基基層農村文化建設概述
論文導讀：近幾年來，隨著農村經濟的發(fā)展，農民生活日益富足，農村文化事業(yè)也得到了長足發(fā)展，農民文化消費群體結構、消費觀念等都在發(fā)生深刻的變化。精神文明與物質文明的發(fā)展極不協(xié)調，農村文化長此以往，勢必影響國人素質的普遍提高，同時也帶來社會治理的系列問題，因此，發(fā)展農村基層文化迫在眉睫。2、農村文化設施普及不夠，發(fā)展失衡。經費不足已經成為制約農村文化建設的主要瓶頸。
關鍵詞：文化，設施，經費，基層
一、當前我市農村文化建設的現(xiàn)狀
近幾年來，隨著農村經濟的發(fā)展，農民生活日益富足，農村文化事業(yè)也得到了長足發(fā)展，農民文化消費群體結構、消費觀念等都在發(fā)生深刻的變化。隨著城市化和小城鎮(zhèn)建設的推進，以松陵、盛澤、汾湖、七都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成具備各自特色的地方區(qū)域特色經濟的開發(fā)，農村個體私營企業(yè)的迅速發(fā)展以及服務行業(yè)的逐步興起，大量企業(yè)從城市向農村遷移，給農民提供了廣泛的就業(yè)機會，農村經濟構成形式發(fā)生了質的變化，使多數(shù)農村居民的收入主體實現(xiàn)了工薪化，為農民增收注入了持續(xù)的動力。但是，農民的精神文化生活并沒有質的改變。農民的生活仍然很單一，幾乎所有的文化活動就在一臺電視機上，不少農民三五成群地邀約在一起搓麻將，或打牌，農村甚至成為不法團體開設賭博據(jù)點的基地。精神文明與物質文明的發(fā)展極不協(xié)調，農村文化長此以往，勢必影響國人素質的普遍提高，同時也帶來社會治理的系列問題，因此，發(fā)展農村基層文化迫在眉睫。
二、存在的主要問題。
客觀地講，近年來農村文化服務體系建設確實有了很大的變化和進步。公共文化服務體系建設可以說是站在了一個新的起點上。同時，我們也應清醒地看到，農村公共文化報務體系建設還面臨著許多實際困難和問題制約，急需克服和破解。
1、農村文化管理體制不順，機制不活。當前，文化傳播管理組織機構大多采用編制在文廣局，造成了人員工作不能到位、精力不能集中，文化工作附屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，基層文化工作的組織管理職能相應弱化，難以盡到組織引導、藝術輔導的職責，使農村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。2、農村文化設施普及不夠，發(fā)展失衡。文化設施是文化發(fā)展的重要載體，公益性文化設施是弘揚和發(fā)展社會主義先進文化的重要陣地，是培養(yǎng)和發(fā)展社會主流意識的重要陣地。加強公益性文化設施建設，也是政府為全社會提供公共文化服務的重要陣地。而基層文化設施存在著總量不足的問題，造成此種情況的原因也很多。村一級的文化站、圖書室不是沒有就是面積不足，文藝設施更是少得可憐。有的擠在一些破舊的校舍廠房，有的還是借用其他房屋，作為臨時站舍，且站舍設施大多較落后。農村文化設施大多數(shù)為上世紀80年代中期投資建設，總體落后的面貌也沒有根本改變。論文參考網。
3、農村文化隊伍人員缺少，素質偏低。當前，農村文化隊伍整體素質不夠高，存在著數(shù)量不足，學歷偏低、年齡偏大，青黃不接的現(xiàn)象。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的情況也非常突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義上都配備了文化管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數(shù)職，無暇從事文化工作，大多工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中非文化站業(yè)務的工作，大多數(shù)文化干部處在“荒自己的田，種別人的地”的境地。村級文化管理隊伍更是薄弱。以我所在的梅堰社區(qū)來說，社區(qū)文化工作人員很難下到鄉(xiāng)，更別說組織文化活動了。
4、文化經費的投入不足。文化事業(yè)的發(fā)展需要依托一定經濟的支撐，對基礎薄弱的公共文化服務體系來說更是如此，而經費不足已是多年來困擾農村文化建設的突出問題。如農村文化建設沒有設立專門的發(fā)展基金；農村文化三項活動也沒有配套資金；非物質文化遺產保護缺乏資金配套；新農村文化建設年很多活動因缺少資金得不到全面深入開展。
5、為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。特別是全國文化系統(tǒng)藝術表演團體深入農村演出場次越來越少。各種文化下鄉(xiāng)形式不是十分貼近農民的需求。老百姓反映例如吳江的十鎮(zhèn)聯(lián)動文藝匯演相對集中，時間安排緊湊，很難有組織有規(guī)律的組織起系統(tǒng)性的農民娛樂活動。
三、加強農村文化建設的對策措施
針對當前農村文化建設中存在的主要問題，我們要從以下幾個方面著手，解決問題。
