淺談南京地鐵多種管理體系嫁接與融合
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論文導(dǎo)讀:：ISO9000、OHSMS18000、TPM、RCM、風險管控等各種先進的管理體系正在逐步引入企業(yè)，在提升管理水平的同時，也會帶來重疊、交叉、不協(xié)調(diào)等困擾。本文結(jié)合南京地鐵近幾年來的貫標工作與設(shè)備維護改革情況，對相關(guān)管理體系間的內(nèi)在關(guān)系進行了簡要分析，提出了多管理體系嫁接與融合的設(shè)想與實施建議。
論文關(guān)鍵詞：管理體系，標準，融合
0 引言
隨著中國改革開放的不斷深化，與世界接軌的步伐正在不斷加快，各種先進的管理體系不斷撞擊著國內(nèi)企業(yè)的大門，原有的傳統(tǒng)管理體系面臨著升級換代。南京地鐵一號線自2005年開通運營來，以我為主，博采眾長，管理方面不斷創(chuàng)新，在質(zhì)量方面引入ISO9000質(zhì)量管理體系，在安全方面導(dǎo)入0HSMS18000職業(yè)健康安全管理體系與風險管控機制，在設(shè)備方面推行TPM&RCM維護機制與EAM管理系統(tǒng)，在運營服務(wù)方面開展品牌車站建設(shè)，這些先進的管理體系在企業(yè)的成長進步中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，隨著管理的逐步深入，也慢慢發(fā)現(xiàn)，不同的體系之間存在重疊、交叉、不統(tǒng)一等現(xiàn)象，不但造成資源的浪費，而且使得管理過程中存在扯皮、效率低下等種種弊端。為此，如何對不同的體系進行提煉、優(yōu)化和整合，充分地融合各體系的長處，吸取各體系的精華，形成一體化管理體系，為企業(yè)插上騰飛的翅膀，已經(jīng)成為一個必須認真進行思索并加以完善的問題。
1 相關(guān)體系的由來及發(fā)展趨勢
�。�1）ISO9000質(zhì)量管理體系：簡稱QMS；ISO14000環(huán)境管理體系：簡稱EMS；它們都是國際標準化組織（ISO）為企業(yè)管理制定的重要的管理體系。ISO9000族體系由ISO/TC176技術(shù)委員會于1987年推出，它通過對組織（企業(yè)、公司）的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量實施有效的控制，來對產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量進行持續(xù)地改善，以適應(yīng)顧客的需求和取得顧客的信任，從而擴大市場占有率，促進組織效益增長和發(fā)展，并以顧客為關(guān)注焦點，強調(diào)的是滿足顧客需要。ISO9000能適用于各種組織的管理和運作，能夠滿足各個行業(yè)對標準的要求。ISO14000族體系由ISO/TC204技術(shù)委員會于1996年推出，它通過規(guī)范組織的環(huán)境行為，促進合理利用和節(jié)約資源，減少和預(yù)防污染，提高環(huán)境管理水平，改善環(huán)境質(zhì)量標準，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，強調(diào)的是滿足相關(guān)方和人們對環(huán)境保護的要求。
�。�2）0HSMS18000職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一。它通過運用現(xiàn)代管理科學理論制定管理標準來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康安全管理行為，促進企業(yè)建立預(yù)防機制，控制事故的發(fā)生率，降低事故的危害性，保障人員的健康與安全。目前美國、英國、澳大利亞、日本等先進發(fā)達國家引用較多，我國也于2001年頒布了GB/T28001標準，正在逐步推行。
（3）風險分析與管控的理論起始于二十世紀三十年代的美國保險業(yè)，逐漸發(fā)展為一門管理科學，從宏觀上講它涉及社會的政治、經(jīng)濟、金融、法律、環(huán)境等各個領(lǐng)域，從微觀上講它涉及到技術(shù)、財務(wù)、市場、管理、組織等各個方面。目前在我國，對一個集投資、建設(shè)、運營為一體的全壽命周期工程項目來說，在投資階段與建設(shè)階段，已經(jīng)將風險分析與管理作為階段性工作的一個重要組成部分，作為成本控制、質(zhì)量控制、工期控制、安全與環(huán)境控制的手段之一；而在運行階段，主要是針對項目運行過程中危險源的識別與控制，來完善管理標準與應(yīng)急預(yù)案，降低風險概率，確保運行安全。
