美國和加拿大高等教育認(rèn)證制度分析
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論文導(dǎo)讀：建立和完善高等教育評估體系。教育質(zhì)量由學(xué)生和家長聯(lián)合社會進(jìn)行認(rèn)可。如教師基本情況、教師的研究成果、出版情況和良好的生源等。部隊(duì)、戰(zhàn)場是軍校教育的市場。
關(guān)鍵詞：高等教育評估，教師，學(xué)生，軍校教育
高等教育的穩(wěn)步發(fā)展是以保證質(zhì)量、提高質(zhì)量為前提的。在高等學(xué)校進(jìn)行教育質(zhì)量評估可以促進(jìn)高等學(xué)校的改革與發(fā)展，提高高等學(xué)校內(nèi)部的管理水平與質(zhì)量，使各類高等學(xué)校都能達(dá)到質(zhì)量要求，是實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量與數(shù)量同步發(fā)展的重要措施。建立和完善高等教育評估體系，提高高等教育的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，已成為當(dāng)代教育的主流話題。
一、美國高等教育認(rèn)證制度
美國對高等教育盡管在行政管理上比較分散，但社會對學(xué)校評估的做法是相對統(tǒng)一的。論文參考網(wǎng)。學(xué)校要定期接受審查，符合要求的才取得被認(rèn)可的資格。美國對高等院校的評估分成六大區(qū)域進(jìn)行，各區(qū)成立地方性的大中學(xué)校聯(lián)合會，對該區(qū)的學(xué)校進(jìn)行評估。審查的內(nèi)容通常包括學(xué)校的師資、課程、教學(xué)質(zhì)量、設(shè)備、管理等各個方面的情況，經(jīng)過較為全面的審查后決定某一學(xué)校是否被認(rèn)可。
在美國，非政府機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)學(xué)院及大學(xué)的認(rèn)證責(zé)任及對個別學(xué)術(shù)與專業(yè)課程的認(rèn)證。美國教育部門定期檢測及評估這些非政府機(jī)構(gòu)，以確定他們是否遵循所建立的標(biāo)準(zhǔn)與慣例。雖然有些教育機(jī)構(gòu)與課程并不尋求被認(rèn)證，但大部分對爭取合適機(jī)構(gòu)的認(rèn)證抱有很大的競爭動力。
當(dāng)評估一份認(rèn)證申請時，所有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)均會遵循下列重要的基本程序：（1）該教育機(jī)構(gòu)或課程需備有一份自我評估表；（2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)指定一組人員籍以復(fù)審評估表、參觀校園及作調(diào)查報(bào)告；（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)決定是否承認(rèn)該教育機(jī)構(gòu)或課程。有些機(jī)構(gòu)或課程在接受正式認(rèn)證前，被承認(rèn)為“預(yù)先認(rèn)證”，但預(yù)先認(rèn)證并不保證將來一定被正式認(rèn)證。
二、加拿大高等教育評估制度：
加拿大安大略省高等學(xué)校相互間的競爭十分激烈，教育質(zhì)量由學(xué)生和家長聯(lián)合社會進(jìn)行認(rèn)可，如果學(xué)校教育質(zhì)量不好，學(xué)生會轉(zhuǎn)學(xué)到質(zhì)量好的學(xué)校。
1.通過對學(xué)校的評估來實(shí)現(xiàn)高等教育的管理
政府通過中介機(jī)構(gòu)對專業(yè)進(jìn)行評估，碩士和博士點(diǎn)每年評估一次，聘請各大學(xué)的教授來進(jìn)行。評估主要看教學(xué)計(jì)劃以及學(xué)校制定的目標(biāo)任務(wù)完成情況，學(xué)校首先要向中介機(jī)構(gòu)報(bào)告自評情況，評估不合格的要停辦。本科層次由高等學(xué)校自己來組織督導(dǎo)與評估。技術(shù)學(xué)院有咨詢委員會，委員會進(jìn)入學(xué)院與教授和學(xué)生座談，把意見反饋給校方。職業(yè)學(xué)院還要請用人單位來參與教學(xué)計(jì)劃的制訂，以反饋學(xué)生在各種崗位上的意見。
2.教師和學(xué)生是評估的主體
學(xué)校每年有一次調(diào)查，指標(biāo)包括畢業(yè)生是否找到工作、工作是否與專業(yè)對口、所學(xué)知識是否實(shí)用，雇主是否滿意等都是學(xué)校成績的主要指標(biāo)。不同學(xué)校辦學(xué)目的不一樣，衡量的標(biāo)準(zhǔn)也不同。因?yàn)閹熧Y問題要看老師畢業(yè)學(xué)校和他的科研能力；學(xué)生高中畢業(yè)考試成績也在一定程度上影響其水平；不同的學(xué)科也不一樣，所以要找出不同學(xué)科的共同點(diǎn)。如教師基本情況、教師的研究成果、出版情況和良好的生源等。設(shè)備評價讓中介機(jī)構(gòu)到學(xué)校評估設(shè)備情況，向?qū)W校建議將政府投的錢用于做什么，怎樣做更合理些。論文參考網(wǎng)。在教學(xué)手段與教學(xué)方法上，政府呼吁使用多媒體技術(shù)進(jìn)行教學(xué)。
