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勞動(dòng)法視域下農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)研究

到目前為止，我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)法律制度還不能夠完全的對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，存在著較多的問(wèn)題。作為公民，每個(gè)人都應(yīng)該平等的享受就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)等一系列的權(quán)利。但是，因?yàn)檗r(nóng)民工群體的文化水平整體較低，沒(méi)有固定的工作，在就業(yè)中隨意性較大，參加工作時(shí)也很少會(huì)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，或者簽訂一些不平等的合同，最終導(dǎo)致農(nóng)民工群體的合法權(quán)益容易遭受侵害，損害了農(nóng)民工群體的整體利益。
　　一、勞動(dòng)法視域下農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在的主要問(wèn)題
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工在就業(yè)時(shí)容易遭到歧視
　　很多單位在招收雇員時(shí)，都將農(nóng)民工定義為文化素質(zhì)較低的體力勞動(dòng)者，這種思維定勢(shì)最終導(dǎo)致農(nóng)民工沒(méi)有平等的就業(yè)權(quán)。在我國(guó)的法律規(guī)定中，農(nóng)民工與其他人員相同，都享有最基本的平等就業(yè)權(quán)，但是，在實(shí)際的就業(yè)中，農(nóng)民工卻經(jīng)常遭受歧視的目光，甚至?xí)�受到他人的欺詐。一些用人單位還會(huì)設(shè)置一些非法的合同條款或者是一些口頭上的限制來(lái)侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益。還有些單位在招聘中明令的禁止農(nóng)民工晉升到企業(yè)高管中。
　�。ǘ�）農(nóng)民工最基本的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)得不到有效保障
　　在勞動(dòng)法中，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)占據(jù)著十分重要的地位，它代表著勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值獲得認(rèn)可的程度。在中國(guó)特色的社會(huì)主義制度之下，按勞分配是我國(guó)最為基本的勞動(dòng)分配方式，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為基本的一種規(guī)律。在勞動(dòng)法律中規(guī)定必須同工同酬，但是，在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)分配中，農(nóng)民工的工資卻一直處于社會(huì)的最底層，待遇水平也遠(yuǎn)低于相同行業(yè)的非農(nóng)民工群體。除此之外，農(nóng)民工的工資待遇提升很慢，雖然偶然有漲薪，但是漲薪的本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com收集整理幅度也是十分小的，即便如此，農(nóng)民工在工作中也沒(méi)有什么話(huà)語(yǔ)權(quán)。作為社會(huì)最底層的農(nóng)民工群體，他們被要求長(zhǎng)期的加班，還要遭受工資的拖欠以及克扣。這種種現(xiàn)象都在很大程度上限制了農(nóng)民工工作的熱情，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄈ�）農(nóng)民工群體在社保中的參保率不高
　　作為社會(huì)保障法中主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)制度，是國(guó)家一項(xiàng)特別重要的福利制度，它重在保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或者失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)，最為基本的生活。而這一制度的有效實(shí)施必須要通過(guò)多種方式與渠道，采取措施來(lái)實(shí)行。我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者及其用人單位必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，并且還要按時(shí)的繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但是，就目前而言，我國(guó)最基本的社會(huì)保障制度中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及失業(yè)保險(xiǎn)制度都只在城鎮(zhèn)職工中覆蓋，并沒(méi)有將農(nóng)民工納入該范疇之中。農(nóng)民工因?yàn)槲幕�水平較低，從事的大多都是技術(shù)含量低的高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，他們的安全容易受到威脅，職業(yè)病也常有發(fā)生。但是，用人單位為了節(jié)省資金幾乎不會(huì)為其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，就算是繳納，也只是針對(duì)一些個(gè)別險(xiǎn)種而已，最終導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益遭受侵害時(shí)，得不到救助以及補(bǔ)償。
　　二、勞動(dòng)法視域下農(nóng)民工權(quán)益得不到有效保障的原因
　�。ㄒ唬┒�元化城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的限制
