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論文導(dǎo)讀：提出了“建設(shè)社主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村住宅居住質(zhì)量和住宅建設(shè)存在諸多問題。農(nóng)村居住質(zhì)量也將進(jìn)一步得到提高。居住質(zhì)量，河南省新農(nóng)村住宅建設(shè)問題探討。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，住宅建設(shè)，居住質(zhì)量

　　隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，廣大的農(nóng)村正逐漸富裕起來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但是，與城市住宅和居住環(huán)境相比，農(nóng)村民居和環(huán)境沒有得到實(shí)質(zhì)的改觀，仍然比較落后，隨著農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，群眾的生活水平不斷提高，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)體系和傳統(tǒng)民居已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)代生活。為此，在我國政府的“十一五”規(guī)劃中，提出了“建設(shè)社主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)。
　　河南是人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，長期以來，河南省大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿意，農(nóng)村住宅居住質(zhì)量和住宅建設(shè)存在諸多問題。本文在分析農(nóng)村住宅建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，深入探討了出現(xiàn)問題的原因。
　　1 農(nóng)村住宅存在的問題分析[1,2]
　　1.1總體設(shè)計規(guī)劃不合理，“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重
　　首先絕大部分農(nóng)村沒有按照《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行總體規(guī)劃，反映的是村莊布局散、規(guī)模小、建設(shè)亂、交通不便、社會功能不完善。村民根據(jù)自己的選址要求，拿到審批手續(xù)后，便自行建造，缺乏全局意識導(dǎo)致住宅自然分布。有些村民修建新房，并不在以前舊宅上翻新，而是重新選址，一戶多宅，重復(fù)占地。一些經(jīng)濟(jì)相對落后的村組，村民考慮到鄉(xiāng)村內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施較差，許多村民選擇在村莊外部，道路附近建新房。形成村內(nèi)大量舊房閑置，破爛不堪，村莊周圍新建房屋布局零亂的“空心村”。此外，村民單戶獨(dú)立式住宅比較多，住房面積喜歡偏大，不考慮自家人數(shù)，間數(shù)越來越多，房屋越高越好。一些先富起來的農(nóng)民建起了三層樓房，農(nóng)村人始終堅持的片面風(fēng)水原則，認(rèn)為自家西邊鄰居的房頂不能高過自己家的房頂，如果高過自己家屋頂是一定要阻止或加蓋，迫使有些會建造所謂的假三層，就是從外觀上看是三層，實(shí)際只有兩層。諸如此類而產(chǎn)生的糾紛層出不窮，浪費(fèi)的建材不勝枚舉。且臨路、臨街亂搭建生產(chǎn)經(jīng)營性用房，房屋的層數(shù)、進(jìn)深、朝向等均參差不齊[3]。
　　隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，人們對居住條件的要求越來越高，農(nóng)村居民爭相蓋房改善居住條件，新建房屋不斷向村外延伸，大量占用耕地，形成帶狀、塊狀式新村。
　　一方面，村莊規(guī)模盲目擴(kuò)大，給耕地保護(hù)帶來了很大的壓力。據(jù)《中國土地統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計1995年全國農(nóng)村個人新增建房用地29090公頃，其中占用耕地10637公頃，1996年全國農(nóng)村個人新增建房用地29109公頃，其中占用耕地10174公頃。另據(jù)全國土地詳查提供的數(shù)據(jù)，2000年我國村鎮(zhèn)居民宅基地己達(dá)2.5億畝，大大超過規(guī)劃用地2億畝的控制指標(biāo)[4]。
　　另一方面，農(nóng)民每人法定擁有的宅基地面積大于城市居民，再加上宅前宅后的場地、與鄰居山墻之間的距離，使得農(nóng)村人均居住用地面積過大。此外，很多農(nóng)村居民建新房但卻不拆掉原來的舊房，一戶多宅的現(xiàn)象普遍存在，或者造成“空心村”的情形，或者將多余的房屋出租，造成土地的浪費(fèi)，也使得農(nóng)田難以形成成片規(guī)模，影響了土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營[5]。
　　1.3缺乏設(shè)計，住宅功能失調(diào)
