構(gòu)建高校青年志愿者服務(wù)體系分析
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論文導(dǎo)讀：培養(yǎng)什么樣的人？怎樣培養(yǎng)人？是貫穿在高校人才培養(yǎng)體系中最重要的兩個問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入,大量西方思潮涌入,大學(xué)生的思想問題、道德問題成為高校思政工作的一個難題，由共青團(tuán)中央組織發(fā)動的青年志愿者行動適應(yīng)了時代發(fā)展的要求和當(dāng)代大學(xué)生青年的特點(diǎn)，注重調(diào)動大學(xué)生青年的內(nèi)在積極性，把服務(wù)社會與教育青年有機(jī)結(jié)合起來，成為了一個有效的載體。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，政府部門、志愿機(jī)構(gòu)和社會各界人士都熱心義務(wù)工作，政府大力投資志愿組織并給予政策上的扶持，企業(yè)為在社會上塑造良好的公益形象而積極資助公益事業(yè)，志愿機(jī)構(gòu)為人們參與義務(wù)工作提供機(jī)會、培訓(xùn)和嘉獎，從而形成了政府、志愿機(jī)構(gòu)和企業(yè)互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充的社會服務(wù)體系。
關(guān)鍵詞：高校，青年志愿者，服務(wù)體系
培養(yǎng)什么樣的人？怎樣培養(yǎng)人？是貫穿在高校人才培養(yǎng)體系中最重要的兩個問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入,大量西方思潮涌入,大學(xué)生的思想問題、道德問題成為高校思政工作的一個難題，由共青團(tuán)中央組織發(fā)動的青年志愿者行動適應(yīng)了時代發(fā)展的要求和當(dāng)代大學(xué)生青年的特點(diǎn)，注重調(diào)動大學(xué)生青年的內(nèi)在積極性，把服務(wù)社會與教育青年有機(jī)結(jié)合起來，成為了一個有效的載體。但是，在組織的過程中出現(xiàn)了一些問題。
一、高校志愿者組織及其活動存在的問題
國內(nèi)高校志愿者作為志愿者隊伍的主體力量呈現(xiàn)起步較晚，發(fā)展較快這一態(tài)勢。據(jù)共青團(tuán)中央2000年開展的專題調(diào)查顯示,自1993年12月共青團(tuán)中央啟動 “中國青年志愿者行動”以來,全國累計已有8000多萬人次的青年向社會提供了超過40億小時的志愿服務(wù),青年志愿者行動在志愿服務(wù)的領(lǐng)域和志愿者隊伍建設(shè)方面不斷發(fā)展,成為目前中國青年參與面最廣、參與程度最高、具有極高社會知名度的群眾性公益活動[1]。但是隨著高校志愿者組織建設(shè)的不斷發(fā)展和社會的環(huán)境變化,原有的高校志愿者管理體制不再適應(yīng)新形勢的發(fā)展，志愿服務(wù)活動在開展中出現(xiàn)了一系列問題。社會層面上，志愿者活動缺乏資金的保障；志愿服務(wù)相關(guān)的政策乃至立法不健全。在組織層面上，志愿者活動培訓(xùn)機(jī)制沒有建立；活動長效性不足。在活動的層面上，志愿者活動內(nèi)容比較單一，志愿者活動與社會需求脫節(jié)等等。筆者認(rèn)為要有效解決青年志愿服務(wù)發(fā)展過程中的問題，關(guān)鍵是要構(gòu)建青年志愿服務(wù)的體系，政府、社會、高校在青年志愿服務(wù)的發(fā)展中充分發(fā)揮各自不同的職能。
（一） 社會層面上，志愿服務(wù)的保障機(jī)制不健全
1、對志愿服務(wù)的理念認(rèn)識存在偏差
對比國內(nèi)外的志愿服務(wù)開展情況，在社會志愿服務(wù)氛圍和對志愿服務(wù)理念上的差別較大。我國地方政府缺乏對志愿服務(wù)的功能定位，沒能把高校青年社區(qū)志愿服務(wù)與地方社區(qū)的社會事業(yè)統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。再加上宣傳力度不夠，許多人對志愿服務(wù)、志愿活動、志愿者等概念不了解，志愿者的身份、榮譽(yù)、行為并沒有受到足夠重視。有的市民認(rèn)為組織開展志愿服務(wù)活動只是一種形式，認(rèn)識不到它們是新時期精神文明建設(shè)的重要載體。
2、 對志愿服務(wù)的立法需要加強(qiáng)
