淺析新時期信訪工作的困境及其方法
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摘要：新時期，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的信訪制度也有了新的特點，隨之而來的是信訪工作也面臨著新的困難，例如信訪所反映的矛盾更加紛繁復(fù)雜，信訪的觀念有誤差性和盲目性，給信訪工作的展開帶了困難與無奈。導(dǎo)致新時期信訪工作難展開這一困境的主要原因是我國信訪制度和信訪機制在設(shè)計上的不合理性，以及法治理念上的不足，在新時期，我們應(yīng)該堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的信訪工作理念，加強政府的監(jiān)督和管理制度，對信訪主體進行調(diào)查和了解，確保信訪工作的權(quán)威性好穩(wěn)定有效性，對信訪制度進行法律化、制度化建設(shè)，完善信訪制度，推進信訪制度的法制化建設(shè)，對信訪工作的困境進行有效應(yīng)對。
關(guān)鍵詞：新時期;困境;解決方法;信訪工作
信訪是一個國家政治民主化的重要體現(xiàn)，是人民當家做主的地位的重要體現(xiàn)，通過信訪，人民可以在法律基礎(chǔ)上依法參與國家管理，依法行使自己的民主權(quán)利。信訪工作從一定程度上體現(xiàn)了人民群眾和國家管理和社會組織之間的政治關(guān)系，體現(xiàn)了人民當家做主的社會主義本質(zhì)要求，新時期的信訪工作應(yīng)該堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，但是隨著社會的不斷發(fā)展，信訪工作在實際開展時的矛盾在不斷的積累和暴露，因此我們要充分了解信訪工作在新時期中的困難，找到相應(yīng)的對策。
一、新時期信訪中國面臨的困境
在新時期，隨著社會的不斷發(fā)展，信訪的矛盾也在不斷增加和暴露，信訪工作在維護人民的利益、緩解社會矛盾、保障社會穩(wěn)定發(fā)展方面起著重大的作用，但是隨著信訪工作面臨困境的形式下，使其不能充分的發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此我們要積極尋找相應(yīng)對策。
(1)新時期信訪工作現(xiàn)狀
1、信訪矛盾牽涉范圍越來越廣泛
在新時期，信訪工作解決的問題越來越多，幾乎社會變革轉(zhuǎn)型中的所有問題都可以訴諸信訪，這給信訪工作增加了工作量。并且信訪所包含的問題范圍也變廣了，與群眾有關(guān)的問題都可以通過信訪。另外由于我國法制化國家的建設(shè)，依法治國理念得到了推廣，群眾越來越重視對自身利益的維護，信訪向維權(quán)型轉(zhuǎn)變，這些都使得信訪矛盾牽涉的范圍越來越廣，給信訪工作的展開帶來了難度。
2、集體上訪、重復(fù)上訪明顯上升
在過去，群眾一般都是個人上訪，在新時期，由于信息化的發(fā)展，更容易溝通和組織，集體上訪的現(xiàn)象明顯增加。而且，群眾為了達到目的，又多次進行重復(fù)上訪，這大大增加了信訪工作的難度和復(fù)雜度。
3、越級上訪成為主流
過去由于交通的不便利，群眾往往采用就近上訪的途徑，而在新時期，由于信息化和交通的發(fā)展，為了爭取問題盡早解決，群眾往往會越級上訪，赴省赴京的現(xiàn)象日益增加，雖然這樣可以擴大事件的影響，但是會讓信訪工作被打亂秩序，給上訪群眾造成觀念上的誤導(dǎo)。
(2)信訪觀念暴露出盲目和錯位
信訪群眾對信訪觀念的誤導(dǎo)，也給信訪工作帶來了干擾，這樣造成了信訪量的增加，擾亂了信訪工作的正常秩序。造成信訪觀念出現(xiàn)誤差的原因主要有以下幾個方面：
1、認識水平的局限
信訪者由于自身認識水平的局限，導(dǎo)致其在自身政治權(quán)利的維護中對維護渠道不太了解，許多人對政府部門職能認識不清，或者會有政府就該為民眾辦事、這個事就該政府管的觀念。信訪作為一種替代性救助制度，對群眾較低的認識水平主動進行迎合，這也是現(xiàn)實的必然性。
2、傳統(tǒng)的“拒訴”“仇訴”心理
我國由于傳統(tǒng)的官本位思想，形成了懼訴和仇訴的心態(tài)，大多不愿意通過司法途徑來處理矛盾，習(xí)慣于通過行政手段解決矛盾，這種心態(tài)也造成了群眾在有矛盾時首先選擇信訪來解決矛盾，靠政府解決問題，這樣在無形中給信訪工作增加了重負。
二、應(yīng)對信訪工作困境的對策
新時期，做好信訪工作對促進經(jīng)濟發(fā)展、堅持改革開放、社會穩(wěn)定發(fā)展具有重大的意義，面對信訪工作中的困境我們應(yīng)該積極尋找應(yīng)對的辦法，推進信訪工作發(fā)展，在這一方面廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為我們樹立了良好的榜樣。該局在市信訪局和省信訪局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實踐行群眾路線，落實貫徹《廣東省信訪條例》，為進一步提高信訪工作效率和信訪管理水平打下了良好的基礎(chǔ)。
(1)完善信訪制度
信訪工作是維護人民利益實現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段，信訪工作可以為上訪群眾解決問題，調(diào)節(jié)社會矛盾。但是現(xiàn)行的信訪制度還不完善，無法保障信訪工作的有效展開，因此要完善信訪制度。廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對信訪負責(zé)部門的各項職責(zé)進行了明確的規(guī)定，對信訪程序進行了進一步規(guī)范，對各部門的部門責(zé)任做了系統(tǒng)的規(guī)定，加強了初信初訪的辦理工作，進一步規(guī)范了信訪制度，提高了信訪工作的效率和質(zhì)量。
(2)暢通信訪渠道
信訪部門要嚴格執(zhí)行上級信訪工作要求，保證信訪渠道的暢通，認真受理群眾訴求。在新時期，可以利用網(wǎng)上平臺增加新的信訪渠道，例如設(shè)立網(wǎng)上郵箱、電話舉報投訴熱線等，讓專人負責(zé)來信來訪。
(3)加強宣傳貫徹，推動依法信訪
《廣東省信訪條例》頒布實施前后，廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照市信訪局的要求，迅速組織信訪干部和全體干部職工開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，推動信訪工作法制化進程。首先要加強內(nèi)部學(xué)習(xí)宣傳，可以在每月中選出一天集中進行學(xué)習(xí)黨和群眾路線教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使為人民服務(wù)的觀念深入人心。其次要努力營造氛圍，公開信訪事項，讓群眾對信訪有更透徹的了解。
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