇特。典型的民族風情主要有：環(huán)江的“分龍節(jié)”、羅城的“依飯節(jié)”、融水的“蘆笙舞”、南丹的白褲瑤風情；人文景觀主要有：環(huán)江的黔桂古道、北宋碑坊；鄧恩銘烈士故居、觀音寺；羅城的古人類文化遺址、舊城遺址等，南丹的白褲瑤民族風情園；還有融水的苗寨風情、三江的風雨橋、苗寨樓等等。
�。ㄋ模┯谐龊Ｍǖ赖膮^(qū)位優(yōu)勢和交通網絡初具規(guī)模的基礎條件
從區(qū)位優(yōu)勢來說，該區(qū)域背靠大西南，處在大西南出海大通道上，是桂西北重要的交通樞紐，南接北部灣，面向東南亞，區(qū)位優(yōu)勢明顯，便于旅游區(qū)開拓市場客源。從交通網絡基礎來說，該地處貴廣高鐵（貴陽―廣州，途經桂林）、南北高鐵（南寧―北京，途經柳州）的交叉節(jié)點，目前這兩條高鐵已經貫通，加上南寧―河池高速公路已開通，非常方便游客從陸路進入景區(qū)；同時，旅游區(qū)四周分別有桂林、柳州、河池、荔波四個飛機場，非常便于國外游客入境。
�。ㄎ澹┯械胤秸蛡�人投入旅游開發(fā)的積極性及初具規(guī)模的成果
隨著“旅游熱”大環(huán)境的形成，旅游興縣、旅游富民的意識也在增強。地方政府和個人投入旅游開發(fā)的積極性大大提高，成果也在不斷擴大。例如，廣西自治區(qū)對旅游相關項目的投入已明顯加大，僅2013年自治區(qū)本級旅游發(fā)展資金比2012年增長了3倍多。同時，金融機構注入旅游的資金也逐漸增大。2013年，廣西旅游部門分別與中國人民銀行南寧中心支行、建設銀行廣西分行、中信銀行南寧分行、廣西農村信用社聯(lián)社等簽訂框架合作協(xié)議；與廣西金融投資集團簽訂《廣西擔�；稹泛献鲄f(xié)議；與中國人民銀行共同制定印發(fā)了《關于金融支持廣西旅游業(yè)發(fā)展的實施方案》。廣西各級金融部門加大對旅游重大項目扶持。這一投資趨勢，為旅游區(qū)開發(fā)奠定了融資基礎。
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在經濟迅猛發(fā)展的基礎上，我國提早進入了大眾旅游的時代，年人均出游率接近2次，大眾化旅游消費的時代已經到來。類型多樣、特色突出、稟賦優(yōu)良、組合程度高、開發(fā)條件好的旅游資源，為旅游區(qū)開拓市場提供了發(fā)展空間，亦為旅游區(qū)實現市場規(guī)模效益提供有力保障。
三、構建黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地的戰(zhàn)略目標與舉措
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1.戰(zhàn)略定位：廣西第四個國際旅游目的地。
2.戰(zhàn)略內涵：“1155工程”。
打造1張牌：世界自然遺產地旅游品牌。
構建1個區(qū)：以環(huán)江世界自然遺產地為核心，范圍覆蓋南丹、金城江、宜州、羅城、融水、三江7個縣，形成“黔桂‘世遺’及少數民族文化”國際旅游區(qū)，使之與巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)兩冀齊飛，共同構成河池國際養(yǎng)生旅游大圈。
開辟5個游：“世遺”生態(tài)游、養(yǎng)生休閑游、民族文化游、特色農業(yè)觀光游、科普探秘游。
著眼5個高：（1）高端設計――按照“國際旅游目的地”的要求進行規(guī)劃設計。（2）高檔設施――高速高鐵機場、每縣有2家以上5星級賓館、高品位5A景點景區(qū)5個以上。（3）高文化底蘊的城鎮(zhèn)化建設――以7縣少數民族文化為依托，建設具有各少數民族特色的民族文化旅游城鎮(zhèn)。（4）高效益的經濟發(fā)展――2022年人均純收入高于全自治區(qū)平均水平。（5）高層次的和諧――文化發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明。
