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　　SWOT分析法是用來(lái)確定企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的一種科學(xué)的分析方法。

　　摘要：鄭州航空港作為唯一一個(gè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的航空港綜合試驗(yàn)區(qū)，其臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題顯得愈發(fā)重要。文章通過(guò)swot方法深入剖析鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，面臨的外部機(jī)遇部威脅，以期為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的戰(zhàn)略參考。

　　關(guān)鍵詞：鄭州航空港;臨空經(jīng)濟(jì);swot分析

　　我國(guó)在2004年機(jī)場(chǎng)屬地化改革之后，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了政府和學(xué)術(shù)界的重視。許多中心城市率先在其大型樞紐機(jī)場(chǎng)附近建立起臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，嘗試并不斷探索臨空經(jīng)濟(jì)這一新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025年)》，鄭州航空港作為全國(guó)第一個(gè)以航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的實(shí)驗(yàn)區(qū)的概念進(jìn)入了人們的視線。鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級(jí)構(gòu)建了一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略新高地，為探索中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放新途徑，以帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”同步、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的活力。

　　文章試運(yùn)用 SWOT 的方法分析了鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供相應(yīng)的戰(zhàn)略參考。

　　一、Strengths(優(yōu)勢(shì))

　　1、政策支持

　　2013年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從此鄭州港區(qū)建設(shè)納入全國(guó)規(guī)劃，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)惠政策，在航空管理、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度、服務(wù)外包政策、財(cái)稅政策等方面，給予了港區(qū)相應(yīng)政策扶持。2003年11月，河南省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干政策》，分別從金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、人才保障、口岸建設(shè)及通關(guān)便利化等7個(gè)方面出臺(tái)81項(xiàng)支持政策，同年12月，《關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，規(guī)定實(shí)驗(yàn)區(qū)享受城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)行的各類(lèi)財(cái)政扶持政策。與此同時(shí)，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與省直部門(mén)建立直通車(chē)制度的實(shí)施意見(jiàn)》明確了規(guī)劃直報(bào)、統(tǒng)計(jì)單列、項(xiàng)目直報(bào)、財(cái)政直補(bǔ)、用地直批、價(jià)格自定、證照直放、政策直享、信息直獲9方面26個(gè)領(lǐng)域266項(xiàng)具體直通事項(xiàng)，為增強(qiáng)可操作性，辦公廳又公布了《鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)與省直部門(mén)直通事項(xiàng)目錄》�！兑庖�(jiàn)》提出，按照省委構(gòu)建高效率領(lǐng)導(dǎo)管理體制的要求，實(shí)現(xiàn)管委會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)空間管理全覆蓋、機(jī)構(gòu)設(shè)置全職能，賦予航空港區(qū)省轄市一級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，該區(qū)可直通相關(guān)省直部門(mén)，減少行政層級(jí)，提高行政效率。2013年12月，鄭州市政府下發(fā)文件，要求做好航空港區(qū)與省直部門(mén)的“直通車(chē)”的服務(wù)工作，今后航空港區(qū)內(nèi)的住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等職能委托航空港區(qū)實(shí)施，將做到“實(shí)驗(yàn)區(qū)的事在實(shí)驗(yàn)區(qū)辦”。至此，支撐航空港區(qū)建設(shè)發(fā)展的省、市、鄭州航空港區(qū)三級(jí)政策體系已基本建立。

　　2、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

　　鄭州航空港地處我國(guó)內(nèi)陸腹地，空域條件較好，便于接入主要航路航線，適宜銜接?xùn)|西南北航線，開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，有利于輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，作為中部城市，鄭州這種“天然形成的、不可替代的”地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具備成為大型區(qū)域航空樞紐的條件。鄭州航空港目前入駐的國(guó)內(nèi)國(guó)際物流企業(yè)40余家、貨運(yùn)航空公司14家，開(kāi)通全貨機(jī)航線23條，基本形成了覆蓋全國(guó)及東南亞主要城市、連接歐美貨運(yùn)樞紐的航線網(wǎng)絡(luò)。富士康生產(chǎn)的蘋(píng)果手機(jī)，只需要24小時(shí)就可以抵達(dá)歐美的商店。隨著鄭州機(jī)場(chǎng)2期工程第二跑道、T2航站樓的建設(shè)，鄭州打造航空樞紐的愿景正逐步實(shí)現(xiàn)。隨著京廣、鄭西高鐵建成通車(chē)，以鄭州為中心的“米”字形鐵路網(wǎng)加快規(guī)劃建設(shè)，鄭州作為全國(guó)重要鐵路樞紐的地位進(jìn)一步提升;連接機(jī)場(chǎng)的城際鐵路、高速公路、干線公路建設(shè)全面展開(kāi)，以機(jī)場(chǎng)樞紐為核心陸空高效銜接、內(nèi)捷外暢的綜合交通運(yùn)輸體系日益完善。