（4）TPM：全稱為全面生產(chǎn)維護。它是日本企業(yè)在美國生產(chǎn)維修體制基礎(chǔ)上，吸收了英國綜合工程學、美國后勤學、中國鞍鋼憲法中群眾路線的做法而提出的現(xiàn)場設(shè)備管理模式。它是追求設(shè)備和物品管理合理性的實踐方法；是以設(shè)備綜合效率為目標，以設(shè)備時間、空間全系統(tǒng)為載體，全體成員參與為基礎(chǔ)的設(shè)備保養(yǎng)、維修體制；它從20世紀70年代誕生至今已在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響，逐步成為企業(yè)降低故障、消除不良現(xiàn)象的武器，成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高運行效率的利器。
�。�5）RCM：全稱為以可靠性為中心的維修。它起源于美國的航空業(yè)，是根據(jù)設(shè)備的可靠性狀況，以最少的維修資源消耗，運用邏輯決斷分析法來確定所需的維修內(nèi)容、維修類型、維修間隔期和維修級別，制定出維修大綱，強調(diào)以設(shè)備的可靠性、設(shè)備故障后果作為制定維修策略的主要依據(jù)。它的基本思路是：對系統(tǒng)進行功能與故障分析，明確系統(tǒng)內(nèi)各故障后果；用規(guī)范化的邏輯決斷程序，確定各故障后果的預(yù)防性對策；通過現(xiàn)場故障數(shù)據(jù)統(tǒng)計、專家評估、定量化建模等手段在保證安全性和完好性的前提下，以最小的維修停機損失和最小的維修資源消耗為目標，優(yōu)化系統(tǒng)的維修策略。
2 各體系間的內(nèi)在關(guān)系
�。�1）目的和機理相同
從表面看，ISO、OHSMS、TPM等各管理體系分別是為了推動組織實現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全、設(shè)備等不同方面的目標。然而透過表層看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)它們的許多標準相互關(guān)聯(lián)、摘要求組織內(nèi)各個層次、各個區(qū)域、各個專業(yè)的管理及各項活動都能最精確地指向確定的管理方針和目標，減少因方向偏差導(dǎo)致的成本損失。
（2）理念和推行方法基本相同
ISO、OHSMS、TPM等各管理體系都提倡“領(lǐng)導(dǎo)表率、全員參與”的指導(dǎo)思想，特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的作用，要求做到全員知曉、全面覆蓋；都貫徹“持續(xù)改進”的重要理念，特別強調(diào)堅持的作用，要求通過定期實施內(nèi)部審核與管理評審，來檢討管理方針、目標及體系中存在的不足，識別改進的機會，確保體系實現(xiàn)持續(xù)適宜性、充分性和有效性。各個管理體系的導(dǎo)入與推進過程中，都推行PDCA方法，按照策劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、改進（Action）這種呈螺旋上升的動態(tài)循環(huán)管理模式，來使管理系統(tǒng)更高效、更優(yōu)化；實施過程中都是通過采取預(yù)防措施來防止不合格的發(fā)生，強調(diào)預(yù)防為主，都是通過建立績效測量和監(jiān)視這種手段來糾正不合格，通過完善應(yīng)急預(yù)案來減少風險產(chǎn)生的損失。
�。�3）理論基礎(chǔ)和框架結(jié)構(gòu)基本一致
無論是ISO9000、ISO14000、OHSMS18000三大管理體系還是TPM全面生產(chǎn)維護體系，其理論基礎(chǔ)是一致的，均采用了戴明管理理論，體現(xiàn)的精神都是：寫所做、做所寫、記所做，改所寫。由于ISO9000標準適合于各個行業(yè)、各個組織，且又是大多數(shù)組織第一個引進的管理體系，因此ISO14000、OHSMS18000、TPM等管理體系的標準在修訂時都考慮與它的兼容性，它們“過程方法”的模式結(jié)構(gòu)是相容的，運作模式和文件結(jié)構(gòu)可以基本一致，它們在文件、記錄、內(nèi)審、管理評審、測量監(jiān)視等許多管理要素方面可以實行共享。
�。�4）關(guān)注對象不同、側(cè)重各異
