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　　[摘要]“金磚國(guó)家”合作機(jī)制正在演變?yōu)槌蓡T國(guó)之間增加互信、解決分歧、探討全球重大問(wèn)題的重要交流平臺(tái)，它不同于傳統(tǒng)的政治集團(tuán)組織，是一個(gè)開(kāi)放性的政治協(xié)商和對(duì)話機(jī)制，是塑造公平、公正、平衡、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的重要方式和途徑。但這一合作機(jī)制還存在運(yùn)行方式欠缺穩(wěn)定性、共同利益基礎(chǔ)不牢固、成員國(guó)的發(fā)展充滿(mǎn)不確定性、外部競(jìng)爭(zhēng)壓力大等問(wèn)題。中國(guó)作為這一機(jī)制的重要成員，必須立場(chǎng)明確地為該機(jī)制的發(fā)展完善做出貢獻(xiàn)，并通過(guò)該機(jī)制協(xié)調(diào)全球問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　[關(guān)鍵詞]金磚國(guó)家；合作機(jī)制；特點(diǎn)；對(duì)策。

　　全球化加強(qiáng)了全球聯(lián)系，世界各國(guó)形成了相互依存、相互影響和相互制約的關(guān)系。全球化發(fā)展既創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，也引發(fā)了新的問(wèn)題。全球問(wèn)題（如應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、減緩全球變暖等）的治理表明，全球問(wèn)題需要世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)越來(lái)越重要。在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起的背景下，新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作備受?chē)?guó)際社會(huì)的關(guān)注�！敖鸫u國(guó)家”合作機(jī)制是有別于傳統(tǒng)的全球多邊合作和區(qū)域合作的新興國(guó)際合作機(jī)制，正以全新的面貌出現(xiàn)在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，其影響力不容忽視。但“金磚國(guó)家”是新生事物，仍將面臨各種挑戰(zhàn)與不確定性。

　　一、“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的由來(lái)。

　　2001年，高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾（Jim O'Neil）l撰寫(xiě)了《全球需要更好的經(jīng)濟(jì)之磚》的報(bào)告，將巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)合稱(chēng)為“金磚四國(guó)”（BRICs）①[1]，并指出“金磚四國(guó)”是未來(lái)全球增長(zhǎng)最快的新興經(jīng)濟(jì)體。2003年10月，高盛公司的全球經(jīng)濟(jì)報(bào)告進(jìn)一步預(yù)言：“金磚四國(guó)”將于2050年成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，中國(guó)、美國(guó)、印度、日本、巴西和俄羅斯將成為全球新的六大經(jīng)濟(jì)體（Wilson和Purushothaman，2003）[2]。此后幾年，高盛公司相繼發(fā)布了多份有關(guān)“金磚四國(guó)”的報(bào)告，國(guó)際社會(huì)也開(kāi)始廣泛接受和關(guān)注這個(gè)代表新興經(jīng)濟(jì)體的新概念。

　　在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序以及參與全球氣候談判的過(guò)程中，“金磚四國(guó)”成員出于捍衛(wèi)新興經(jīng)濟(jì)體利益的需要，在各種不同場(chǎng)合表達(dá)了加強(qiáng)合作的意愿。2008年7月，“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在日本出席“八國(guó)集團(tuán)”同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議期間舉行簡(jiǎn)短會(huì)晤；2009年6月，“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯舉行首次正式會(huì)晤，發(fā)表了《“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》；2010年4月，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴西舉行了第二次正式會(huì)晤，再次發(fā)表《聯(lián)合聲明》。

　　2010年11月，在首爾舉行20國(guó)集團(tuán)會(huì)議期間，南非正式要求加入“金磚四國(guó)”。2010年12月，在中國(guó)的倡議下，其他成員一致同意吸收南非作為正式成員加入“金磚四國(guó)”合作機(jī)制，“金磚四國(guó)”由此演變成“金磚國(guó)家”（BRICS）。南非的加入，有利于增強(qiáng)“金磚國(guó)家”與非洲國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)交往和政治合作，并且表明“金磚國(guó)家”合作機(jī)制是面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放機(jī)制，未來(lái)其他新興經(jīng)濟(jì)體或許也有機(jī)會(huì)加入。

