淺談中國(guó)民主政治建設(shè)
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論文導(dǎo)讀：中國(guó)的社會(huì)主義民主政治，是適合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)進(jìn)步要求的選擇。這是改革開放三十年黨在社會(huì)主義政治建設(shè)上最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路最根本的要求，是改革開放三十年中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)在政治建設(shè)上取得的最重大的成就。
關(guān)鍵詞：民主政治，中國(guó)特色，制度建設(shè)
中國(guó)的社會(huì)主義民主政治，是適合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)進(jìn)步要求的選擇。近20多年來，中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)在實(shí)踐中取得了許多重大進(jìn)展。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等國(guó)家民主制度等國(guó)家民主制度不斷完善和發(fā)展，城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民的基本權(quán)利得到尊重和保障，中國(guó)共產(chǎn)黨民主執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，政府民主行政能力顯著增強(qiáng)，司法民主體制建設(shè)不斷推進(jìn)。
一、我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得顯著成就
改革開放以來，黨堅(jiān)持馬克思主義的基本原理與中國(guó)政治建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)，終于深刻認(rèn)識(shí)了中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本規(guī)律，這就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來。這是改革開放三十年黨在社會(huì)主義政治建設(shè)上最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路最根本的要求，是改革開放三十年中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)在政治建設(shè)上取得的最重大的成就。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一形成的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本，把完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度作為基本制度框架。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的這些顯著特點(diǎn)是由中國(guó)的國(guó)情決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路明確地意識(shí)到必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；明確地意識(shí)到人民民主是社會(huì)主義的生命，必須努力創(chuàng)造和尋找人民當(dāng)家做主的具體制度和形式；明確地意識(shí)到法治是人類政治文明的結(jié)晶，法治與民主密不可分，堅(jiān)定地把依法治國(guó)基本方略納入到社會(huì)主義政治文明之中，使中國(guó)社會(huì)主義民主走上了法治民主的發(fā)展路徑，從而顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義政治文明建設(shè)上的巨大飛躍和進(jìn)步。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的成功創(chuàng)造，極大地增強(qiáng)和提升了中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治的自信心和自豪感。從列寧以來，社會(huì)主義國(guó)家也一直在努力探索社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路。經(jīng)過三十年的改革開放，現(xiàn)在我們可以驕傲和自豪地說，中國(guó)共產(chǎn)黨人在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論的指引下，創(chuàng)造出了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路在實(shí)踐中還要繼續(xù)發(fā)展和完善，其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)必將在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中得到進(jìn)一步的展示。我們說“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，并不是說這條道路已經(jīng)很成熟和完善了，而是說這條道路已經(jīng)科學(xué)地反映了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的最基本的構(gòu)成要素，已經(jīng)科學(xué)揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的基本規(guī)律。