美國和加拿大高等教育已形成了同類學(xué)校競爭、市場調(diào)節(jié)質(zhì)量的良性循環(huán)。政府依靠中介機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告來決定是否繼續(xù)撥款，并將評估結(jié)果上網(wǎng)公布，供學(xué)生和家長查詢。新聞媒體也組織對大學(xué)進(jìn)行排行，政府不干預(yù)這些事情，讓家長和學(xué)生選擇參考公布的結(jié)果。
三、美國大學(xué)排行指標(biāo)體系
《美國新聞與世界報(bào)道周刊》一般設(shè)立5～7項(xiàng)指標(biāo)，從權(quán)重比例關(guān)系看，他們更注重產(chǎn)出指標(biāo)，如學(xué)生的保持率等；而對那些輸入性指標(biāo)，如對人學(xué)時學(xué)生的選擇等指標(biāo)重視程度日趨降低。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為與高等教育領(lǐng)域的諸多因素相比較，衡量一所學(xué)校最重要的因素是教育的質(zhì)量，而不是被錄取新生先期的學(xué)習(xí)成績。
1、各項(xiàng)具體指標(biāo)如下：
(1)學(xué)術(shù)聲譽(yù)：在高校評估中，沒有比一所大學(xué)的聲譽(yù)更令人難以捉摸的了，突然的轉(zhuǎn)變可以提升或降低一所大學(xué)的聲譽(yù)，而且往往沒有規(guī)律可循。學(xué)術(shù)聲譽(yù)通過對校長、教務(wù)長、招生主任進(jìn)行調(diào)查而量化出結(jié)果。調(diào)查表明，聲譽(yù)高的學(xué)校大部分是那些入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)高、財(cái)源豐富、師資力量強(qiáng)的學(xué)校。由此可知，學(xué)術(shù)聲譽(yù)一般能反映學(xué)校實(shí)際學(xué)術(shù)水平，因此，此項(xiàng)權(quán)重最大，達(dá)到 25%。
(2)保持率：主要指四年內(nèi)讀完學(xué)士學(xué)位的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的百分比。
(3)師資狀況：此項(xiàng)指標(biāo)主要通過班組規(guī)模、師資薪酬、師資學(xué)位、師生比、全日制師資比等指標(biāo)來反映。
(4)學(xué)生選擇：主要指入學(xué)錄取標(biāo)準(zhǔn)，這是衡量學(xué)生素質(zhì)的重要尺度。入學(xué)錄取標(biāo)準(zhǔn)是以錄取率、學(xué)術(shù)能力測試或美國大學(xué)測驗(yàn)評估的平均成績，以及高中時年級平均學(xué)分等幾項(xiàng)指標(biāo)來綜合評定的。
(5)財(cái)務(wù)狀況：主要用以衡量學(xué)校在學(xué)生學(xué)業(yè)完成方面的作用，以及這種作用的發(fā)揮效能等。此項(xiàng)指標(biāo)是以教育費(fèi)用和其他費(fèi)用等要素來綜合評定的。
(6)校友捐贈比率、附加值等指標(biāo)。
2.對高等學(xué)校排行的目的
《美國新聞與世界報(bào)道周刊》在其“美國最佳學(xué)院”排行說明中，明確闡述了開展美國高校排行的直接目的，就是為了學(xué)生及其家長正確地選擇所要就讀的學(xué)院提供盡可能全面、豐富的信息。因?yàn)閷W(xué)院和大學(xué)的經(jīng)歷將會改變一個學(xué)生以后的人生，他們對學(xué)院和大學(xué)了解得越多，在選擇就讀哪所學(xué)校時就會更加自信。當(dāng)然，高校排行還有一些間接目的，如有助于學(xué)校了解自己的形象，進(jìn)行自我評估和自我調(diào)整，從而使院校辦得更有特色等。
3、美國高等學(xué)校排行的特點(diǎn)
(1)評估主體的獨(dú)立性。美國主要由新聞媒體參與、發(fā)起、組織、主持并發(fā)布高等學(xué)校排行結(jié)果，這樣，從組織上，保證了評估的客觀公正性，其價值取向也最大限度地反映了社會的需求。這與高校排行的目的一致。實(shí)際上，獨(dú)立于高等教育主管行政部門以外的評估主體已是世界性趨勢，如加拿大的《麥克林新聞周刊》也是教、評分開的典范。他們對高校的排行評估不僅對學(xué)生選擇大學(xué)起到一定的導(dǎo)向作用，而且可激勵社會人士批評和關(guān)注高等教育，幫助高校獲得道義和物質(zhì)上的支持。如《美國新聞與世界報(bào)道周刊》多年來的排行工作，不僅影響著世界一流大學(xué)的排名，而且影響著美國企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作伙伴的選擇、非營利機(jī)構(gòu)的資金流向以及美國學(xué)生和家長的擇校意向，更重要的是，它還影響了美國政府的教育決策與撥款。
(2)排行結(jié)果的可靠性。主要是因?yàn)椴捎玫姆椒ū容^合理。首先，對高校進(jìn)行分類�！睹绹侣勁c世界報(bào)道周刊》對高校進(jìn)行排行是依據(jù)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會公布的高等學(xué)校分類法，先將高校進(jìn)行分類，然后在同類學(xué)校之間進(jìn)行評比，從而保證了各組內(nèi)部排行對象之間的可比性。其次，制定比較全面的指標(biāo)體系。論文參考網(wǎng)。寬泛的指標(biāo)體系是美國高校排行評估的主要特點(diǎn)之一，這樣做不僅能給學(xué)生擇校提供參考，而且促使各高校辦出特色。
