公立醫(yī)院學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵及構(gòu)建路徑略議
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論文導(dǎo)讀:：正確處理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)的辯證關(guān)系。公立醫(yī)院學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵及構(gòu)建路徑。
論文關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)型黨組織，理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新發(fā)展
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的中堅力量，擔(dān)負著為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)、促進人民身體健康的神圣職責(zé)，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實黨和政府對人民群眾關(guān)心、愛護的重要載體，是健全和鞏固社會保障體系、實現(xiàn)以人為本理念、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會不可或缺的重要組成部分。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會利益結(jié)構(gòu)的變動幅度逐步加大，各種社會矛盾和不同思想的碰撞也不斷加劇，公立醫(yī)院承載著種種巨大的沖擊，在某種程度上影響甚至制約了公立醫(yī)院職工隊伍建設(shè)和各項醫(yī)療工作的開展。在當(dāng)前醫(yī)改的新政下以及黨建工作新的境遇中，如何加強公立醫(yī)院黨組織的建設(shè)、堅持黨對醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、確保公立醫(yī)院正確的發(fā)展方向？積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織將不失為一條最優(yōu)的路徑選擇。
黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。胡錦濤總書記在十七屆四中全會上就落實全會精神、推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進行了深刻闡述，強調(diào)“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)。”2010年2月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》通知，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，具有重大而深遠的意義，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性。“學(xué)習(xí)型黨組織”這一語匯的提出，為公立醫(yī)院黨組織的建設(shè)和發(fā)展指明了方向理論學(xué)習(xí)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，是各級公立醫(yī)院黨委、黨支部應(yīng)予共同關(guān)注和思考的一個重大命題。
一、學(xué)習(xí)型黨支部的內(nèi)涵
1、學(xué)習(xí)型組織的概念
“學(xué)習(xí)型組織”這一概念是美國哈佛大學(xué)佛睿思特教授于1965年在《企業(yè)的新設(shè)計》一文中首先提出的。在此基礎(chǔ)上，美國麻省理工大學(xué)斯隆管理學(xué)院的彼得·圣吉教授認為，學(xué)習(xí)型組織是這么一種組織，“在其中，大家得以不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)”。20世紀90年代初，彼得·圣吉教授出版了《第五項修煉》一書，提出“應(yīng)變的根本之道是學(xué)習(xí)，這乃是競爭求生存的基本法則”。在其后出版的《變革之舞》中，圣吉教授又強調(diào)“21世紀組織間的競爭，實質(zhì)上是組織學(xué)習(xí)能力的競爭，而競爭唯一的優(yōu)勢是來自比競爭對手更快的學(xué)習(xí)能力”。學(xué)習(xí)型組織理論問世后，立即風(fēng)靡全球，引起理論界和組織界的極大關(guān)注，成為組織模式的一大研究方向[①]。也正是如此，早在20世紀70年代初期，聯(lián)合國教科文組織就提出了“向?qū)W習(xí)型社會前進”的目標。
學(xué)習(xí)型組織的引入，國內(nèi)諸多學(xué)者也對其進行了較為深入的研究。著名學(xué)者郭咸綱博士的認為，學(xué)習(xí)型組織是指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個人績效總和的綜合績效中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。世界文化戰(zhàn)略專家曹世潮教授認為，所謂學(xué)習(xí)型組織，即組織是否具有學(xué)習(xí)的欲望、機制、環(huán)境和全體一致的自覺[②]。
2、學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵
學(xué)習(xí)型黨組織雖然是以“學(xué)習(xí)”為基本特征，但并非等同于一般意義上的“學(xué)習(xí)”和“重視學(xué)習(xí)”。“學(xué)習(xí)型組織”突出強調(diào)“集體的學(xué)習(xí)”、“組織的學(xué)習(xí)”、“全員的學(xué)習(xí)”，將個人的學(xué)習(xí)與組織的發(fā)展目標結(jié)合起來；更加注重學(xué)習(xí)的研究性、學(xué)習(xí)的創(chuàng)新性、學(xué)習(xí)的實用性，使“組織”本身具有通過“學(xué)習(xí)”獲取自我升級的能力。學(xué)習(xí)型黨組織不是“學(xué)習(xí)型”與“黨組織”的機械疊加，而是二者有機融合形成的一種質(zhì)的飛躍[③]。
重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史時期，黨突出強調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵在一個“型”字。”“型”即固化，學(xué)習(xí)型黨組織是將學(xué)習(xí)作為固有特征的黨組織，它要求黨組織具有自覺學(xué)習(xí)的意識，主動學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)；恒久學(xué)習(xí)，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。各級黨組織要成為學(xué)習(xí)型黨組織，必須通過政治化、制度化的學(xué)習(xí)活動理論學(xué)習(xí)，采用互助式學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)等多種方式。
具體而言，學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)該具備如下特征：一是學(xué)習(xí)理念的先進性。學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)當(dāng)成為解放思想、實事求是、與時倶進、把握規(guī)律、善于創(chuàng)新、崇尚學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)等一系列先進學(xué)習(xí)理念的踐行者。二是學(xué)習(xí)主體的自覺性。學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)健全學(xué)習(xí)制度，改進學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)摘要意義