　　3、港區(qū)發(fā)展?jié)摿�巨大，客運(yùn)、貨運(yùn)發(fā)展水平穩(wěn)步提高

　　2014年鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1580萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%，增速位居全國(guó)20個(gè)大型機(jī)場(chǎng)首位。在貨運(yùn)方面，鄭州機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量37、04萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)44、86%。據(jù)鄭州機(jī)場(chǎng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年上半年，鄭州機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成旅客吞吐量826萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9%，其中，國(guó)際和地區(qū)航線旅客吞吐量達(dá)57萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)47%。隨著客、貨運(yùn)量的迅速增長(zhǎng)，鄭州機(jī)場(chǎng)在全國(guó)20個(gè)大型機(jī)場(chǎng)中的排名也再次提升，2014年，貨運(yùn)行業(yè)排名由2013年的第12位躍居第8位，客運(yùn)行業(yè)排名由2013年的第18位提升到第17位。自2015年6月10日起，鄭州機(jī)場(chǎng)正式推出“中原行、易轉(zhuǎn)通”特色中轉(zhuǎn)服務(wù)，中轉(zhuǎn)旅客可享受行李免提、延誤免費(fèi)簽轉(zhuǎn)等服務(wù)。新政開(kāi)展1個(gè)月以來(lái)，中轉(zhuǎn)旅客月吞吐量首次突破萬(wàn)人次大關(guān)，達(dá)1、62萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)50%。

　　二、Weaknesses(劣勢(shì))

　　1、體制架構(gòu)缺乏創(chuàng)新，管理部門(mén)互不對(duì)接

　　鄭州航空港區(qū)雖然確立了部分領(lǐng)域的省屬報(bào)批直通車(chē)，但執(zhí)行效果不甚理想，部分部門(mén)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政府部門(mén)的一一對(duì)接，廳級(jí)機(jī)構(gòu)、市管為主、省級(jí)輔助的“兩級(jí)三層”行政架構(gòu)仍然存在著工作推進(jìn)機(jī)制層級(jí)多、責(zé)任主體不突出、行政效率受限的問(wèn)題。

　　2、航空港金融支持方式單一、缺乏機(jī)制靈活的離岸金融平臺(tái)

　　當(dāng)前鄭州航空港區(qū)建設(shè)中，資金來(lái)源主要是政府財(cái)政直接支持，資金來(lái)源渠道過(guò)于單一，這種做法在鄭州航空港區(qū)開(kāi)始發(fā)展的時(shí)期會(huì)有極大的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)期下來(lái)會(huì)造成大量風(fēng)險(xiǎn)集中在政府，如果原有項(xiàng)目負(fù)債比例過(guò)高就會(huì)使新項(xiàng)目融資更加困難，這種惡性循環(huán)將會(huì)給政府造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān);其次資金融資渠道狹窄，來(lái)源于銀行貸款的資金較少，直接融資規(guī)模不大，較少通過(guò)發(fā)行股票或債券等資本工具進(jìn)行融資，這種做法導(dǎo)致港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定而長(zhǎng)期的資金來(lái)源，無(wú)法有效滿足港區(qū)發(fā)展需要。此外，適合航空港產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的飛機(jī)融資租賃等新的金融創(chuàng)新模式還未推廣，吸引貨源的跨境電子商務(wù)及其支付系統(tǒng)、期貨交割系統(tǒng)都不完善。

　　3、各類(lèi)人才培養(yǎng)滯后，高端人才匱乏