中小企業(yè)保護經(jīng)濟法探析
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中小企業(yè)保護經(jīng)濟法分析
一、中小企業(yè)的基本理論
1、中小企業(yè)的定義
中小企業(yè)是企業(yè)規(guī)模形態(tài)的概念，有著自身內(nèi)在質(zhì)的特征，也有自身量的界限。從中小企業(yè)質(zhì)看，美國經(jīng)濟發(fā)展委員會上世紀(jì) 80 年代給中小企業(yè)定義是：中小企業(yè)應(yīng)具備以下特征中至少兩個特征：（1）管理者通常擁有并獨立管理企業(yè)；（2）企業(yè)的規(guī)模較�。唬�3）資金來源僅限于一定范圍及數(shù)量的人；（4）企業(yè)的經(jīng)營范圍單一。美國經(jīng)濟學(xué)家卡普蘭對中小企業(yè)的定義中，著重中小企業(yè)的“獨立性”，屬于中小企業(yè)主個人所有。彼得·德魯克認為：“中小企業(yè)至多要求一人專門從事高層管理工作，而不從事其他任何職能工作。”這些定義側(cè)重對中小企業(yè)獨立所有、自主經(jīng)營和較小規(guī)模的關(guān)注。中小企業(yè)量即對中小企業(yè)外延的界定國外通常采用三要素法：從業(yè)人員、實收資本、一定期限的經(jīng)營額。
2、中小企業(yè)的特征
盡管不同國家、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階段對中小企業(yè)有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，但是中小企業(yè)存在本質(zhì)的一致性。
�。�1）抗風(fēng)險弱。中小企業(yè)市場份額小，且在管理水平、技術(shù)創(chuàng)新、人員素質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模等和大型企業(yè)存在較大差距，處于明顯的劣勢。（2）數(shù)量眾多。經(jīng)濟的發(fā)展是集中的過程，但是中小企業(yè)在大型化、集中化的浪潮中不斷涌現(xiàn)，且在各國經(jīng)濟總數(shù)中占據(jù)絕對統(tǒng)治地位。
�。�3）經(jīng)營機制靈活。中小企業(yè)應(yīng)變能本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com收集整理力強，且中小企業(yè)涉足的領(lǐng)域?qū)Y本技術(shù)的要求低，容易進入或退出。
二、中小企業(yè)現(xiàn)狀及困境解析
�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中小企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢都起源于其規(guī)模上的“小”。優(yōu)勢在于可發(fā)揮大企業(yè)無法發(fā)揮的作用，而其劣勢在于在資金、人才、管理、技術(shù)等方面遠遠遜于大企業(yè)。中小企業(yè)在為經(jīng)濟、社會進步做出重要貢獻的同時，融資難成為當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。金融數(shù)據(jù)顯示，正規(guī)金融對大型企業(yè)的資金供給大約在 92%，而中小企業(yè)資金滿足度不足 15%。
�。ǘ┲行∑髽I(yè)困境解析
1、金融體制慣性
金融體制慣性阻礙了金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資。中國金融市場的發(fā)展程度落后于歐美國家。融資水平仍停留在以間接融資為主，直接融資為輔的融資結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展的多元化內(nèi)在要求是金融服務(wù)的多元化。我國經(jīng)濟發(fā)展的多元化趨勢，必須要求金融服務(wù)的多元化。而一個地方經(jīng)濟增長和社會發(fā)展需要眾多充滿活力的中小金融機構(gòu)來支持。我國現(xiàn)行商業(yè)銀行信貸融資制度實際是以國有股份制銀行壟斷的信貸融資制度。
2、金融市場失衡
