職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)模式概述
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論文導(dǎo)讀:：通過(guò)對(duì)國(guó)外職業(yè)學(xué)校就業(yè)模式的比較分析，探索性提出兩種就業(yè)創(chuàng)新模式，即基于外包服務(wù)的靈活性就業(yè)模式和基于公民社會(huì)組織的“社會(huì)型”就業(yè)模式，擺脫對(duì)傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的依賴，為國(guó)內(nèi)職業(yè)院校就業(yè)創(chuàng)新模式提供決策參考。
論文關(guān)鍵詞：就業(yè)模式創(chuàng)新，外包服務(wù)，社會(huì)組織
隨著我國(guó)職業(yè)教育高速發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)的加劇，能否安排其畢業(yè)生合理、及時(shí)而充分的就業(yè)對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展和建設(shè)都有著重要的意義。近年來(lái)許多企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)工人大量短缺、技術(shù)工人招工難的問(wèn)題，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于中等層次的技能型人才仍然保持著旺盛的需求，職業(yè)教育仍然需要繼續(xù)大力發(fā)展。另一面，卻是許多職業(yè)學(xué)校學(xué)生和沒(méi)有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者找不到合適的工作崗位，崗位空缺與失業(yè)現(xiàn)象并存，凸現(xiàn)了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。另外，職業(yè)院校傳統(tǒng)就業(yè)模式單一，造成目前初次就業(yè)率偏低，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)。要解決職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)充分利用畢業(yè)生較強(qiáng)的實(shí)際操作能力和對(duì)社會(huì)崗位需求的適應(yīng)性，在就業(yè)的渠道和模式上進(jìn)行創(chuàng)新，這已經(jīng)成為職業(yè)院校生存和發(fā)展急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
一、國(guó)外職業(yè)學(xué)校的就業(yè)模式與形態(tài)變化
1.國(guó)外職業(yè)學(xué)校的就業(yè)模式
職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要范疇，國(guó)外對(duì)職業(yè)學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的研究主要從微觀和宏觀兩個(gè)方面展開(kāi)的，微觀分析主要涉及職業(yè)學(xué)生就業(yè)力的供給與需求，宏觀方面主要圍繞是否存在失業(yè)、失業(yè)存在原因及如何實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)等就業(yè)失業(yè)理論展開(kāi)研究。近年來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于職業(yè)學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的研究取得了許多令人矚目的成果，積累了一系列的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的不同方式可以把就業(yè)模式分為：美國(guó)模式、日本模式、荷蘭模式。美國(guó)模式的主要特征是自由經(jīng)濟(jì)和高新產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)戰(zhàn)略彈性市場(chǎng)，結(jié)果是美國(guó)不缺工作，但是缺錢，主要問(wèn)題是在實(shí)現(xiàn)高就業(yè)的同時(shí)收入差距急劇拉大。日本模式具有東方文化的某些特征，準(zhǔn)終身雇傭制，比較僵化的就業(yè)市場(chǎng)，福利較低，就業(yè)比較充分。目前荷蘭是失業(yè)率最低的國(guó)家之一，荷蘭的主要經(jīng)驗(yàn)是，不用對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大動(dòng)蕩的國(guó)家福利制度進(jìn)行重大改革來(lái)降低失業(yè)率，提倡通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題，在工資增長(zhǎng)的情況下，為關(guān)閉企業(yè)職工提供優(yōu)厚的社會(huì)保障，反過(guò)來(lái)，由于社會(huì)保障優(yōu)厚外包服務(wù)，大家能夠接受低工資增長(zhǎng)。上述就業(yè)模式為我國(guó)緩解就業(yè)問(wèn)題提供了參考，一是具有完善的就業(yè)模式，二是以社會(huì)力量為主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的技能培訓(xùn)，三是具有健全的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
2.國(guó)外就業(yè)形態(tài)發(fā)生的新變化
管理大師彼得·德魯克(Peter F·Drucker)曾經(jīng)研究了美國(guó)1965-1984年間的就業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)新增就業(yè)機(jī)會(huì)基本上都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，并且?guī)缀跞际莿?chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型企業(yè)。從當(dāng)前世界各國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)律看, 95%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè)，每個(gè)微型和中小企業(yè)平均就業(yè)規(guī)模9—15人，65%—80%的勞動(dòng)力在個(gè)體、微型和中小企業(yè)中就業(yè),發(fā)展中國(guó)家每千人20—30個(gè)企業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家每千人45—55個(gè)企業(yè)。新創(chuàng)個(gè)體、微型和中小企業(yè)是吸收勞動(dòng)力就業(yè)的基礎(chǔ)組織單元。資料顯示，包括具有微型和中小企業(yè)規(guī)模的個(gè)體經(jīng)濟(jì), 目前我國(guó)每千人只有4至5個(gè)企業(yè)，大大低于世界各國(guó)每千人企業(yè)數(shù)量水平。因此，大力發(fā)展個(gè)體、微型和中小企業(yè)，將政府投資、國(guó)家創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者就業(yè)的道路，轉(zhuǎn)變成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家提供公共服務(wù)和社會(huì)管理，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)之路才會(huì)越走越寬。