ISO9000、ISO14000、OHSMS18000分別是以質(zhì)量、環(huán)境和健康安全為主線的標準體系，它們的關(guān)注對象分別是顧客滿意、相關(guān)方滿意和員工滿意。雖然這三大體系也包含設(shè)備管理的相關(guān)條款，分別從質(zhì)量、環(huán)境、健康、安全等方面對設(shè)備管理提出了要求。但是，這三大體系對設(shè)備管理除了要滿足體系自身的特定要求之外，對如何保持設(shè)備的流暢和高效運行、如何降低設(shè)備維護成本、優(yōu)化維修策略以及設(shè)備本身的狀態(tài)情況，卻沒有相應(yīng)的標準與評價；對設(shè)備運行過程中有關(guān)能源、材料、維修、備件等成本消耗方面的信息沒有相應(yīng)的收集與統(tǒng)計方法。而TPM、RCM、EAM等設(shè)備管理系統(tǒng)正是彌補了上述不足，它們是以設(shè)備為主線的管理的體系，關(guān)注對象是設(shè)備自身的前期管理、現(xiàn)場管理、故障與維修管理、備件管理、資產(chǎn)和信息管理。
�。�5）互為基礎(chǔ)，相互促進
就上述各個體系的性質(zhì)而言，它們存在著明顯的關(guān)聯(lián)性，某個體系成功運行常常會對另一個體系的導(dǎo)入、推廣起到很大的促進作用。
1）ISO9000體系中文件控制、記錄控制、協(xié)商和溝通控制、管理評審控制等程序文件的建立和良好運行，規(guī)范了企業(yè)的日常運作流程，夯實了基礎(chǔ)管理，為其它體系的成功運行奠定了良好基礎(chǔ)。
2)危險源識別、風險評價、風險控制策劃是OHSMS18000體系運轉(zhuǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)；而風險管控的核心就是結(jié)合企業(yè)的實際情況標準，開展危險源查找活動，通過評價來確定危險源的等級，并制定切實有效的危險源控制措施。
3）推行RCM前提條件是要求企業(yè)具備正常的設(shè)備運轉(zhuǎn)條件（如無污染、無松動和無潤滑問題），而且操作、維護人員具有較高的技能水平，整體素養(yǎng)較好；而TPM作為改善整個企業(yè)“體質(zhì)”的策略，可以確保建立基本的設(shè)備運行條件和培訓出高素質(zhì)的操作、維護人員；同時EAM系統(tǒng)的應(yīng)用，又可以確保設(shè)備管理經(jīng)濟指標的統(tǒng)計更加準確有效、信息與知識資產(chǎn)管理更加規(guī)范，這兩項內(nèi)容正是TPM五階六維評價體系中的重要兩維怎么寫論文。
3 各體系在南京地鐵的運行分析
�。�1）為了打造地鐵服務(wù)品牌，發(fā)展特色地鐵，南京地鐵在試運營期間就開始實施ISO9000貫標戰(zhàn)略，體系于2006年8月1日試運行，當年通過認證。2007年，在開通一年后全面轉(zhuǎn)入商業(yè)運營之際，為了解決安全、成本等多重壓力的挑戰(zhàn)，又前瞻性地對設(shè)備維護機制進行創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的計劃維修模式，全面引入TPM和RCM維護機制。2008年，為了降低事故發(fā)生率，杜絕特、重大安全事故，打造切實有效的安全管理機制，決定導(dǎo)入OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系，并于6月26日開始試運行。同年，為了規(guī)避運營風險，同時啟動了運營安全風險管控工作，通過辨識390條危險源，形成了重大危險源清單，為OHSMS18000體系的導(dǎo)入更加順利、有效創(chuàng)造了有利條件，兩者互促互進，成效明顯。在此基礎(chǔ)上，2009年順利引入ISO14000環(huán)境管理體系。
（2）在開始階段，ISO9000和OHS18000兩個管理體系的運行由公司貫標辦監(jiān)督、審核，風險管控工作由安保部牽頭、風險管控工作組負責實施，TPM、RCM工作由TPM&RCM推委會組織推進，各個體系各司其職，在各自側(cè)重的管理范圍內(nèi)發(fā)揮著各自的作用，促進了管理水平的提升。各個體系間大多時候處于并行狀態(tài)，有獨立的管理手冊和程序文件，獨立組織開展內(nèi)審與管理評審。隨著時間的推移，由于部分體系文件間存在著局部沖突，加上多頭負責，故在運行過程中上存在的一定程度重復(fù)勞動，甚至幾張皮現(xiàn)象。特別是隨著體系運行的深入，矛盾會日益突出，降低了工作效率，增大了體系運行的成本，也阻礙了體系運行整體功效的發(fā)揮。為此，在2010年啟動體系整合試驗，對ISO9000、OHSMS18000與ISO14000進行了三標整合，形成了統(tǒng)一的三標管理手冊和體系文件。從三標體系的運行半年來看，交叉大為較少，效率顯著提升。
4 多體系融合的意義及方法
企業(yè)的經(jīng)營活動涉及質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)建康安全管理、風險管理、設(shè)備管理、營銷管理等方方面面，單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。但是如果一次次地建立獨立的不同體系，又會帶來很多重復(fù)性的工作，影響企業(yè)綜合管理水平和經(jīng)濟效益的提高。近年來，一體化管理體系越來越被人關(guān)注，它主要是指多個管理管理體系并存，將公共要素嫁接融合在一起，多個體系在統(tǒng)一的架構(gòu)下運作的模式。