金融市場非均衡發(fā)展影響對中小企業(yè)資金的供給。大多數(shù)中小企業(yè)因為規(guī)模小，內(nèi)部積累非常有限，導(dǎo)致內(nèi)源性融資不足。而外源性融資又受到我國整體金融環(huán)境的影響，導(dǎo)致中小企業(yè)難以得到正規(guī)金融的資助。導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因在于：一是除了因為傳統(tǒng)商業(yè)銀行的貸款文化和管理體制致使間接融資渠道不暢，缺少競爭外，還由于我國目前沒有建立類似于西方國家專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，缺少為中小企業(yè)提供政策性融資貸款的金融體系。二是我國資本市場體系不健全，沒有建立為大多數(shù)中小企業(yè)提供多元化融資的渠道，如缺乏為中小企業(yè)提供股票、債券和其它創(chuàng)新型融資的市場。
3、信用體系缺失
信用體系缺失降低了中小企業(yè)信譽度和融資能力。中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，承擔(dān)法律責(zé)任的能力也就較弱，難以在對外的經(jīng)濟活動中取信于人。雖然中小企業(yè)存在公司、合伙、個人獨資等多種組織形式，但在組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理機制上存在不足，不少中小企業(yè)存在偷稅漏稅、會計做假等現(xiàn)象，降低了其社會信用評價。加之對信用認識不足，不知信用、不講信用，社會上講信用的反遭損失，失信的大獲利益現(xiàn)象一定程度的存在，使社會信用獎機制缺失，助長了中小企業(yè)歪風(fēng)邪氣。
三、中小企業(yè)保護與經(jīng)濟法價值的契合
中小企業(yè)保護所體現(xiàn)出的的經(jīng)濟法價值是由一系列要素的有機統(tǒng)一體，從價值體系的結(jié)構(gòu)上看，法的價值體系是由法的目的價值、評價價值和形式價值三種成分所組成的價值系統(tǒng)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟法價值的正義觀
中小企業(yè)由于規(guī)模小，管理不規(guī)范，信用制度不健全，在金融資源的配置上處于“強勢弱位”。這種難言之隱不能在法律中得到糾正，反而得到肯定，助長了實質(zhì)上的不平等。實踐中，中小企業(yè)在向銀行申請貸款時，在形式正義理念的支配下，銀行對中小企業(yè)和大企業(yè)“一視同仁”，但由于中小企業(yè)自身規(guī)模小，貸款額度有限，缺乏充分抵押品、質(zhì)押品，在信息不對稱下，銀行向中小企業(yè)單位貸款成本遠遠高于大企業(yè)，而且還得承受更多的風(fēng)險，加之金融市場的道德風(fēng)險和逆向選擇，使得作為理性經(jīng)濟人的銀行更愿意將資金傾向于大企業(yè)。缺乏資金支持的中小企業(yè)舉步維艱，在市場競爭中被無形的剝奪發(fā)展機會。這種困境是形式正義在現(xiàn)實生活中局限性造成的，解決中小企業(yè)融資難的困境必須遵從實質(zhì)正義。
�。ǘ┙�(jīng)濟法價值的效率觀
中小企業(yè)愿意進入大企業(yè)不愿意進入的市場領(lǐng)域，對彌補市場空隙，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置有重大意義。中小企業(yè)的大量存在，使大企業(yè)時刻面臨威脅，有利于促進競爭，保持經(jīng)濟活力。如前所述，中小企業(yè)的發(fā)展，對推動經(jīng)濟發(fā)展，提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善工業(yè)布局，開發(fā)落后地區(qū)，提高區(qū)域整體競爭能力多有益處，直接后果是社會效益的增加。“公平和效益都是社會應(yīng)有的美德，是法應(yīng)當(dāng)促成實現(xiàn)的價值。”實質(zhì)正義和效益都是中小企業(yè)融資制度的價值體現(xiàn)，他們之間并不是對立。對中小企業(yè)融資制度的扶持，是社會利益的體現(xiàn)，是對中小企業(yè)“強勢弱位”的特殊保護，實質(zhì)是對平等自由原則絕對化的修正，是實質(zhì)正義的回歸，它強調(diào)的是社會資源再分配，給社會中處于不利地位的主體提供權(quán)利的特殊保護或者法律救濟。
總結(jié)
中小企業(yè)保護是一個炙手可熱的話題，理論界從各個角度關(guān)于中小企業(yè)如何保護早已形成了比較完善的觀點，以至于從現(xiàn)有文獻中關(guān)于中小企業(yè)保護是一個法律問題，還是一個金融問題已是仁者見仁，智者見智。