對志愿服務(wù)進(jìn)行立法是國際上通行的做法，立法保障也是國際志愿服務(wù)所以能持續(xù)發(fā)展的一個根本原因。我國志愿服務(wù)的有關(guān)立法，主要是兩個方面：一、政府具體部門根據(jù)各自的工作需要，分別在文件和法規(guī)中對開展志愿者活動作了一些要求。1994年4月，民政部和中國社會工作者協(xié)會發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動的通知》；1998年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展國際老人年活動意見的通知》。二、各個地方對志愿服務(wù)規(guī)范的條例。1999年，廣東省通過了《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，2001年5月，南京市人大常委會審議通過了《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展青年志愿者行動的決定》。論文大全。但是目前為止，尚沒有全國統(tǒng)一的立法。
3、志愿服務(wù)的資金保障不到位
資金的短缺成為了高校青年志愿者活動開展的主要障礙。目前，絕大多數(shù)高校青年志愿活動資金來源主要是依靠學(xué)校劃撥給團(tuán)委有限的一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，這對于以“奉獻(xiàn)”為宗旨之一的青年志愿活動來說是杯水車薪。論文大全。從浙江W學(xué)院的實際調(diào)研情況來看，志愿者服務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)校撥款(如圖1-1)。
(圖1-1)志愿者活動經(jīng)費(fèi)來源
（二） 組織層面上，志愿服務(wù)的長效機(jī)制沒有建立
1、志愿服務(wù)活動在時間上局限于一些時間段
許多高校開展志愿服務(wù)活動往往都是在一些重大紀(jì)念日或節(jié)日。每年的三月份是青年志愿者活動開展的轟轟烈烈的一個時間段，然后是在暑假社會實踐期間再開展一些，其他時間就偃旗息鼓了。志愿服務(wù)出現(xiàn)“一陣風(fēng)”和連續(xù)性較差的現(xiàn)象，工作缺少持久性。
2、 青年志愿者的激勵制度執(zhí)行不到位，影響了學(xué)生的參與熱情
《中國注冊志愿者管理辦法》第十二條規(guī)定：團(tuán)組織、志愿組織依據(jù)己認(rèn)定的注冊志愿者服務(wù)時間，實行星級認(rèn)證制度和獎?wù)率谟柚贫龋Y(jié)合注志愿者服務(wù)業(yè)績，推薦其參加評選表彰活動。志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計達(dá)到30小時的，認(rèn)定為“一星志愿者”;達(dá)到60小時的，認(rèn)定為“二星志愿者”；達(dá)到100小時的，認(rèn)定為“三星志愿者”;達(dá)到200小時的，認(rèn)定為“四星志愿者”；達(dá)到300小時的，認(rèn)定為“五星志愿者”。[2]但是在一些高校，對大學(xué)生青年志愿者組織中激勵政策不夠重視,只是注意活動的開展。使得參加志愿者工作的學(xué)生經(jīng)過一段時間的活動后便缺乏激情,對志愿服務(wù)工作的熱情也急劇降溫，最終導(dǎo)致志愿者隊伍缺乏穩(wěn)定性。
從浙江W學(xué)院的調(diào)研情況來看，有42%的學(xué)生選擇希望能給予“精神獎勵”；有41%的學(xué)生選擇“能給予適當(dāng)?shù)慕煌�、午餐補(bǔ)貼”；8%的學(xué)生選擇給予物質(zhì)獎勵；9%的學(xué)生選擇“不需要獎勵”
(圖1-2)志愿者獎勵情況統(tǒng)計
3、 學(xué)生志愿者的新舊交替太快，影響活動的持續(xù)開展。
志愿者骨干新陳代謝過快，致使骨干隊伍青黃不接，造成組織發(fā)展的不穩(wěn)定。加上志愿者組織運(yùn)行機(jī)制和項目建設(shè)缺乏連續(xù)性，許多原來服務(wù)較為出色的項目隨著人員變化而中斷，特別是關(guān)愛孤寡老人和特殊兒童一類的助老扶殘項目。在浙江W學(xué)院的志愿服務(wù)活動開展中也出現(xiàn)了這一情況：“親情AB卡”項目在剛推出時得到了老人的好評。該項目由社區(qū)的老人和學(xué)生結(jié)對，在A卡上寫著老人的信息留在學(xué)生手中，在B卡上寫著學(xué)生的信息，老人有需要幫助可以及時和學(xué)生取得聯(lián)系。但是隨著學(xué)生畢業(yè)把接力棒交給學(xué)弟學(xué)妹時，老人又得重新認(rèn)識和熟悉新的同學(xué)，活動效果明顯受到影響。對此，在座談中，有的學(xué)生提議是否可以讓畢業(yè)的學(xué)生持續(xù)愛心活動。筆者認(rèn)為，要解決這一問題，學(xué)生的建議未嘗不可以嘗試，但無論是新成員的接替還是老成員的延續(xù)，都需要一定的運(yùn)行機(jī)制來確�；顒拥目沙掷m(xù)性。
