淺論文化法的調(diào)整對象
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摘要：國際與國內(nèi)規(guī)范性文件所調(diào)控的文化現(xiàn)象多種多樣，卻也有跡可循。文化法的調(diào)整對象應(yīng)該是個人、組織或政府從事各類文化活動過程形成的影響文化利益的社會關(guān)系。確定文化法中的文化活動，應(yīng)該遵循以下原則：文化活動的本質(zhì)屬性在于其文化價值性;文化法調(diào)整對象的核心是文化性利益關(guān)系;文化活動以表達(dá)為載體和對象，表達(dá)是一種客觀存在，其外延包括文學(xué)藝術(shù)作品以及被人們賦予信息承載與傳達(dá)功能的其他物品即文化遺產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：文化;調(diào)整對象;文化法
法的對象問題是法的生死存亡問題。
――法諺
近年來，文化市場之活躍與文化產(chǎn)業(yè)之繁榮為實(shí)施文化法治提出了迫切的需求，從而促使政府部門與學(xué)術(shù)界開始密切關(guān)注有關(guān)問題。而實(shí)施文化法治或從事有關(guān)學(xué)術(shù)研究必須明確的首要問題是：文化法所要調(diào)整的對象領(lǐng)域是什么?
截至目前，我國學(xué)界尚缺乏有關(guān)文化法調(diào)整對象的系統(tǒng)研究。曾有相關(guān)論述涉及這一問題，如一些論者對“文化法”或“文化立法”的定義表達(dá)出了其所理解的調(diào)整對象的內(nèi)容：“文化立法應(yīng)是調(diào)整文化領(lǐng)域以文化行為、文化管理等為載體的社會關(guān)系的各種法律原則和規(guī)范的總稱”。[1]“文化法是以憲法確立的文化政策與文化權(quán)利作為基礎(chǔ)，是國家和地方制定的調(diào)控文化行為、調(diào)整文化關(guān)系和保障文化權(quán)利的規(guī)范體系”[2]等。從中大致可以看出，文化法的調(diào)整對象包括與文化行為、文化權(quán)利和文化管理相關(guān)的社會關(guān)系。但是，這些解釋畢竟只是對文化法及其調(diào)整對象之內(nèi)涵的抽象概括，而缺乏準(zhǔn)確的外延界定。
另外，文化法還與傳媒或傳播法(新聞出版法)交織在一起，讓人覺得難分難解。其實(shí)，這兩個法律門類(有人否認(rèn)它們屬于法律門類，此題需要另論)的關(guān)系正是文化、新聞出版、傳媒等概念之關(guān)系在法律領(lǐng)域的表現(xiàn)。本文對此不做論述，但希望明確的是，通常情況下，包括新聞出版的傳播或傳媒(至少是其大部分)屬于文化領(lǐng)域，所以文化法包含了傳媒法(至少是其大部分)。下文的論述可以說明這一觀點(diǎn)。
法之調(diào)整對象、調(diào)整范圍及調(diào)整領(lǐng)域等概念的區(qū)別曾引起過學(xué)術(shù)討論。我們認(rèn)為，這些概念并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，它們都是指法律規(guī)范對其發(fā)生法律效力的社會生活或其中之部分，核心是人們在各種社會生活中形成的社會關(guān)系或生活關(guān)系，實(shí)質(zhì)是一種利益關(guān)系。這種利益關(guān)系因?yàn)榉ǖ囊?guī)范作用而成為法律關(guān)系。具體體現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。學(xué)術(shù)界存在分歧的另一個問題是，法律調(diào)整的對象是人的社會活動還是其中的社會關(guān)系?我們認(rèn)為，這是兩個無法分離的范疇，法律調(diào)整的目的必定是通過影響人們的社會行為與活動達(dá)到規(guī)范人與人之間的關(guān)系。依此，我們可以簡單地推論，文化法的調(diào)整對象就是人們在文化活動中產(chǎn)生的利益關(guān)系。但是，如此界定并不能真正解決以下問題：什么是文化以及文化活動?文化法調(diào)整的文化活動中的利益關(guān)系有何自身屬性?
