美國獨(dú)立后英帝國的瓦解與重建略談
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論文導(dǎo)讀:：美國獨(dú)立是英帝國歷史上十分重要的事件，以此為界，英帝國歷史可分為第一英帝國和第二英帝國。本文詳細(xì)論述了第一英帝國及其瓦解的原因，并探求了在崩潰之后的第一帝國基礎(chǔ)上，第二英帝國建立的內(nèi)在原因、采用的統(tǒng)治政策及其發(fā)展壯大。而英國政府對殖民地統(tǒng)治理論的調(diào)整是這一切發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。
論文關(guān)鍵詞：美國獨(dú)立，殖民地，第一英帝國帝，舊體制，第二英帝國，新機(jī)制
英帝國曾是世界歷史上最強(qiáng)大的殖民帝國。史學(xué)界對此又有第一帝國與第二帝國的劃分，而這個(gè)分期是由一則重大事件決定的。1783年9月，當(dāng)時(shí)不可一世的英國由于軍事上的潰敗以及北美殖民地人民頑強(qiáng)的斗爭，與從自己的殖民地成長起來的新興國家——美利堅(jiān)合眾國簽訂了《巴黎和約》，正式承認(rèn)了美國的獨(dú)立。這塊英帝國最重要的殖民地使得帝國昔日的光輝黯然失色，該事件也標(biāo)志性地成為第一英帝國與第二英帝國的分水嶺，深刻地影響了整個(gè)英帝國的發(fā)展軌跡。
一、潛伏著危機(jī)的帝國舊體制及第一英帝國的崩潰
美國獨(dú)立并非偶然事件，它是第一英帝國在殖民地統(tǒng)治機(jī)制上種種不合理政策發(fā)展的必然結(jié)果。事實(shí)上，英帝國在北美殖民地脫離帝國的前夕已蘊(yùn)藏著種種危機(jī)。
首先，英國對如何管理殖民地并沒有一個(gè)明確的思想，[1]除佐治亞外，北美十三州其余的殖民地都是在1688年以前建立的，而這一時(shí)期英帝國正被國王和議會之間的權(quán)力斗爭搞得四分五裂。距離遙遠(yuǎn)、漠不關(guān)心和英國最高權(quán)力歸屬未定的局面等因素湊在一起，使英國遲遲未能制定一套前后一致、有連貫性的殖民政策。
其次，英國對殖民地的管理十分混亂，沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來全權(quán)負(fù)責(zé)殖民地事務(wù)，帝國對殖民地的控制是靠許多個(gè)不同的部門來行使的。在這種多重管理體制之下，英國對殖民地的控制顯得十分隨意，極不協(xié)調(diào)，各個(gè)部門之間也互不通氣。例如，負(fù)責(zé)殖民地事務(wù)的貿(mào)易局只是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)類似一個(gè)全國性的商會。其主要工作是接受各殖民地總督的所有來信和殖民地議會事務(wù)，并將有關(guān)法律送到相應(yīng)的部門。涉及有關(guān)財(cái)政部和海軍部的事務(wù)，貿(mào)易局不能命令它們采取行動，而只能請求采取行動[2]。而海軍部和陸軍部雖說負(fù)責(zé)殖民地的防務(wù)，卻很少與貿(mào)易局相互磋商，甚至即便是在倫敦的英國大主教也想在殖民地插上一腳�？偟膩碚f，各部門在殖民地事務(wù)上都不愿與其他部門采取共同行動。
而從更深層次看，第一帝國時(shí)期潛伏著的危機(jī)，更與其不合理的殖民舊體制密切相關(guān)。
第一，舊的殖民理論體系無法解決英國與殖民地的矛盾。
第一英帝國是在重商主義理論指導(dǎo)下形成的。按照該理論，殖民地的作用在于為母國生產(chǎn)原材料，消費(fèi)母國的工業(yè)品。為此，長期以來，英國在重商主義理論指導(dǎo)下，制定了一系列關(guān)于殖民地的政策與法令，以保護(hù)其對殖民地的掠奪和控制，限制殖民地工業(yè)的發(fā)展。這理所當(dāng)然地引起了殖民地人民的不滿。隨著殖民地自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合力量的壯大，其同宗主國英國在政治、經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生了越來越多的矛盾。他們強(qiáng)烈要求英國放松對殖民地經(jīng)濟(jì)上的限制。而重商主義者為了獲取更多的利潤，則需要加強(qiáng)對殖民地的控制，雙方的矛盾已難以消除，重商主義殖民理論已無法解決帝國出現(xiàn)的巨大矛盾。