1、文化體制方面，轉換機制，探索新路。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為事業(yè)單位由財政投資、政府包辦，人、財、物公有化，公有公營的主體決定著農村文化工作越來越與市場脫節(jié)。農村基層文化改革必須立足公益性前提，走市場化道路。按照市場規(guī)律積極地利用文化資產，制定規(guī)劃和具體措施，挖掘本地文化市場潛力，發(fā)展文化產業(yè)。政府要由過去主導、主辦文化向管理、協(xié)調文化轉變，文化中心由過去行政和管理職能向服務文化和經營文化職能轉變，扶植具備地方特色的文化經營團體，培育包括越劇、滬劇、地方特色文藝（蘆墟山歌、橫扇曲藝）在內的產業(yè)文化，允許其市場化經營，既保持其傳統(tǒng)，又形成市場生命力。
2、文化設施的長效運營機制。針對現(xiàn)有文化設施的短缺、老化問題。一要保障對農村文化事業(yè)的基本投入，加強、維護現(xiàn)有文化設施，保障現(xiàn)有設施的使用率，收回被租賃和挪用的文化設施，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農村文化設施，開展豐富多彩、形式多樣的文化活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式。二要建立農村文化設施的運營管理長效機制。嘗試多種運營模式。推動現(xiàn)有行政直屬運營單位改革，制定地方性政策法規(guī)鼓勵政府采購和外包服務，調動社會企業(yè)、社會組織及個人參與的積極性。
3、加強新農村文化隊伍建設。要重點抓好以下幾支隊伍建設：一是農村文化管理隊伍，積極探索建立新的用人機制和管理辦法，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化站人員老化、素質不高、隊伍不穩(wěn)的問題，把文化干部的工資待遇納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道財政預算，解決文化干部的后顧之憂；二是農村文藝表演隊伍，包括文藝下鄉(xiāng)隊伍的建設培養(yǎng)等；三是文化經營者隊伍，通過規(guī)范和引導，不斷提高他們的經營素質和管理水平；四是文化指導員隊伍，通過有計劃分期分批地培訓，來努力提高工作能力。真正做到農村文化工作層層有人管，環(huán)環(huán)有人抓。注意發(fā)揮民間藝人在活躍農村文化生活中的積極作用，逐步建立和完善民間文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。要通過改革文化隊伍的育人、選人、用人機制，不斷培育各類文化活動人才并發(fā)揮他們的作用。
4、落實農村文化資金保障。發(fā)展農村文化事業(yè)，投入是難點，也是關鍵。經費不足已經成為制約農村文化建設的主要瓶頸。當前，要發(fā)展農村文化，就必須加大經費投入的力度，為農村文化建設提供財力支撐。要設立農村文化建設專項經費，健全農村文化投入機制。一方面要建立以政府投入為主的投資保障機制，確保公共財政對農村公共文化事業(yè)的支出；另一方面，要積極探索市場化運作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導社會力量參與農村文化建設，逐步形成政府投入為主，多層次、多體制的投資格局，保證農村文化建設所需經費。廣泛吸收社會各界的財力、人才，聯(lián)合運作，達到資源共享、互惠互利的目的。論文參考網。同時，要積極探索投入機制改革，對政府和集體的農村文化建設投入可采用項目評估、以獎代補等方法，提高投資效益。要采取減免稅費的辦法，鼓勵民間資金投資農村文化建設，興辦民營文化，發(fā)展農村文化產業(yè)，繁榮農村文化市場。
5、解決文化產品、服務總量偏少、質量不高的問題。一是加大文化藝術產品的生產創(chuàng)作力度。二是積極開展群眾喜聞樂見的文化活動。尤其是傳統(tǒng)文化的傳播，持續(xù)深入開展創(chuàng)建特色文化村活動，繼續(xù)持續(xù)開展吳江“區(qū)域文化聯(lián)動”特色品牌活動。三是利用網絡等新興傳媒聚合農民團體，例如，使用網絡開展農民社區(qū)共建，棋牌比賽等等，充分利用新的方法凝聚農民生活、開發(fā)文藝產品。
加強農村文化建設，要始終堅持以人為本，以廣大人民群眾為本，切實提高農村基層公共文化服務能力，推動文化設施建設的重點逐步向農村傾斜。要積極從農村文化內部入手，通過挖掘優(yōu)秀文化傳統(tǒng)激發(fā)農村文化的自身活力，發(fā)揮內因作用，促進農村文化內生先進。傳統(tǒng)文化的“根”在農村，貼近實際、貼近生活、貼近群眾是社會主義先進文化建設強健的生命基因，所以，發(fā)展農村先進文化，就是要充分利用其“內在因素”，促進“內生先進”，大力發(fā)展農村特色文化。論文參考網。要積極探索農村文化建設的長效機制，不斷開拓農村文化建設的新途徑。只有這樣，才能提升農民的精神文化生活，為構建和諧社會，打造社會主義新農村增添源源不斷的動力。
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