鑒于文化是一個寬泛而復(fù)雜的概念，與其相關(guān)的文化現(xiàn)象與活動也紛繁多樣，本文將從“文化”概念這個原點(diǎn)入手，進(jìn)而從現(xiàn)有的各類規(guī)范性文件中尋找體現(xiàn)文化的各種現(xiàn)象，努力廓清可能進(jìn)入法律視野的文化現(xiàn)象、文化活動的范圍，從而為以法律邏輯和法學(xué)范疇厘定文化領(lǐng)域特殊利益關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
一、文化：范圍廣泛的社會現(xiàn)象
何為文化?這既是一個語義學(xué)問題，也是一個文化學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的專業(yè)問題。
漢語“文化”一詞在中國最初是分開使用的。“文”與“化”并列使用，較早見于《易・賁卦・象傳》：“剛?cè)峤诲e，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下。”在這里，“人文”與“化成天下”緊密聯(lián)系，表達(dá)了以文實(shí)施教化的觀念。漢代劉向《說苑・指武》開始把文與化合為一詞：“凡武之興，為不服也;文化不改，然后加誅。”意思是說，以武力征服不服從者，用文明加以教化，如再不改正，就予以誅滅，表達(dá)了以文實(shí)行教化的思想�？偟膩碚f，中國傳統(tǒng)意義上的文化就是指“以文化之”，即從精神、道德層面陶冶、改變、培育人。
在西語中，與漢語文化一詞對應(yīng)的詞語是英語、法語culture，德語kultur等，其拉丁語源是cultus，本意為耕耘。按照我國學(xué)者陳序經(jīng)的考察，cultus的意思還有居住、練習(xí)、留心或注意以及敬神等。[3]其中雖有諸多微妙之處，但文化一詞的本義包含了既對自然(耕種)也對人自身(培養(yǎng))進(jìn)行改造的語義。
根據(jù)文化研究學(xué)者的歸納概括，文化一詞涉及多個學(xué)科，尤其在現(xiàn)代社會學(xué)、人類學(xué)中占據(jù)著核心地位情況下。英國文化人類學(xué)家E、B、泰勒認(rèn)為，文化是“包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)慣以及其他人類作為社會成員而獲得的種種能力、習(xí)性在內(nèi)的一種復(fù)合整體”[4]。此后，學(xué)者們有關(guān)文化的解釋均未超出這一路徑，即將文化視為一種復(fù)雜性整體，包含了精神、物質(zhì)乃至制度規(guī)范的各個層面。如今，寬泛意義上的文化觀已是社會學(xué)界的共識，即文化被視為人類的非本能行為及其創(chuàng)造物。“社會學(xué)家與人類學(xué)家對文化的共同定義是，文化是人類群體或社會的共享成果，這些共有產(chǎn)物不僅包括價值觀、語言、知識，而且包括物質(zhì)對象。”[5]文化是“世代相傳的語言、信仰、價值觀、規(guī)范、行為、甚至物質(zhì)對象”，其外延包括兩個方面，“物質(zhì)文化包括物質(zhì)對象(藝術(shù)品、建筑、穿著、工具)，非物質(zhì)(或象征符號)文化是指一個群體的思維方式與做法”[6]。我國文化學(xué)者綜合各類有關(guān)文化的解釋，以一種總體性觀念，將文化定義為“人類社會具有獨(dú)立特性的綜合體系，它主要包括社會生產(chǎn)與生活方式、社會組織形態(tài)和精神意識形態(tài)三個大的層次”，進(jìn)而文化體系被分解為五個方面：(1)社會生活及其風(fēng)俗習(xí)慣;(2)社會生產(chǎn)類型;(3)國家政治機(jī)制;(4)語言文字、科學(xué)技術(shù)等;(5)精神取向，如宗教、道德等。[7]
而各學(xué)科有關(guān)文化的觀點(diǎn)最終也被現(xiàn)代辭書所吸收。查閱中外詞典，文化/culture一詞有著多角度的界定。商務(wù)印書館版《現(xiàn)代漢語詞典》對“文化”一詞的解釋包括三項(xiàng)語義，本文簡述為：(1)人類物質(zhì)與精神財(cái)富，尤其是后者;(2)考古學(xué)上對某一時期歷史遺跡、遺物的統(tǒng)稱;(3)運(yùn)用文字的能力及一般知識。綜述《牛津當(dāng)代英語高階詞典》、美國《韋氏高級英語詞典》，名詞culture的語義包括：(1)文學(xué)藝術(shù)的統(tǒng)稱，藝術(shù)活動、藝術(shù)修養(yǎng)等;(2)社會智力發(fā)展?fàn)顩r;(3)一個社會或民族的信念、習(xí)慣、慣例等;(4)思維與行為方式;(5)訓(xùn)練、修養(yǎng);(6)栽培、培育等。 總之，文化作為一種社會現(xiàn)象，其在廣泛的意義上關(guān)涉到人類生活的幾乎所有方面，幾乎就是自然、本能的反義詞。那么，文化法中的文化是不是要包含所有意義上的文化現(xiàn)象呢?
二、現(xiàn)行規(guī)范性文件中的文化
顯然，文化法的對象不可能是上述無所不包的全部人類活動，而只能是其中的一小部分。為了確定文化法上的文化，本文將清理有關(guān)文化的已有規(guī)范性文件，以找尋那些已經(jīng)由文化法加以調(diào)整的文化現(xiàn)象。這樣的規(guī)范性文件既包括國內(nèi)具有法律效力的法律文件，也包括國際性公約、協(xié)議等。
(一)國際性規(guī)范文件中的文化
本世紀(jì)初期以來，隨著國際社會對文化事務(wù)重視程度的增加，該領(lǐng)域的國際規(guī)范文件也不斷得以頒布、實(shí)施。在聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)提供的法律文件(Legal Instruments)清單上，有30余件涉及文化事務(wù)[8]，主題包括文化遺產(chǎn)保護(hù)、國際文化交流、大眾傳播媒介、著作權(quán)、藝術(shù)家地位等。其他國際組織也頒布了多項(xiàng)相關(guān)的公約或協(xié)議。這些國際文件為我們準(zhǔn)確把握文化法的調(diào)整范圍提供了重要參照。
1、最早為調(diào)整文化活動做出規(guī)范的國際規(guī)范性文件當(dāng)推1948年《世界人權(quán)宣言》