　　農(nóng)村住宅建設(shè)極少經(jīng)過正規(guī)設(shè)計，建房施工基本沒有正規(guī)的設(shè)計圖紙，多是簡單模仿，自籌自建，導(dǎo)致農(nóng)村，設(shè)施嚴(yán)重不足。住宅平面布局和空間組合極不合理，人畜混居、生產(chǎn)生活不分、內(nèi)外不分、動靜不分、干濕不分、設(shè)施不全、設(shè)備簡陋。論文檢測，居住質(zhì)量。廚房衛(wèi)生間功能不齊全，室內(nèi)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，難以滿足新農(nóng)村農(nóng)民的正常居住需求。
　　1.4建筑質(zhì)量參差不齊，安全隱患較大
　　從事鄉(xiāng)村建設(shè)的施工隊(duì)伍大多由鄉(xiāng)村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對其管理、培訓(xùn)，稍有點(diǎn)砌墻抹灰技術(shù)的農(nóng)民就拉起施工隊(duì)承攬工程，沒有營業(yè)執(zhí)照，更談不上資質(zhì)等級，隊(duì)伍素質(zhì)低，缺乏必要的技術(shù)裝備，施工無監(jiān)督，質(zhì)量無檢驗(yàn)。其施工前的盲目性和隨意性大，往往忽視水文地質(zhì)因素，施工中砌筑墻體不講質(zhì)量、混凝土使用不按規(guī)定操作、屋架承載缺乏科學(xué)計算等，導(dǎo)致房屋功能和質(zhì)量低下，建筑質(zhì)量隱患較大。
　　1.5民居抗震性能差
　　近年來發(fā)生在我國農(nóng)村地區(qū)的地震都造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。論文檢測，居住質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)和社會發(fā)展面臨著嚴(yán)重的地震災(zāi)害威脅。地震造成的房屋倒塌是農(nóng)村地區(qū)人員傷亡的重大直接原因。文獻(xiàn)[6]對我國某地區(qū)民居調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備一般抗震性能的只占當(dāng)前農(nóng)居總數(shù)的10%，而大約90%的房子不具備抗震性能，91%的人口居住在這些沒有抗震性能的房子里�？拐鹦阅懿钜殉蔀槲覈�各省農(nóng)村亟待面臨的一個共性問題。
　　1.6建筑室內(nèi)環(huán)境與居住條件較差
　　目前，河南農(nóng)村住宅多為低層磚混結(jié)構(gòu)，其外圍護(hù)結(jié)構(gòu)過于單薄，外墻墻厚不夠；水泥面層的平屋頂幾乎沒有任何保溫隔熱措施；門窗過大面積大且材料低劣等均是造成用能效率低的主要原因，農(nóng)村住宅實(shí)際能耗遠(yuǎn)高出國家標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村能耗將加快提升，這將對全國能源供應(yīng)造成巨大壓力。
　　2 原因探討
　　2.1城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)
　　長期以來，由于一系列制度的實(shí)行，我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)處于對立狀態(tài)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就必然導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村對立的二元社會結(jié)構(gòu)，二者相互影響，形成了城鄉(xiāng)分隔、工農(nóng)排斥的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)居民在生存和發(fā)展等基本權(quán)利上處于不平等的地位，表現(xiàn)在城市社區(qū)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化程度高；農(nóng)村社區(qū)封閉、落后，帶有濃厚的傳統(tǒng)特征，發(fā)展緩慢[7]。二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，使得農(nóng)村生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村大量剩余勞動力得不到轉(zhuǎn)移；削弱了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，延緩了農(nóng)村居民生活水平的提高；制約了現(xiàn)代文化的傳播。
　　雖然自1978年改革開放以來由于制度創(chuàng)新帶來了巨大的推動力，但中國社會的二元性仍然根深蒂固地存在著，制度約束仍然是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要障礙。論文檢測，居住質(zhì)量。其對農(nóng)村建設(shè)影響具體表現(xiàn)為。
　�。╨）快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與滯后的城鎮(zhèn)化之間的矛盾
　　改革開放以來，我國農(nóng)村變化迅速、隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余資金的積累，同時勞動力的剩余也逐步顯性化，由于我國實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元對立的杜會體制，因此，農(nóng)村的資金和勞動力等要素不能順利進(jìn)入城鎮(zhèn)，由此引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和大量農(nóng)民工的出現(xiàn)。