　　2011年4月，“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)舉行了第三次會(huì)晤。會(huì)后成員國(guó)聯(lián)合發(fā)表了《三亞宣言》，對(duì)“金磚國(guó)家”各層次、各領(lǐng)域的合作制定了行動(dòng)計(jì)劃，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制開(kāi)始向制度化邁進(jìn)。經(jīng)過(guò)三次領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤，“金磚國(guó)家”

　　輪流舉辦正式峰會(huì)的機(jī)制已然明朗，形成了包括領(lǐng)導(dǎo)人定期正式會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談、不定期非正式會(huì)談、工商論壇和合作社論壇會(huì)議等多種合作形式，并創(chuàng)造性地運(yùn)用“小范圍會(huì)談”和“大范圍會(huì)談”等方式探討成員國(guó)的利益相關(guān)問(wèn)題。

　　“金磚國(guó)家”正快速由概念形式向?qū)嶓w組織轉(zhuǎn)變，成為新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際事務(wù)中的利益捍衛(wèi)者。

　　二、“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的特點(diǎn)。

　　“金磚國(guó)家”的成員構(gòu)成和運(yùn)行方式都獨(dú)具特色，是一種全新的融多邊合作和雙邊合作于一體的機(jī)制，它的形成和發(fā)展既受內(nèi)部協(xié)調(diào)利益的吸引，又有外部力量的助推。隨著“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的完善，它將成為一種新型的政治經(jīng)濟(jì)合作方式，為新興經(jīng)濟(jì)體之間協(xié)調(diào)利益和化解矛盾樹(shù)立典范，并為新興經(jīng)濟(jì)體探討全球重大問(wèn)題提供一個(gè)良好的合作平臺(tái)。

　　（一）新興經(jīng)濟(jì)體之間開(kāi)放性的對(duì)話和合作機(jī)制。

　　“金磚國(guó)家”合作機(jī)制是各大地理區(qū)域板塊的新興經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)頭羊之間全新的會(huì)晤形式，是真正的新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作機(jī)制，從形式到內(nèi)容、從成員組成到運(yùn)行機(jī)制都表現(xiàn)出高度的新穎性和開(kāi)放性。從成員組成看，“金磚國(guó)家”成員分布在亞洲、歐洲、南美洲和非洲的廣闊地域上，各國(guó)制度迥異、發(fā)展道路和歷史軌跡特色分明。從運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，“金磚國(guó)家”由媒體制造轉(zhuǎn)向主動(dòng)尋求合作，形成如今的成員國(guó)輪流舉辦政要峰會(huì)的對(duì)話機(jī)制。從合作形式來(lái)看，“金磚國(guó)家”

　　并不排他，而且兼容雙邊會(huì)談和多邊會(huì)談，重視對(duì)話和溝通，致力于形成共同的立場(chǎng)和解決分歧，但又具有足夠的靈活性而不至于對(duì)成員國(guó)形成過(guò)多的約束。從合作內(nèi)容來(lái)看，“金磚國(guó)家”的對(duì)話領(lǐng)域涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展等各個(gè)方面，會(huì)談議題范圍廣泛，全球面臨的重大問(wèn)題及彼此的關(guān)切問(wèn)題都可能納入各級(jí)會(huì)談。金磚國(guó)家合作機(jī)制不要求成員國(guó)讓渡政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，但又試圖加強(qiáng)和維護(hù)成員國(guó)之間的共同立場(chǎng)，這種原則性和靈活性的統(tǒng)一將成為其發(fā)展和完善的重要保障。