黨的十七屆四中全會提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。一是順應(yīng)時代發(fā)展的迫切需要。我們所處的時代是一個大發(fā)展大變革的時代，知識創(chuàng)新、知識更新速度大大加快，各級黨組織和廣大黨員如果不加強學(xué)習(xí)，就會落后于時代，就無法在這個時代立足；二是推進事業(yè)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我國已進入新的發(fā)展階段，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，只有進一步加強學(xué)習(xí)，才能增強推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)，在新的歷史起點上開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面；三是加強黨的建設(shè)的迫切需要。近九十年來，我們黨通過不斷學(xué)習(xí)推動了執(zhí)政能力的提高和先進性的發(fā)展，面對執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，必須通過新的學(xué)習(xí)不斷提高自己，使我們黨經(jīng)受住各種考驗，不斷鞏固執(zhí)政地位。
公立醫(yī)院黨委、黨支部是基層黨組織的重要組成部分，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是貫徹黨的路線，方針、政策，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，順利實現(xiàn)黨的任務(wù)的需要，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，提高醫(yī)院整體素質(zhì)，促進醫(yī)院健康發(fā)展的需要，是適應(yīng)醫(yī)療體制改革的形勢，調(diào)動各方面積極性，形成合力，鞏固和深化改革成果的需要，是建設(shè)高素質(zhì)醫(yī)療保健隊伍，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是純潔黨員隊伍，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的需要。
2009年4月6日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《新醫(yī)改》）終于在公眾的企盼中揭開神秘的面紗�！缎箩t(yī)改》明確指出，推進公立醫(yī)院管理體制改革，從有利于強化公立醫(yī)院公益性和政府有效監(jiān)管出發(fā)，進一步強調(diào)了公立醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會效益原則�！缎箩t(yī)改》賦予了公立醫(yī)院更多的社會責(zé)任和使命，勇于擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡的社會責(zé)任理論學(xué)習(xí)，積極履行承載的神圣使命，實現(xiàn)社會公益、社會效益最大化，公立醫(yī)院無可推卸且任重而道遠。構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織進一步強化了黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，充實了公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，對確保公立醫(yī)院正確的發(fā)展方向、進一步完善社會保障制度、全面滿足公眾醫(yī)療保健需求，意義尤為深遠。
三、公立醫(yī)院構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織的路徑選擇
1、完善學(xué)習(xí)制度，夯實學(xué)習(xí)型黨組織的構(gòu)建基礎(chǔ)
學(xué)習(xí)要靠自覺，更要靠制度。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項長期任務(wù)，只有“進行時”，沒有“完成時”。抓實抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，關(guān)鍵是要建立健全一套科學(xué)完備、符合實際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。近些年來，各級黨組織注重加強制度建設(shè)，形成了一系列富有成效的學(xué)習(xí)制度，對推動黨員干部學(xué)習(xí)發(fā)揮了重要作用。但在各地公立醫(yī)院建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實踐中，制度往往又是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)難以貫徹實施、真正見效的結(jié)局。例如，在學(xué)習(xí)的投入方面，沒有切實的保障，不能為組織成員學(xué)習(xí)提供必備的學(xué)習(xí)條件；在學(xué)習(xí)的監(jiān)督機制方面，缺乏對學(xué)習(xí)的檢查考核，學(xué)習(xí)培訓(xùn)只講聲勢，不求實效；在學(xué)習(xí)的激勵機制方面，不能有效激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，在人才的選擇與干部選拔、職稱晉升等方面，缺乏一個科學(xué)識別、選拔、考核機制。學(xué)習(xí)制度不健全、不完善，已經(jīng)成為影響學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的一個重要因素。中央《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，把學(xué)習(xí)制度建設(shè)放在了重要位置，對建立健全集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、調(diào)查研究、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核和成果轉(zhuǎn)化等制度做出了明確規(guī)定。公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)中央的有關(guān)要求，結(jié)合自身實際，制訂出各自切實可行的黨組織學(xué)習(xí)制度，從而進一步推進學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)步伐。
2、正確處理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)的辯證關(guān)系
政治能力是履行使命任務(wù)的基本前提。提高履行使命任務(wù)能力，首先要有把握正確政治方向和鑒別政治是非的能力[④]中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。政治上不堅定、不清醒、不敏銳，業(yè)務(wù)上也很難過得硬。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中，應(yīng)首先抓好科學(xué)理論武裝工作，以科學(xué)理論武裝推動醫(yī)療業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，用醫(yī)療業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)促進科學(xué)理論武裝工作深入開展，實現(xiàn)黨員、干部的政治和業(yè)務(wù)能力雙過硬。公立醫(yī)院作為專業(yè)技術(shù)性較強的組織，往往對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視有余理論學(xué)習(xí)，而對理論學(xué)習(xí)關(guān)注不足，明顯表現(xiàn)為一頭重、一頭輕，理論學(xué)習(xí)走過場的現(xiàn)象仍有不同程度的存在。造成上述不良現(xiàn)象的癥結(jié)在于對理論學(xué)習(xí)的輕視，混淆了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)的辯證關(guān)系。因此，正確理解業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)的辯證關(guān)系，防止和克服理論學(xué)習(xí)的形式主義傾向，緊緊圍繞提高履行使命任務(wù)能力，從認真讀書學(xué)習(xí)開始，從扎扎實實推進實踐做起，在有效解決問題中推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷邁上新臺階。