中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得的巨大成就，使中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心，完全可以相信，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，中國(guó)的社會(huì)主義民主政治必將越來越完備，其巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。論文參考網(wǎng)。
二、我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)存在的主要問題
中國(guó)的社會(huì)主義民主政治符合中國(guó)的國(guó)情，保證了人民以國(guó)家和社會(huì)主人的身份充分發(fā)揮建設(shè)國(guó)家、管理國(guó)家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民也清醒地看到，雖然中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就，但仍有許多需要克服和解決的問題。
1．民主制度還不夠健全，有法不依、執(zhí)法不依、執(zhí)法不依、違法不究的現(xiàn)象依然存在，
由于民主政治尚未制度化、法律化，使民主政治存在著一定程度的非規(guī)范性。民主政治建設(shè)和法制建設(shè)是緊密聯(lián)系、不可分割的。民主是通過法定程序表達(dá)的多數(shù)人的意志、以嚴(yán)格的法律規(guī)范為保障的政治制度。論文參考網(wǎng)。建國(guó)以來，由于我們沒有自覺地、系統(tǒng)地建麗保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制不完備，法治因素很薄弱，人治因素很多，許多行為規(guī)范缺乏法律準(zhǔn)繩，執(zhí)法機(jī)制受阻現(xiàn)象比較突出，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或者以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等不良現(xiàn)象。
2．對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于長(zhǎng)期以來封建傳統(tǒng)文對(duì)人們的影響根深蒂固，致使性上、唯書、中庸、守舊的心理意識(shí)比較突出，而自主、參政、開放的心理意識(shí)比較淡薄。公共管理機(jī)構(gòu)只強(qiáng)調(diào)政府人員的素質(zhì)，卻忽視對(duì)政府人員監(jiān)控機(jī)制的建立。政府人員往往以主人身份“恩賜”給人民一些實(shí)惠，而忘記自己是人民的公仆，忘記“公權(quán)”是“私權(quán)”所賦予的，忘記任何時(shí)候都要“執(zhí)政為民，立黨為公”。
3．科學(xué)文化發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致社會(huì)主義民主政治建設(shè)也呈現(xiàn)出不平衡性。在現(xiàn)階段，我國(guó)整個(gè)民族的科學(xué)文化教育水平不是很高，最需要教育資源的地方，卻離教育資源最遠(yuǎn)。教育資源配置不均衡的“倒掛”現(xiàn)象，使各地區(qū)、各民族之間文化教育的發(fā)展極不平衡。例如，同在湖南省，省內(nèi)最好的教育資源在長(zhǎng)沙；而在長(zhǎng)沙市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力相對(duì)較強(qiáng)的芙蓉區(qū)在全國(guó)率先推行義務(wù)教育“零收費(fèi)”政策。論文參考網(wǎng)。由此不難看出，憲法和法律所賦予公民的民主權(quán)利在實(shí)施過程中存在著很大差異。正如馬克思所指出，權(quán)利永遠(yuǎn)不能超越出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展。所以說社會(huì)主義初級(jí)階段，科學(xué)文化發(fā)展的不平衡性，進(jìn)一步妨礙著民主政治的加速發(fā)展，也妨礙著一些民主政治措施的有效落實(shí)。
4．公民有序的政治參與尚需擴(kuò)大。一年一度的全國(guó)兩會(huì)是國(guó)家政治活動(dòng)的年度大事，身為全國(guó)政協(xié)委員的劉翔今年因?yàn)橥葌俅稳毕鹆司W(wǎng)友的熱議，他們指責(zé)明星委員“身在其位”卻由于種種原因而“不謀其政”，是對(duì)公共資源和政治資源的浪費(fèi)。客觀地說，簡(jiǎn)單地譴責(zé)劉翔等明星代表委員缺乏“責(zé)任感”，缺乏為民代言的公共精神，也是有失厚道的。畢竟這種代表委員身份可能是被“授予”的而不是自己“爭(zhēng)取”的。我們應(yīng)當(dāng)反思如何從程序上保障公眾以及候選人在選舉中的主體地位，更好地實(shí)現(xiàn)“人民代表人民選”，保證選出的代表委員能夠“在其位，謀其政”，而不是擠占著寶貴的公民參政議政通道卻連個(gè)人影都見不到。
上述因素的同時(shí)存在，決定了社會(huì)主義政治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程。我國(guó)政治體制改革的近期目標(biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制，首先解決業(yè)已成熟的問題。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制。中國(guó)的民主政治建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，這將是一個(gè)不斷完善和發(fā)展的歷史過程。