二、目前我國(guó)職業(yè)學(xué)校的就業(yè)模式創(chuàng)新
我國(guó)就業(yè)理論研究起步較晚，直到20世紀(jì)80年代初失業(yè)高峰形成，理論工作者才逐漸重視了對(duì)社會(huì)主義勞動(dòng)就業(yè)的研究。傳統(tǒng)主流就業(yè)方式主要有學(xué)校主導(dǎo)型，學(xué)生主導(dǎo)型，校企聯(lián)合型和政府組織型四種模式。本文提出兩種就業(yè)新模式，即基于外包服務(wù)的靈活性就業(yè)模式和基于公民社會(huì)組織的“社會(huì)型”就業(yè)模式。
（一）基于外包服務(wù)的靈活性就業(yè)新模式
該模式是指大學(xué)畢業(yè)生不受雇于任何單位，根據(jù)自身專業(yè)技能與相關(guān)單位建立技術(shù)服務(wù)關(guān)系，接到任務(wù)后往往獨(dú)立完成，以工作量計(jì)算并獲取報(bào)酬。如IT市場(chǎng)的系統(tǒng)集成、軟硬件管理服務(wù)、房地產(chǎn)及二手車估價(jià)咨詢經(jīng)紀(jì)、財(cái)會(huì)審核、保險(xiǎn)代理人、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、翻譯導(dǎo)游等。
1．美國(guó)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)
許多跨國(guó)公司對(duì)“將IT工作外包即是使工作流失”的觀點(diǎn)表示反對(duì)，如通用電氣指出，近10年內(nèi)公司在美國(guó)內(nèi)的員工規(guī)模一直保持穩(wěn)定。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，海外工人更多時(shí)候是美國(guó)內(nèi)工人的補(bǔ)充，即使大量低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)生在海外，像管理、研發(fā)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)仍留在國(guó)內(nèi)。ITAA提出，從理論上講，利潤(rùn)增加必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)購(gòu)買新設(shè)備，建立新實(shí)驗(yàn)室，最終增加美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，工人工資也會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包進(jìn)一步提高。ITAA和勞倫斯·克萊因教授的研究均指出2003年外包為美國(guó)創(chuàng)造了9萬(wàn)個(gè)凈就業(yè)崗位，2008年將增加到31.7萬(wàn)個(gè)。
2．印度外包產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額巨大
目前，印度是全球離岸IT服務(wù)外包市場(chǎng)的最大承擔(dān)者，占有了80%的份額，2001年其軟件出口為60億美元，2002印度在軟件外包市場(chǎng)年是77億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，印度僅在業(yè)務(wù)流程外包的收入就達(dá)12億美元，占海外業(yè)務(wù)流程外包市場(chǎng)的67%。2006年印度占據(jù)全球離岸IT服務(wù)外包的24.89%，主要服務(wù)于美國(guó)市場(chǎng)論文格式范文。據(jù)麥肯錫公司預(yù)計(jì)，2011年，印度在全球軟件和后端辦公服務(wù)外包市場(chǎng)所占份額將達(dá)到55 %以上。
迄今為止，印度前四大IT公司均已經(jīng)在中國(guó)開(kāi)設(shè)分公司，并將印度公司的品牌優(yōu)勢(shì)帶入中國(guó)。如同《世界是平的》所描述的那樣，在全球市場(chǎng)大開(kāi)放的時(shí)代趨勢(shì)之下，以印度模式為代表的外包產(chǎn)業(yè)徹底席卷了全球市場(chǎng)。大量工作從高人力成本地區(qū)轉(zhuǎn)移到低人力成本地區(qū)，同時(shí)公司有機(jī)會(huì)到國(guó)際市場(chǎng)上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)過(guò)程IT項(xiàng)目之外的外包業(yè)務(wù)量龐大，僅僅將外包與IT相聯(lián)系的時(shí)代己經(jīng)成為歷史。非IT項(xiàng)目，特別是涉及企業(yè)咨詢管理等傳統(tǒng)歐美大型跨國(guó)公司特有的業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，現(xiàn)在正逐步被印度企業(yè)蠶食。
3．我國(guó)外包產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，優(yōu)勢(shì)明顯
我國(guó)具有高級(jí)人才豐富、日益完善的高端人才培養(yǎng)機(jī)制、眾多的科研院所、質(zhì)量和數(shù)量均占有優(yōu)勢(shì)的海外留學(xué)人員、跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立的研發(fā)中心、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的人力成本、憑借風(fēng)險(xiǎn)資本而創(chuàng)業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)入人才培養(yǎng)體系、我國(guó)獨(dú)有的日韓語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)等九項(xiàng)高級(jí)或?qū)ｉT性生產(chǎn)要素，在一般生產(chǎn)要素方面具有大量的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的職業(yè)教育畢業(yè)生等優(yōu)勢(shì)條件，將會(huì)有力地支撐服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)具有優(yōu)良及低成本的電訊基礎(chǔ)設(shè)施、巨大的電子信息制造業(yè)基礎(chǔ)、跨國(guó)公司在中國(guó)研發(fā)中心的運(yùn)作、優(yōu)良的通信業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)等多方面優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)支持，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。
