民辦高校資產(chǎn)管理概述
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隨著我國教育體制建設(shè)的不斷完善，民辦高校也得以長足發(fā)展，辦學(xué)以及招生規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，民辦高校的資產(chǎn)也在不斷增加，這就對資產(chǎn)管理提出了更高的要求。然而目前資產(chǎn)不斷增加與管理體制建設(shè)不夠完善的矛盾日益凸顯，找出制約高校資產(chǎn)管理質(zhì)量提升的關(guān)鍵性問題，并優(yōu)化改善民辦高校資產(chǎn)管理措施成為民辦高校未來發(fā)展的重要任務(wù)之一。
一、民辦高校資產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)
（一）民辦高�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源渠道單一
民辦高校的資產(chǎn)出資人往往是學(xué)校的舉辦者，這也是區(qū)別于其他公辦高校的重要特征。除了舉辦者的資金投入，資金來源還包括學(xué)生學(xué)費(fèi)收入、銀行貸款、社會捐資等渠道。
�。ǘ┟褶k高校資產(chǎn)管理制度不夠科學(xué)、透明
民辦高校的決策權(quán)過度集中導(dǎo)致民辦高校資源分配與資產(chǎn)運(yùn)用的不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)。權(quán)利的過度集中往往滋生內(nèi)部的腐敗，從而導(dǎo)致資金的不合理利用或者資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
�。ㄈ┎糠置褶k高校資產(chǎn)仍掛在投資者名下而未過戶到學(xué)校
這對民辦高校資產(chǎn)的再分配和再利用帶來諸多程序上的不便利。另一方面，由于資產(chǎn)的所有者是投資人，對資產(chǎn)的使用和管理必然存在種種局限。
�。ㄋ模┵Y金運(yùn)用不恰當(dāng)
目前國內(nèi)民辦高校之間的競爭日益激烈，各民辦高校為了完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而大量購置各類設(shè)備，將過多的資金用于校內(nèi)教學(xué)樓、宿舍、圖書館、體育場地等建筑群的建設(shè)，而忽視了對教學(xué)科研、師資力量、校園文化等核心競爭力的建設(shè)。資金運(yùn)用的失當(dāng)加重了民辦高校的生存危機(jī)，更降低了其核心競爭力，不利于民辦高校的可持續(xù)性發(fā)展。
二、當(dāng)前民辦高校資產(chǎn)管理所存在的問題
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理觀念淡薄，資源配置不合理
目前我國民辦高校的資產(chǎn)管理體制建設(shè)仍不夠科學(xué)、合理，這與投資者的資產(chǎn)管理觀念淡薄息息相關(guān)。重購置、輕管理的現(xiàn)象普遍存在于民辦高校之中，資源分配不合理以及過度浪費(fèi)現(xiàn)象也比比皆是。不以學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)為利益出發(fā)點(diǎn)，使得資產(chǎn)管理在相當(dāng)一段發(fā)展時期內(nèi)難以實現(xiàn)高效化、科學(xué)化。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)的管理體制不夠完善
雖然民辦高校常常由舉辦企業(yè)協(xié)助進(jìn)行相應(yīng)管理，但由于國家高校管理與企業(yè)管理的雙重性的條件下，在管理之間仍有管理空檔存在。民辦高校的資產(chǎn)管理方面也出現(xiàn)諸多問題。多部門多頭管理，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，賬目不清以及各部門缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，預(yù)算不固定，隨意性大。這些直接就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理方面的混亂。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)價值的貶低及失真
資產(chǎn)失真情況，在民辦高校中普遍存在。校區(qū)轉(zhuǎn)換及資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的手續(xù)不齊全，程序不規(guī)范問題，使得固定資產(chǎn)丟失、減少；受企業(yè)捐贈或投入的手續(xù)、記錄的不完善也使得固定資產(chǎn)未入賬的情況常有出現(xiàn)；此外還有圖書的計價失真，由于書籍的版本和書籍的質(zhì)量等問題，折扣的存在，造成了實際金額和財務(wù)賬務(wù)的巨大差額。這些失真情況在管理層的“空檔”中造成了資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