四、美國、加拿大高等教育質(zhì)量監(jiān)控與評價經(jīng)驗(yàn)的啟示
1、明晰政府和高等學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利
作為高等教育主要機(jī)構(gòu)的大學(xué)，應(yīng)該為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步培養(yǎng)更多更好的人才，讓學(xué)校以市場為導(dǎo)向去確立學(xué)校的特色和目標(biāo)，讓學(xué)校自己去尋求發(fā)展的道路，政府只更多地給予信息服務(wù)，使學(xué)校能正確地選擇向什么樣的方向發(fā)展，學(xué)生和家長明白該讀什么樣的學(xué)校。政府與學(xué)校有義務(wù)將高等學(xué)校的質(zhì)量狀況、學(xué)�；窘ㄔO(shè)、專業(yè)設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃實(shí)施等信息向社會公開，使得社會了解學(xué)校更多的信息數(shù)據(jù)，便于監(jiān)督和運(yùn)用。政府也可以參考這些信息數(shù)據(jù)做出經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面的政策的決定等。
2、評估與認(rèn)證是高等教育質(zhì)量的重要保證
作為政府行為的評估工作，我們一定要讓學(xué)校自覺地參加到評估當(dāng)中來，從“要我評”變?yōu)?ldquo;我要評”。要讓學(xué)校感受到市場給他們的壓力遠(yuǎn)比政府給的壓力大，因?yàn)閷W(xué)校的生源、社會聲譽(yù)與教育質(zhì)量是他們生存的根本。
3、盡快建立和完善我國高等教育評估與認(rèn)證機(jī)構(gòu)
美國、加拿大高等教育評估機(jī)構(gòu)的工作為政府和高等學(xué)校的決策提供了一些依據(jù)，為更好地管理好高等學(xué)校奠定了基礎(chǔ)。我們國家目前只是由政府組織評估，缺少合理的針對不同類別學(xué)校制定的不同指標(biāo)體系，更加缺少的是專業(yè)方面的評估指標(biāo)，只是對高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行審核，但審核的依據(jù)是什么？一個教育行政部門依據(jù)什么來給高等學(xué)校確定專業(yè)？所以我國教育行政部門要盡快采取措施，設(shè)立專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究并建立和完善我們自己的評估與認(rèn)證體系，以保證評估與認(rèn)證的公正與科學(xué)。
4、軍校教育要有引導(dǎo)創(chuàng)新的教育理念
未來的軍事發(fā)展, 要求各類軍事人才樹立更鮮明、更強(qiáng)烈的全新觀念, 在錯綜復(fù)雜的軍事斗爭中具有更自覺的創(chuàng)新意識。
“以人為本”、“以市場為導(dǎo)向”是美加高等教育管理的重要理念。“教學(xué)以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本”是高等學(xué)校管理中制定各項(xiàng)政策的最主要的依據(jù)。部隊(duì)、戰(zhàn)場是軍校教育的市場，是檢驗(yàn)軍校教育的舞臺。學(xué)員的質(zhì)量是軍校生存的根本，學(xué)校政策的制定與實(shí)施都要圍繞學(xué)員這個主體來進(jìn)行。應(yīng)把注重學(xué)員打牢基礎(chǔ)和全面發(fā)展素質(zhì)教育作為軍校教育的理念之一。軍校教育的競爭體現(xiàn)了人才──教員的競爭，“吸引人才、留住教員”，讓教員實(shí)現(xiàn)自我價值，是一所軍事院校應(yīng)確立的目標(biāo)之一。
5、提高軍隊(duì)管理和軍校教育思想水平
“要把部隊(duì)管理好, 就要提高管理能力”。科學(xué)的軍事管理出戰(zhàn)斗力，要把我軍的光榮傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理理論、管理方法密切結(jié)合起來，做到以情帶兵、以行帶兵、以理帶兵、以法帶兵, 實(shí)行人格化管理。這樣部隊(duì)才會有凝聚力，才能在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中處于不敗之地。
軍校教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)員對軍事理論知識的深刻理解和靈活運(yùn)用能力。要通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉, 提高學(xué)員的觀察力和快速應(yīng)變能力。只有這樣, 才能夠在未來錯綜復(fù)雜的戰(zhàn)場上舉措裕如, 克敵制勝。
參考文獻(xiàn)
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6美國新聞與世界報(bào)道周刊（網(wǎng)絡(luò)版）