　　我國(guó)的戶(hù)口登記制度，在很大程度上都制約了農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化，最終導(dǎo)致了二元化的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的形成。21世紀(jì)以來(lái)，雖然我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度不斷的加快，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的人口流動(dòng)也大幅度的提升，以前的一些與戶(hù)籍相關(guān)的政策措施也被摒棄，但是二元化的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度仍舊沒(méi)有改變其最為基本的性質(zhì)。而這種性質(zhì)的種種弊端已經(jīng)不能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，甚至還影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化的進(jìn)程。這種戶(hù)籍制度將公民分為城鎮(zhèn)居民與非城鎮(zhèn)居民兩類(lèi)，這就使得進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工雖然其工作以及所處的環(huán)境發(fā)生了變化，但是農(nóng)民的身份仍舊存在，社會(huì)地位仍舊被定義為社會(huì)底層群體。而社保制度中的某些規(guī)定是將農(nóng)民群體排除在外的，這也就意味著農(nóng)民工在城市中很難享受到平等的就業(yè)權(quán)、最基本的醫(yī)療保障權(quán)以及自己子女的教育權(quán)等一系列的國(guó)家福利政策。雖然一些地區(qū)也制訂了有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的保障措施，但是，因?yàn)榉N種因素的制約，農(nóng)民工群體仍舊無(wú)法享受這種最基本的國(guó)家福利。如果國(guó)家不改變這種現(xiàn)狀，農(nóng)民工就無(wú)法真正的融入到城市中的生活，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能夠健康持續(xù)的進(jìn)行。
　�。ǘ�）我國(guó)針對(duì)農(nóng)民工群體的法律不健全，在執(zhí)行中存在困難
　　至今為止，針對(duì)勞動(dòng)保障，我國(guó)仍沒(méi)有特別完整的法律體系，并且立法的層次也較低。在勞動(dòng)法中，對(duì)于農(nóng)民工群體，規(guī)定了許多制約性的條款，卻沒(méi)有明文的規(guī)定農(nóng)民工權(quán)益保障的法律條款。勞動(dòng)法作為規(guī)范我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的最為基本的法律，應(yīng)當(dāng)將全部的勞動(dòng)者以及所有應(yīng)該包括的勞動(dòng)領(lǐng)域都涵蓋在內(nèi)，但是它卻變質(zhì)的成為了限制農(nóng)民工群體權(quán)利的法律。除此之外，在勞動(dòng)合同法中，它作為一部實(shí)體法，應(yīng)該具備相關(guān)的配套法律內(nèi)容。但是，在實(shí)際中，它不僅缺乏這種配套的內(nèi)容，就連一些其它零散的配套法律也存在立法層次低、操作困難等現(xiàn)象。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)中法律法規(guī)對(duì)于克扣以及拖欠農(nóng)民工工資的行為也沒(méi)有明確的操作依據(jù)以及規(guī)范措施。除此之外，針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)在執(zhí)法中力度嚴(yán)重不足，雖然我國(guó)現(xiàn)行法律之中有許多已經(jīng)規(guī)定了對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)條款，但是，其在執(zhí)法中卻沒(méi)有得到落實(shí)。一些監(jiān)察部門(mén)并沒(méi)有履行自己的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，針對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象懲戒力度也不足，使得大多數(shù)的保護(hù)農(nóng)民工的法律在現(xiàn)實(shí)中形同虛設(shè)。這種現(xiàn)象最終使得農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的事件逐年的增加，用人單位也更加的忽視農(nóng)民工的利益。
　　（三）農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)較低，缺乏法制觀念
　　因?yàn)檗r(nóng)民工自身受到文化水平的限制，導(dǎo)致他們?nèi)狈Ψㄖ朴^念，在自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)意識(shí)也較低，更不會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有發(fā)生時(shí)先進(jìn)行防范以及自我保護(hù)。當(dāng)他們的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí)，更不會(huì)利用法律來(lái)保護(hù)自己合法的權(quán)益。很多農(nóng)民工因?yàn)榧彝ド�活困難，為了維持基本的生活并且尋求新的發(fā)展的選擇進(jìn)城務(wù)工。因此，他們可以忍受在環(huán)境很惡劣的地方加班工作，甚至忍受來(lái)自用人者或者其他人的侮辱以及打罵這種嚴(yán)重的侵犯他人人權(quán)的事而不還擊。在如今這種就業(yè)越發(fā)困難的形勢(shì)之下，農(nóng)民工受到權(quán)益的侵害，若是他們選擇以法律的方式來(lái)維護(hù)自己合法的權(quán)益，也就代表著他們將會(huì)失去自己辛苦得來(lái)的工作，甚至?xí)�付出更多的�?jīng)濟(jì)上或者其他方面的損失。 　　 三、勞動(dòng)法視域下農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策
　　（一）進(jìn)行城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