3.戰(zhàn)略目標：（1）總體目標：到2022年黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游區(qū)基本建成，成為集“世遺”生態(tài)觀光、養(yǎng)生休閑、民族文化體驗、特色農業(yè)觀光、科普探迷等多功能為一體的綜合性旅游區(qū)，成為世界知名、全國聞名、特色鮮明、設施完善、服務一流的國際旅游目的地。（2）分期目標：根據7縣區(qū)域發(fā)展現狀，若能在2016年設立國際旅游區(qū)，那么可以2016-2022年（共6年）為期。其中，2016―2018年打基礎，2019-2022年建成。到2018年，接待國內外游客總量達到2800萬人次、旅游總收入280億元；到2022年，接待國內外游客總量達到3900萬人次、旅游總收入610億元。
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1.提高認識，加強領導。黨的十八大強調：繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。這為建設黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地提供了理論和政策依據。因受多種復雜因素交叉制約，旅游區(qū)內新一輪扶貧工作任務非常艱巨，僅靠7縣自身力量步履維艱。這就需要各級領導，充分認識構建黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游目的地這一工程的重要性、必要性和緊迫性。千方百計，力爭建設黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游區(qū)，使之成為廣西第四個國際旅游目的地，從更高層面來統(tǒng)籌7個石山地區(qū)縣的旅游開發(fā)扶貧工作。在管理上，由于旅游區(qū)覆蓋河池、柳州兩市7個縣，涉及到行政區(qū)劃問題，因此在謀劃發(fā)展布局上，可借鑒“巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)”和其他旅游區(qū)的經驗和做法，成立“黔桂喀斯特世界自然遺產地走廊（廣西）國際旅游區(qū)管委會”，由管委會統(tǒng)一管理。管委會在明確發(fā)展定位，制定發(fā)展目標的前提下，要以突出旅游功能、提升生態(tài)功能、增強城市功能為導向，明確各區(qū)域的特色旅游功能定位，避免同質化競爭，實現資源上的互補及差異化建設，統(tǒng)籌謀劃產業(yè)、景區(qū)和人口分布，構建高效、有序、協(xié)調發(fā)展的格局[1]。 2.科學規(guī)劃，精心設計“1區(qū)2地1中心”發(fā)展藍圖。廣西第四個國際旅游目的地可作如下規(guī)劃：（1）“世遺”生態(tài)養(yǎng)生旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮世界自然遺產地生態(tài)資源優(yōu)勢，深度挖掘世界自然遺產內涵，開發(fā)特色旅游產品，打造特色旅游精品，完善服務設施，規(guī)范市場秩序，提升國際知名度和美譽度，把旅游區(qū)建設成為國際一流的世界自然遺產地生態(tài)養(yǎng)生旅游示范區(qū)。（2）少數民族文化旅游集散地。這片少數民族聚居地歷史悠久、民族風情濃郁、人文景觀奇特，至今保留著數十種非物質文化遺產，應依托民族文化產業(yè)開發(fā)提升民族文化品位，建設成為國內外知名的少數民族文化旅游集散地。（3）國際戶外運動養(yǎng)生體驗旅游基地。依托世界自然遺產地環(huán)江、荔波獨特的原始森林區(qū)自然景觀、羅城和融水獨特的田園山水風光、南丹獨特的高山氣候等生態(tài)養(yǎng)生條件、融水和三江苗寨風光，把該旅游區(qū)建設成為國際戶外運動養(yǎng)生體驗旅游基地。（4）世界自然遺產生物物種研究與交流合作中心。僅環(huán)江喀斯特已知的維管束植物1048種，隸屬178科546屬；林區(qū)內生長有蘭科植物48屬122種，林區(qū)內一些連片分布的麻栗坡兜蘭、白花兜蘭等是世界極為珍稀瀕危蘭花品種，以及目前在國內只有環(huán)江才有的珍貴樹種越南黃金柏等等。此外還有許多珍稀動物。可依托這些珍貴動植物資源，將旅游區(qū)建設成為世界自然遺產生物物種研究與交流合作中心。