第二，殖民地巨額的防衛(wèi)費(fèi)用也是重商主義殖民地理論難以解決的問題。
“七年戰(zhàn)爭”結(jié)束后，英國在美洲殖民地巨額的防衛(wèi)和管理費(fèi)用成了困擾英國統(tǒng)治者的一個(gè)重要的問題。按照重商主義殖民理論的觀點(diǎn)，殖民地應(yīng)支付其防衛(wèi)費(fèi)用，通過商業(yè)調(diào)控，殖民地應(yīng)對母國有所貢獻(xiàn)，占有殖民地應(yīng)獲益而不應(yīng)擔(dān)負(fù)債務(wù)。在他們看來，美洲殖民地在和平時(shí)期應(yīng)該分擔(dān)防衛(wèi)印第安人的費(fèi)用。[3]
但實(shí)際情況是，英國在北美的開支持續(xù)飆升政治論文，收益卻十分有限。為此，英國政府從1764年開始連續(xù)頒布了《食堂條例》、《印花稅法》等法律。據(jù)估計(jì)，這些條例如果不遭受殖民地人民的反對而能切實(shí)地執(zhí)行，所征收的稅款可達(dá)10.5萬英鎊到14.5萬英鎊之多，幾乎夠供給英國在北美殖民地駐軍一半的費(fèi)用。[4]但是，這些法令與殖民地人民既有的傳統(tǒng)發(fā)生了激烈的沖突。英國想通過執(zhí)行重商主義的一系列法令，限制殖民地工業(yè)的發(fā)展，以便減輕英國在殖民地的負(fù)擔(dān)，而美洲殖民地人民則想保住已有的自由，擺脫英國對他們的經(jīng)濟(jì)束縛。在這種情況下，英國要么放任殖民地自由發(fā)展和進(jìn)行走私，并繼續(xù)承擔(dān)巨額的殖民地防衛(wèi)費(fèi)用，這顯然不符合它的利益，也與重商主義殖民理論完全相悖，因?yàn)橹厣讨髁x理論要求從殖民地取得貿(mào)易的好處；要么加強(qiáng)對殖民地的控制，對殖民地進(jìn)行征稅，減輕英國在殖民地的負(fù)擔(dān)，然而這又遭到美洲殖民地的強(qiáng)烈反對。舊的理論在面對此類問題時(shí)捉襟見肘，陷入困境。
最后，美利堅(jiān)民族的形成也使舊的殖民體制無以為繼。
18世紀(jì)中葉，美利堅(jiān)民族開始逐漸形成，在反對英國的斗爭中，北美殖民地走向了聯(lián)合�！队』ǘ惙ā吠ㄟ^不久，馬薩諸塞便邀請各殖民地派代表舉行會議，來考慮《印花稅法》的威脅，[5]由于美洲殖民地的居民大都是英國移民或英國人的后裔，他們把英國人的自由傳統(tǒng)完全繼承過來。同時(shí)由于美洲殖民地從一開始就具有較強(qiáng)的自治傾向，所以他們對于英國的高壓政策反抗尤為強(qiáng)烈。當(dāng)1764年《食糖條例》頒布后，馬薩諸塞群眾運(yùn)動的組織者與宣傳家塞繆爾·亞當(dāng)斯對此堅(jiān)決反對，他認(rèn)為英國議會中并無殖民地的代表，任意征稅，實(shí)系違反了英王特許狀中允許馬薩諸塞議會征稅的原則。[6] “無代表，不納稅”的口號迅速在殖民地傳開，并且成了殖民地人民強(qiáng)大的思想武器。
由于美利堅(jiān)民族的形成，他們無法再接受英國議會所頒布的法令，重商主義殖民政策已經(jīng)成為殖民地發(fā)展的巨大障礙，無法應(yīng)對殖民地出現(xiàn)的新情況。在這種形勢下，英國卻不明智的頒布了一系列的法令，試圖加強(qiáng)對殖民地的統(tǒng)治，并且采取了高壓政策，使殖民地人民感到他們未被當(dāng)做是英國的子民，從而導(dǎo)致認(rèn)同感的消失，離心傾向日益明顯。北美殖民地人民也由“爭取美利堅(jiān)所理解的自由，期望使英帝國恢復(fù)到以前那種美滿狀態(tài)”，[7]轉(zhuǎn)化為爭取民族獨(dú)立，最終導(dǎo)致第一英帝國的瓦解。
由此可見，英帝國的殖民地舊體制危機(jī)四伏，不僅在指導(dǎo)理論上不合時(shí)宜，而且實(shí)踐操作中也每每是事與愿違。美國的獨(dú)立便是上述矛盾激化的產(chǎn)物和集中體現(xiàn)。
北美十三州的分離“是18、19世紀(jì)中英國權(quán)勢擴(kuò)張大潮流的一股逆流” [8]，對英帝國是一個(gè)極為沉重的打擊。失去北美殖民地的英帝國，與當(dāng)年曾經(jīng)煊赫一時(shí)的西班牙帝國與荷蘭帝國的情形頗為類似，極有可能步這兩個(gè)國家的后塵，淪為二流國家。帝國國王喬治三世認(rèn)為英國絕不會從這一次失敗中恢復(fù)元?dú)�，其本人甚至想到了退位。而其他殖民國家對英國的窘境十分慶幸，它們認(rèn)為，一旦英帝國瓦解，自己就可以在以前被禁止的北美殖民地進(jìn)行商業(yè)活動，從而減少英國的出口，擠壓其生存空間，最終導(dǎo)致英國崩潰。