　　我國(guó)現(xiàn)有的二元化的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度，加大了城鄉(xiāng)之間的收入差距，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)。在21世紀(jì)之后，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的文化水平相較于以前有了較大的提升，對(duì)于工作的要求也隨之提高。但是，二元化的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度仍舊限制著農(nóng)民工在城市的發(fā)展，面臨著住房、醫(yī)療、子女教育等一系列的問(wèn)題。要想更好地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，一定要對(duì)我國(guó)的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化。同時(shí)也要保障所有的勞動(dòng)者在勞動(dòng)崗位中能夠同工同酬，從而使得城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。政府有關(guān)部門(mén)也要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，逐漸的完善相關(guān)的戶(hù)籍登記上的制度，確保勞動(dòng)者在就業(yè)、社會(huì)保障領(lǐng)域、福利政策、子女教育以及住房等方面都不再受到戶(hù)籍的限制。健全有關(guān)勞動(dòng)者的法律法規(guī)，并且加大法律的執(zhí)行力度。只有保證社會(huì)的公平，就業(yè)的平等，才能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)制度的健全。
　�。ǘ�）加大法律宣傳，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視
　　我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，執(zhí)政理念便是要堅(jiān)持以人為本，人民的利益高于一切。但是，在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于農(nóng)民工的歧視卻完全不符合我國(guó)最基本的執(zhí)政態(tài)度。因此，一定要加強(qiáng)勞動(dòng)法等相關(guān)法律上以及人權(quán)意識(shí)上的宣傳，讓全體的社會(huì)成員都能夠樹(shù)立起尊重、理解農(nóng)民工的意識(shí)，從而消除人們對(duì)于農(nóng)民工的歧視心理。各級(jí)地方政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工實(shí)行物質(zhì)以及精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些能夠消除歧視農(nóng)民工的措施進(jìn)行推廣。積極的發(fā)揮社區(qū)的作用，讓農(nóng)民工可以更好地融入到這個(gè)城市。相關(guān)媒體還要對(duì)我國(guó)的三農(nóng)政策進(jìn)行大力的宣傳，讓讓全體的成員都能夠了解農(nóng)民在改革開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所做的重大的貢獻(xiàn)，從而加強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督。
　�。ㄈ�）建立健全保護(hù)農(nóng)民工群體的社會(huì)保障體系
　　至今為止，我國(guó)建立起了最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度等社會(huì)保障制度。但是，這些制度的覆蓋范圍都較窄，有大部分的農(nóng)民都沒(méi)有被囊括在社會(huì)保障制度之中。因此，我國(guó)一定要建立健全保護(hù)農(nóng)民工群體的社會(huì)保障體系。從而使得農(nóng)民工也能與城鎮(zhèn)居民一樣平等的納入社會(huì)保障之中，及時(shí)的解決各種突發(fā)情況。工傷保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)是保障農(nóng)民工權(quán)益的最為重要的制度。農(nóng)民工工作的環(huán)境一般都是安全措施保障不足、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、安全事故頻發(fā)的地方。因此，國(guó)家要強(qiáng)制性的要求用人單位必須為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，并且還要及時(shí)的繳納保費(fèi)。除此之外，地方政府的相關(guān)部門(mén)還要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們積極的參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決在工傷時(shí)的醫(yī)療問(wèn)題。還要對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)制度以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善。國(guó)家要要求用人單位為農(nóng)民工辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且及時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。針對(duì)那些就業(yè)比較靈活的農(nóng)民工可以按照他們的意愿來(lái)選擇是否參加，繳納的費(fèi)用也要按照法律的規(guī)定執(zhí)行。全部的用人單位都要按照國(guó)家規(guī)定，為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工在更換工作時(shí)，還要保證他們的社會(huì)保險(xiǎn)得到有效的轉(zhuǎn)接。
　　結(jié)語(yǔ)
　　在勞動(dòng)法視域下，我國(guó)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)仍舊存在很多的問(wèn)題，所以我們要積極的對(duì)其進(jìn)行探索，找尋這些問(wèn)題存在的原因，并且對(duì)勞動(dòng)法已經(jīng)相關(guān)配套法律政策進(jìn)行完善，在根源上保證我國(guó)農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。