3.以大會戰(zhàn)形式，推動基礎設施建設進入快速發(fā)展軌道。（1）立體交通網絡建設。在貴廣高鐵、南北高鐵已經貫通和南寧―河池高速公路已經開通的基礎上，修建桂林―融水―三江―羅城―環(huán)江高速公路、宜州―羅城高速公路、荔波―環(huán)江高速公路。以上高速公路開通，加上原來已有高速公路通達基礎，整個旅游區(qū)形成環(huán)狀高速公路網，四處通達，方便游客四面進出，大大縮短旅游路程。（2）多維城市鄉(xiāng)村建設。一是建設國際旅游城。要建設國際旅游區(qū)，必須有一個國際旅游城與之相配套。根據“廣西第四個國際旅游目的地”這一定位，應以打造國際旅游城為目標，按照國際旅游城市“五化”的標準，將“世遺”所屬地環(huán)江縣城建設成為世界自然遺產養(yǎng)生旅游目的地、山水生態(tài)園林宜居城、世界自然遺產生物物種研究與交流合作中心城。二是建設特色旅游城。分別按照廣西特色旅游名縣的標準建設羅城（仫佬族文化）、融水（苗族文化）、三江（侗族文化）、南丹（白褲瑤文化）、宜州（壯族歌仙文化）特色旅游城。三是建設特色旅游鎮(zhèn)。分別按照廣西特色旅游名鎮(zhèn)標準在7個縣建設特色名鎮(zhèn)。（3）星級賓館、景點景區(qū)建設。2016-2019年，每縣至少有2家以上5星級賓館、高品位5A景點景區(qū)5個以上。同時，要按照國際旅游區(qū)的標準提高景區(qū)景點設施建設品位。
4.從富民興縣目標著手，引領旅游區(qū)三大產業(yè)發(fā)展。（1）“世遺”生態(tài)產業(yè)。一是加強生態(tài)公益林建設。要借申遺成功契機，加快推進生態(tài)公益林管理機制改革和創(chuàng)新，調動林權單位保護管理生態(tài)公益林積極性，確保生態(tài)公益林安全。同時，通過完善生態(tài)公益林補償制度和機制，兌現好生態(tài)公益林補償金，增加農民收入，維護農民利益，提高農民管護生態(tài)林的責任。二是引導、鼓勵群眾進行珍貴植物品種的育種和栽培。環(huán)江喀斯特區(qū)域內生物種類繁多而且珍貴品種特別多，這些珍貴的植物，若能育苗、栽培和移植成功，市場前景必定很廣闊，能促進當地農民增收。（2）民族文化產業(yè)。要充分挖掘旅游區(qū)范圍內各縣豐富的民族文化內涵，以保護和傳承各少數民族特色文化為己任，通過加大投入開展非遺普查和保護名錄項目申報、加強各少數民族文化傳承的硬件建設、加強文化遺產保護管理機構和專業(yè)人才隊伍建設等途徑，全力做好7個縣少數民族特色文化的保護和傳承工作，精心打造毛南族、仫佬族、苗族、瑤族等少數民族特色文化品牌。（3）生態(tài)特色農業(yè)。重點是大力發(fā)展林下經濟。當前，要用好“世遺”品牌，依托優(yōu)越的林下生態(tài)資源，引導和扶持農民大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，使生態(tài)食品生產規(guī)模化、產業(yè)化，讓農民大發(fā)“世遺”財。
5.三管齊下，確保旅游區(qū)生態(tài)保護落到實處。要以法律、制度形式對“世遺”品牌和少數民族文化實施保護，并加強督查，確保實效。（1）加強“世遺”生態(tài)資源保護。一是“世遺”生物資源保護。二是“世遺”山水資源保護。三是“世遺”文化資源保護[2]。四是“世遺”科學宣傳研究。（2）加強其它特色資源保護。一是民族文化保護和傳承；二是特色農產品品牌的保護。（3）堅持保護與發(fā)展相結合，實現生態(tài)長久保護。一方面要讓群眾在保護的過程中受益，幫助保護區(qū)內的群眾脫貧致富，激發(fā)群眾自覺參與環(huán)境保護；另一方面要以“申遺”成功為契機，大打生態(tài)牌，轉變經濟發(fā)展方式，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓生態(tài)文明成為新一輪發(fā)展的思維邏輯，在發(fā)展之中追求人、自然、社會的全面和諧發(fā)展。
注釋：
�、俑鶕系ぁ⒔鸪墙�、宜州、羅城、環(huán)江、融水、三江7個縣（市、區(qū)）《2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數據整理。