美國的獨(dú)立直接摧毀了第一英帝國。解體后的英帝國變得支離破碎：在北美大陸，英國僅剩下了魁北克、新斯科舍、紐芬蘭等殖民地；在印度，英國保留著孟美、馬德拉斯、加爾各答三個(gè)殖民據(jù)點(diǎn)。而在這些殖民地中，魁北克和新斯科舍地廣人稀，一片荒蕪，生存條件極為惡劣；在印度，英國人則陷于印度人的汪洋大海之中。風(fēng)雨飄搖的帝國似乎已搖搖欲墜，陷入萬劫不復(fù)的深淵。
二、新的統(tǒng)治機(jī)制的建立及促使其產(chǎn)生的因素
歷史的發(fā)展往往是在人們預(yù)料之外的。第一英帝國崩塌后，英國并沒有江河日下、一蹶不振。政府從美國革命中吸取教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整了殖民政策，采取靈活、務(wù)實(shí)的方針政策，苦心經(jīng)營，使印度、魁北克這兩個(gè)原有殖民地得以鞏固和擴(kuò)大，而且不斷向全球的各個(gè)地域和角落擴(kuò)張。這樣，帝國不僅扭轉(zhuǎn)了頹勢，而且運(yùn)用新的殖民統(tǒng)治機(jī)制建立起了第二英帝國。
新調(diào)整后的殖民統(tǒng)治機(jī)制主要包括：將第一帝國時(shí)期名稱各異、管理混亂的殖民地置于國家的掌控之下；將原先的多元制管理調(diào)整為一元制管理；摒棄重商主義殖民理論，轉(zhuǎn)而鼓勵自由貿(mào)易；對殖民地的經(jīng)濟(jì)控制漸趨松弛，直至放棄對殖民地的貿(mào)易壟斷；改變過去對殖民地只側(cè)重經(jīng)濟(jì)的做法，加強(qiáng)了在政治上的控制；開始關(guān)心土著殖民地人民的疾苦，承擔(dān)起對殖民地的道德上的義務(wù)；從法律上制約殖民地官員收受賄賂、敲詐勒索的腐敗行為；由拓殖奪取殖民地和貿(mào)易壟斷轉(zhuǎn)化為占領(lǐng)戰(zhàn)略基地、促進(jìn)帝國貿(mào)易發(fā)展，向自由主義殖民帝國過渡。
帝國對殖民地統(tǒng)治機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和改革、發(fā)生上述重大轉(zhuǎn)變并不是偶然的，主要是由以下三個(gè)方面的因素促成的。
第一，美國獨(dú)立的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
如上所述，整個(gè)第二帝國的重建就是從美國獨(dú)立這則事件開啟的。因此，美國獨(dú)立就成為促使帝國調(diào)整殖民政策的首要同時(shí)也是最重要的原因。
美國獨(dú)立之前，英國政府對殖民地的統(tǒng)治主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面，政治家大多將視野限定在商業(yè)路線上，而對政治的控制十分松弛，殖民地享有極大的自由，這對導(dǎo)致獨(dú)立埋下了隱患。美國獨(dú)立后，英國政府對其殖民政策進(jìn)行了深刻的反思。在他們看來，美國獨(dú)立最根本的原因是英國給了美國太多的自由。“我們曾經(jīng)讓舊的殖民地按照自己的愿望去發(fā)展，結(jié)果卻失去了它們。”[9]所以，美國獨(dú)立之后，英國對殖民地政策的一個(gè)基本原則就是抑制殖民地的自由。殖民地在政治形式上對母國缺少依賴是英國在舊殖民地失敗的根源，“我們給了他們政治自由，這些自由必然包括主權(quán)，其結(jié)果便是獨(dú)立論文開題報(bào)告。”因而英國應(yīng)該“在（殖民地）政府行政部門最大限度地存在影響。”[10]
基于上述思想，英國政府在美國獨(dú)立之后調(diào)整了新的殖民政策。
美國革命之后，英國逐漸拋棄了舊的重商主義的殖民政策。他們認(rèn)為，為防止民主思想的泛濫和激進(jìn)主義的影響政治論文，最好的辦法就是加強(qiáng)對殖民地的統(tǒng)治，限制殖民地議會的權(quán)力。如果給與殖民地太多的民主，就必然會引起革命。這種思想成為了美國獨(dú)立之后英國政府調(diào)整其殖民政策的出發(fā)點(diǎn)。