�。ǘ┗诠裆鐣�(huì)組織的“社會(huì)型”就業(yè)新模式
該模式是指由公共部門及民間組織等社會(huì)力量提供的滿足全社會(huì)或是一類社會(huì)群體共同需要的服務(wù)，具有公眾性、公用性和公益性。需要大量的社會(huì)力量去積極參與，包括教育培訓(xùn)、公益慈善、福利保障、社會(huì)救助等。該模式在發(fā)達(dá)國(guó)家是一種重要的就業(yè)形式，在我國(guó)還只是剛剛起步，因其既能在一定程度上彌補(bǔ)政府失靈，又能減少政府成為社會(huì)矛盾焦點(diǎn)的概率，有利于解決職業(yè)學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，從而使其成為一種新型的具有挑戰(zhàn)性的就業(yè)模式。
1． 我國(guó)社會(huì)組織具有吸納就業(yè)的潛力
2009年，我國(guó)每萬(wàn)人社會(huì)組織數(shù)量為28.8個(gè)外包服務(wù)，社會(huì)組織就業(yè)占非農(nóng)就業(yè)的比重為3.98%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重為7.23%。這表明我國(guó)的社會(huì)組織總體上還處于發(fā)展的上升階段，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)社會(huì)組織還有較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。在宏觀經(jīng)濟(jì)保持預(yù)期增長(zhǎng)速度的前提下，“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1130萬(wàn)個(gè)左右，但城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的供求總體形勢(shì)是供給大于需求，供需缺口在1710萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
在社會(huì)組織吸納就業(yè)方面，我國(guó)與西方國(guó)家存在著明顯差距。按動(dòng)態(tài)計(jì)算，假設(shè)社會(huì)組織吸納就業(yè)人數(shù)占非農(nóng)就業(yè)人口的比重每年平均增長(zhǎng)0.12個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”期末該指標(biāo)可達(dá)到4.82%，與國(guó)際平均水平基本持平。據(jù)此比例和預(yù)測(cè)的非農(nóng)就業(yè)人員，可以計(jì)算出“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)組織吸納就業(yè)的潛力平均為127萬(wàn)人。對(duì)比我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的供需缺口，社會(huì)組織吸納就業(yè)的潛力在彌補(bǔ)城鎮(zhèn)就業(yè)缺口方面的貢獻(xiàn)平均在7.9%左右�？梢�(jiàn)，大力發(fā)展社會(huì)組織確實(shí)是我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的一條重要渠道。
2． 加大政府財(cái)政投入，以政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)來(lái)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)
我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程遇到的最主要問(wèn)題是資金的缺乏，因而政府在發(fā)展引導(dǎo)社會(huì)組織吸納就業(yè)時(shí)就必須要對(duì)社會(huì)組織加大財(cái)政投入力度，以政府投入引導(dǎo)社會(huì)資金的參與，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多層次的社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展模式，提高服務(wù)水平和服務(wù)模式。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)在國(guó)外已經(jīng)成為政府公共財(cái)政支出的一個(gè)重要部分，而國(guó)內(nèi)卻很少。盡管上海、深圳、北京等地政府已經(jīng)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，并取得了良好的效果。但就整體而言，政府購(gòu)買服務(wù)仍然是零星個(gè)案。因而，目前可以考慮從國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)有關(guān)民生、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、災(zāi)后重建撥款中明確劃出部分資金去向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，由社會(huì)組織去組織完成公共服務(wù)領(lǐng)域的供給需求。通過(guò)加大利用政府公共資金的使用，解決目前社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中的資金缺乏瓶頸，有了充足資金支持的社會(huì)組織自身在公共服務(wù)的提供過(guò)程中，能夠充分提高在社會(huì)組織部門工作的就業(yè)人員工資福利待遇，能夠吸引職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)組織部門就業(yè)。
3． 社會(huì)組織吸納職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)的政策制度創(chuàng)新
在促進(jìn)社會(huì)組織吸納更多具有一定職業(yè)技能的職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)過(guò)程中，政府也應(yīng)該進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的法制化管理。因而，國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)社會(huì)組織的立法，減少社會(huì)組織提供公共服務(wù)的阻礙因素，把在社會(huì)組織部門就業(yè)的人員納入國(guó)家正常社保體系當(dāng)中。建立國(guó)家、社會(huì)組織以及個(gè)人共同繳納支付的社保基金制度，解決職業(yè)教育畢業(yè)生到社會(huì)組織部門就業(yè)的后顧之憂。
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