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶的收入逐漸增高，其來源也逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[8]，然而此時我國城鄉(xiāng)體制改革相對滯后，戶籍制度、生活保障制度、醫(yī)療保險制度等的差異使得農(nóng)民資本與勞動力轉(zhuǎn)移的門檻過高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民進(jìn)城的步伐。土地是農(nóng)民最重要的生活保障資料，假設(shè)農(nóng)民徹底放棄土地進(jìn)城發(fā)展，意味著失去土地這一保障，而進(jìn)城后農(nóng)民文化水平低、其他各項(xiàng)技能較差，很難找到工作，即使找到工作也是工作強(qiáng)度大，工資水平低的行業(yè)，隨時還有可能失業(yè)，生活基本沒有保障；如果農(nóng)民不放棄土地做全職農(nóng)民或兼業(yè)農(nóng)民，首先他們有土地這一重要的生活保障資料，而且在熟悉的行業(yè)、熟悉的社會圈子中收入相對穩(wěn)定。論文檢測，居住質(zhì)量。所以在進(jìn)行充分博弈后，絕大多數(shù)農(nóng)民選擇了保留土地多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有少數(shù)所謂的農(nóng)民精英敢于放棄土地進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。
　�。�2）家庭結(jié)構(gòu)的變化
　　由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的發(fā)展，農(nóng)民的收入來源開始多元化，人們對大家庭的依賴程度逐步降低，聯(lián)合家庭開始消失，主干家庭也逐步向核心家庭過渡、家庭分戶高潮開始出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)了建房的高峰，這在當(dāng)時城鄉(xiāng)對立的背景下進(jìn)一步為宅基地面積的擴(kuò)張?zhí)峁┝丝赡堋?br> 　　2.2村莊規(guī)劃編制滯后
　　長期以來，各級部門對農(nóng)村規(guī)劃意識比較淡薄，至今都未建立完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系[9]。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，改革開放以來，曾經(jīng)編制過村莊規(guī)劃的占村莊總數(shù)的51.1%，曾經(jīng)完善村莊規(guī)劃的占村莊總數(shù)的21.6%。根據(jù)部分地方調(diào)查估計，農(nóng)民建房按照規(guī)定經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)審批的，僅占30%左右。論文檢測，居住質(zhì)量。上述兩項(xiàng)綜合計算，目前村莊規(guī)劃建設(shè)管理制度的實(shí)際執(zhí)行率僅在6%一15%之間。國家雖然制定的很多規(guī)定，如《社會主義新農(nóng)村住宅圖集》，但很難真正的執(zhí)行，同時缺乏審批監(jiān)督的管理措施。農(nóng)民建房只需要找相關(guān)的管理部門批地基，就可以建房了，至于房子的質(zhì)量、式樣、結(jié)構(gòu)、住宅之間的密度和間距不在規(guī)劃范圍。使得日本式、歐式、英國式等等形式都有，樓房越建越高，住宅之間的間距越來越小。不僅使不少地方出現(xiàn)了“只見新樓，不見新村”的尷尬景象，還增加了耕地的壓力[10,11]。
　　2.3缺乏技術(shù)指導(dǎo)
　　各級領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注農(nóng)村的住房問題，編制了成套的施工圖，但不是所有的建筑施工人員都能看懂，這些施工者幾乎沒有一個是建筑相關(guān)專業(yè)的人才，接受培訓(xùn)的機(jī)會也很少，加上簡陋的施工設(shè)備，導(dǎo)致施工方面存在問題。設(shè)計人員也是良莠不齊，設(shè)計市場也是十混亂，幾個人或者一個人就可以成立一家單位，沒有經(jīng)過深入調(diào)查，七拼八湊也能設(shè)計出一套房子。那些有資質(zhì)的規(guī)劃師、建筑師，結(jié)構(gòu)師很少農(nóng)村開展工作。
　　2.4農(nóng)民受教育程度和文化水平較低[12]
　　受傳統(tǒng)文化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式等歷史原因的影響，農(nóng)民的受教育程度、文化水平及對社會文化的認(rèn)知和接受能力都較低。農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會交往與聯(lián)系的局限性，造成生產(chǎn)者的觀念和心理在農(nóng)民思想中普遍存在。建房時置規(guī)劃于不顧，貪大求洋、隨意搭建，蓋了新房，舊房宅基地仍不肯退出，環(huán)境意識、文明意識、衛(wèi)生意識淡薄，垃圾亂堆、臟水亂排、雜物亂堆。這也是造成村莊環(huán)境臟亂差的主要原因。論文檢測，居住質(zhì)量。此外，一部分農(nóng)民心中的封建迷信思想還沒有消除，認(rèn)為現(xiàn)有住宅地理位置較佳或所謂“風(fēng)水”較好等等。
　　3 小結(jié)
　　由于存在上述原因，河南農(nóng)村大部分住房，已不能滿足新時期新農(nóng)民的住房需求，河南新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重民居建設(shè)問題，從深層次原因出發(fā)，政府重視，社會關(guān)注，大眾參與，上述問題將得到合理的解決，農(nóng)村居住質(zhì)量也將進(jìn)一步得到提高。

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