�。�1）多體系融合的意義
多體系的融合可以實現(xiàn)各個管理領(lǐng)域的優(yōu)勢互補，提供整體解決問題的手段；可以減少資源浪費，實現(xiàn)信息共享；可以減少扯皮及管理上的不協(xié)調(diào)，提高管理效率；可以通過一體化管理審核來更加全面、更加準確和客觀地評價公司的綜合管理水平，同時降低管理和認證費用，促進體系認證工作的開展。多體系的融合還有利于培育員工的團隊合作精神，對企業(yè)文化的建立起到良好推動作用。
�。�2）多體系融合的方法建議
體系的融合絕不是各個體系簡單的相加，而是充分利用各個管理體系與標準間存在的相同之處來進行有機整合。從各個體系內(nèi)在關(guān)系的分析來看，這種整合是切實可行的；從體系的特點和在南京地鐵的運行情況來看，建議可以分成幾個步驟、并行前進。
1）將ISO9000、OHSMS18000、風險管理、ISO14000融合建立成一個管理體系（QHSE），實現(xiàn)質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境的整合。首先要確定一個總的管理方針和目標，在總管理方針和目標框架下，分別制定各管理標準要求的管理方針和目標，如質(zhì)量方針和質(zhì)量目標、環(huán)境方針和環(huán)境目標、職業(yè)健康安全方針和目標等。其次是編寫一本管理手冊，形成一套程序文件。對各標準中存在一些要求基本相同的程序標準，如內(nèi)審程序、培訓程序、記錄控制程序等進行合并，對反映各管理標準核心和重要特點的體系文件，如ISO9000中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的識別與控制、OHSMS18000中有關(guān)危險源的辨識等則進行單獨編制，做到共性和個性相結(jié)合。另外要建立一體化的內(nèi)審員隊伍，以一體化的內(nèi)審的檢查為主，以不同管理體系角度的檢查為輔，實施統(tǒng)一的內(nèi)部審核和管理評審。
2）以設(shè)備管理為主線，將TPM、RCM有機融合，形成一個專門的設(shè)備管理體系。一是編制統(tǒng)一的管理手冊，制定統(tǒng)一的作業(yè)流程圖。二是在設(shè)備的檢測、維修、記錄、數(shù)據(jù)管理方面實現(xiàn)一體化，在設(shè)備的故障統(tǒng)計、分析與對策措施方面實現(xiàn)一體化，在員工的理念培訓和技能培訓方面實現(xiàn)一體化，最終實現(xiàn)人—機—環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
3）信息共享，資源共用。TPM、RCM融合體系的建立過程中，應(yīng)充分考慮與QHSE、EAM等其它系統(tǒng)的相容性，在內(nèi)部溝通、文件控制、記錄控制、績效測量和監(jiān)視，糾正和預(yù)防措施等方面原則上應(yīng)直接采用QHSE體系中文件；在設(shè)備的維修管理、備件管理、信息管理方面以及設(shè)備完好率、MTBF（平均無故障時間）、故障處理響應(yīng)時間等經(jīng)濟指標的統(tǒng)計方面應(yīng)充分結(jié)合EAM系統(tǒng)來開展；在網(wǎng)站建設(shè)、資料流轉(zhuǎn)等方面提前實現(xiàn)與QHSE貫標網(wǎng)站的鏈接整合。
4）條件成熟且企業(yè)的內(nèi)在需求強烈時，策劃新的體系管理組織機構(gòu)，進行權(quán)責分配，提供資源配置，進行多體系的整體融合，實現(xiàn)標準歸一。
5 結(jié)語
泰山不辭土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深。每一個新興的企業(yè)，特別是像系統(tǒng)多、技術(shù)含量高的軌道交通企業(yè)，在它的成長進步過程中，引入多種管理體系是十分必要的，多種體系并存也是十分正常的。關(guān)鍵是要在并存中融合，在融合中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善。多體系的融合本身就是一個持續(xù)改進的過程，不可能一蹴而就，要結(jié)合企業(yè)自身的運作特點，循序漸進，有機融合，在確保生產(chǎn)秩序穩(wěn)定的前提下，逐步消除各個標準間的沖突，提高體系運行效率，降低管理成本，實現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)的提升。
參考文獻
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