三、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的對(duì)策
制度問題帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。民主政治發(fā)展的關(guān)鍵在于制度建設(shè)、制度安排和制度設(shè)計(jì)，這也是現(xiàn)代政治文明的精髓所在。民主政治建設(shè)如果缺乏具體的制度化內(nèi)容，就很難有保障。因此，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，在現(xiàn)階段應(yīng)主要從以下幾點(diǎn)著手：
1．正確處理好民主與集中的關(guān)系。
無論是民主還是集中，他們都是政治體制的外在表現(xiàn)，在國(guó)家的政治生活中，而這表現(xiàn)出對(duì)利于同一的關(guān)系。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，只是建立在廣泛的民主生活基礎(chǔ)之上的集中，才會(huì)對(duì)我們的政治發(fā)展起到最大限度的促進(jìn)作用。離開民主的集中就是專制，這是與現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展背道而馳的�？v觀當(dāng)代社會(huì)，幾乎所以國(guó)家都根據(jù)自己的實(shí)際情況實(shí)行了一定的民主政治，這種廣泛的吸取民意的國(guó)家行為，就是建立在民主基礎(chǔ)之上的集中。
集中是民主的保障和歸宿。任何一個(gè)國(guó)家，民主政治生活所需的一切一切必要的物質(zhì)條件都是在國(guó)家統(tǒng)一管理下實(shí)現(xiàn)的，包括民主政治生活所需要的個(gè)人素質(zhì)的提高。充分發(fā)揮最廣泛的民意，將其集中起來上升為國(guó)家意志的行為，充分體現(xiàn)了集中是民主的歸宿的問題。舉例來說，當(dāng)九一一發(fā)生后，反恐成為美國(guó)最為廣泛的共識(shí)，而布什總統(tǒng)以國(guó)家元首的身份開始了以反恐名義而進(jìn)行的進(jìn)行的幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，這就是民意的集中，這就是民主基礎(chǔ)上的集中。
2.正確處理好民主與法制的關(guān)系。
民主是法治的前提和基礎(chǔ)。法律是國(guó)家意志的表現(xiàn)，依法治國(guó)是現(xiàn)代國(guó)家政治文明的重要內(nèi)容。法律的制定應(yīng)該是建立在廣泛的民主意志基礎(chǔ)之上的。西方國(guó)家在立法問題上基本上都是堅(jiān)持以代議制為基礎(chǔ)、以國(guó)會(huì)或者是議會(huì)作為立法機(jī)構(gòu)。將民意上升為國(guó)家意志，充分說明了民主是法治的前提和基礎(chǔ)，也只是有這樣的法律才是真正代表人民群眾根本利益的法律。當(dāng)然前提條件是，法律的制定者來自人民，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。并能夠做到真心真意為人民服務(wù)。
法制是民主的保障。一方面，民主政治生活必須做的有法可依、有法必依。任何突破法律范圍的活動(dòng)，即使是民意的體現(xiàn)，也未必是可以肯定的民主行為。一切以民主的名義輕視法律、踐踏法律的做法都是必須受到約束的。另一方面，法律可以保障民主行為有序的進(jìn)行，它可以為民主政治生活提供合法的場(chǎng)所，可以保障不同政見者言論自由不受異見者的非法侵害等等。
3.正確處理好民主與民意之間的關(guān)系。
民主是一種政治制度，是民意的一種表達(dá)途徑。但是民意的正確與否并不能夠通過民主來加以測(cè)定。在古希臘的雅典，一項(xiàng)重要的民主內(nèi)容就是民主法庭，而就是這個(gè)民眾法庭，卻將人類歷史上的最偉大的哲學(xué)家之一的蘇格拉底判處了死刑。所以說，民意體現(xiàn)了廣泛的訴求，卻未必一定體現(xiàn)正義與科學(xué)。特別強(qiáng)調(diào)一下，一個(gè)文明程度越高、公民個(gè)人文化素質(zhì)越強(qiáng)的民族，它的民主政治生活才會(huì)產(chǎn)生更多的正面效果。此即所謂真理有時(shí)只是攥在個(gè)人手里。所以說。中國(guó)的民主政治建設(shè)必須加大對(duì)教育的投入，加大對(duì)公民個(gè)人素質(zhì)的提升。
4.正確處理好民主與民權(quán)的關(guān)系。
民主作為一種國(guó)家制度，只是一種爭(zhēng)取最為廣泛的民權(quán)的有效方式。所以說，民主不是目的，而是手段�，F(xiàn)代民主政治必須最大限度的體現(xiàn)對(duì)民權(quán)的追求與保障。所謂民權(quán)，即是指公民權(quán)，也是只認(rèn)得自然權(quán)利。西方國(guó)家更多的將其稱之為“人權(quán)”。這種權(quán)力的內(nèi)容很多，但最重要的是生存權(quán)。沒有了這個(gè)最基本的權(quán)利，其他權(quán)利都是空談。最大限度的維護(hù)人權(quán)、保障人權(quán)才是民主政治的最終目的。所以說，民主是手段，民權(quán)是目的。明白了這一點(diǎn)，民主政治建設(shè)才能夠找到正確的方向，才能夠突破民主的階級(jí)性，才能夠最接近全民的民主。
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