三、優(yōu)化改善資產(chǎn)運(yùn)用的有效策略和方法
�。ㄒ唬┙∪屯晟泼褶k高校資產(chǎn)管理的制度體系
建立健全民辦高校資產(chǎn)管理體制是提高民辦高校資產(chǎn)利用效率、確保資產(chǎn)安全的根本基礎(chǔ)。健全的民辦高校資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括招標(biāo)采購制度、資產(chǎn)核查制度、資產(chǎn)使用和日常維護(hù)準(zhǔn)則、資產(chǎn)使用評估制度、資產(chǎn)使用與維護(hù)的責(zé)任人管理制度等。
�。ǘ┮胪顿Y企業(yè)資產(chǎn)管理方法
實行民辦高校與舉辦人的“雙責(zé)任人”管理與監(jiān)督制度。投資企業(yè)方可以引入企業(yè)資產(chǎn)管理模式到民辦高校管理之中，結(jié)合高校的實際辦學(xué)情況制定相應(yīng)的管理措施，限制和制約資源浪費(fèi)行為。借鑒企業(yè)各個部門間的協(xié)同管理方法，對民辦高校的部分資源分配與協(xié)作工作方式進(jìn)行優(yōu)化重組，并在此基礎(chǔ)上做到責(zé)任落實到個人。資產(chǎn)的運(yùn)用與管理受到投資企業(yè)與學(xué)校雙方的監(jiān)督與制約。在民辦高校實行“雙責(zé)任人”制度不僅能對高校資產(chǎn)的運(yùn)用起到良好的監(jiān)督，更能吸收企業(yè)先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗，提高民辦高校的資產(chǎn)管理水平。
（三）建立合理的資產(chǎn)管理模式
“以賬物分管為指導(dǎo)來進(jìn)行歸口管理”是目前民辦高校主要的資產(chǎn)管理模式，也就是校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)財務(wù)核算工作，而資產(chǎn)管理處或設(shè)備處等歸口部門負(fù)責(zé)保管和使用。這種模式的弊端是實際使用權(quán)和占用權(quán)不一致，導(dǎo)致在使用和維護(hù)過程中職責(zé)不清的現(xiàn)象時有發(fā)生。所以建議實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級管理、職責(zé)明確”的管理模式，由院（系）、部選派本部門人員做兼職資產(chǎn)管理員，進(jìn)行日常管理并明確其責(zé)任，同時將其資產(chǎn)管理工作與學(xué)年考核掛鉤，真正使管理工作落到實處。
（四）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實施現(xiàn)代化管理
現(xiàn)代計算機(jī)信息管理技術(shù)的不斷完善為民辦高校資產(chǎn)管理實現(xiàn)信息化提供了可能性。所謂民辦高校資產(chǎn)管理信息化就是學(xué)校的所有資產(chǎn)信息使用計算機(jī)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行登記和管理。學(xué)校可以根據(jù)需要，利用較先進(jìn)的管理軟件對其資產(chǎn)信息進(jìn)行實時任意的數(shù)據(jù)設(shè)備分析，學(xué)校各級管理層可以根據(jù)權(quán)限通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地得到學(xué)校資產(chǎn)的各項信息及分析結(jié)果。綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在校園網(wǎng)信息化上實現(xiàn)固定資產(chǎn)全部管理活動，整合固定資產(chǎn)管理量，再造固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，對固定資產(chǎn)實行全景、多維、實時監(jiān)控；提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)的固定資產(chǎn)管理新體系，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支持，可實現(xiàn)固定資產(chǎn)的異地網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。通過點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能完成大量工作，將大大提高工作效率和工作質(zhì)量。
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