　�。ǘ�）成員國(guó)增加互信、協(xié)調(diào)利益、拓展合作的溝通渠道。

　　“金磚國(guó)家”之間存在合作的共同利益基礎(chǔ)，但由于政治運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和地緣政治地位各不相同，導(dǎo)致成員之間的政治經(jīng)濟(jì)利益訴求存在較大分歧�！敖鸫u國(guó)家”

　　合作機(jī)制的出現(xiàn)和完善，將為成員間加強(qiáng)政治互信、深化經(jīng)貿(mào)交往、化解利益沖突提供暢通的溝通渠道。在政治領(lǐng)域，“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人的定期會(huì)晤能夠加強(qiáng)成員國(guó)之間政治信任，消除或減少因誤解等原因造成的摩擦，改善成員之間因?yàn)橄嗑噙b遠(yuǎn)和制度差異而導(dǎo)致政治疏遠(yuǎn)、或因地緣政治和領(lǐng)土爭(zhēng)端而保持戒心、或因國(guó)際機(jī)構(gòu)改革而產(chǎn)生政治利益沖突的現(xiàn)狀。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制有利于協(xié)調(diào)成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)利益、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)提高政治互信和協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)利益，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制為成員闡述各自利益訴求、理解彼此需要提供了渠道和途徑，進(jìn)而為成員國(guó)之間拓展政治、經(jīng)貿(mào)、外交、安全、軍事、教育、衛(wèi)生和體育等全方位的合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著機(jī)制框架的完善，“金磚國(guó)家”將有利于引導(dǎo)成員之間形成良性的合作—競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低雙邊和多邊交往中不利因素的影響。

　�。ㄈ�）成員國(guó)探討國(guó)際問(wèn)題、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、解決分歧的交流平臺(tái)。

　　全球化背景下，國(guó)際重大問(wèn)題需要國(guó)際范圍內(nèi)的合作共同解決。新興經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題過(guò)程中加強(qiáng)交流和合作的現(xiàn)實(shí)需要催生了“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的誕生，協(xié)調(diào)重大國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是其基本功能和重要目標(biāo)。在全球多邊貿(mào)易談判陷入僵局、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行改革進(jìn)程緩慢、G7集團(tuán)代表發(fā)達(dá)國(guó)家利益的背景下，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的出現(xiàn)和完善將為成員國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)、解決分支提供重要平臺(tái)，并有利于增加成員國(guó)在國(guó)際多邊談判中的話語(yǔ)權(quán)、維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體的整體利益。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制能夠促進(jìn)成員國(guó)在能源安全、環(huán)境問(wèn)題、聯(lián)合國(guó)氣候談判、國(guó)際金融體系改革、扶貧和促進(jìn)發(fā)展、裁軍和不擴(kuò)散核武器等問(wèn)題上共同維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體的利益。而且，在聯(lián)合國(guó)改革、反恐合作等方面，成員也具有非常大的合作空間，成員國(guó)可以通過(guò)舉行小范圍會(huì)晤或雙邊會(huì)談加強(qiáng)交流、解決分歧、協(xié)調(diào)立場(chǎng)。但“金磚國(guó)家”合作機(jī)制不是與其他國(guó)家或國(guó)際集團(tuán)對(duì)抗的工具，而是塑造公平、公正、平衡、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的重要方式和途徑，是謀求共同利益實(shí)現(xiàn)全球和諧發(fā)展的平臺(tái)。

　　三、“金磚國(guó)家”合作機(jī)制存在的問(wèn)題。

　　“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的出現(xiàn)標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體增強(qiáng)全球話語(yǔ)權(quán)的意愿日趨強(qiáng)烈，成員國(guó)對(duì)全球問(wèn)題、多邊合作問(wèn)題和雙邊交往問(wèn)題進(jìn)行的廣泛磋商，引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和贊揚(yáng)。但作為新生事物，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制仍然存在各種問(wèn)題，有待于進(jìn)一步完善。

　�。ㄒ唬┻\(yùn)行機(jī)制不夠穩(wěn)定。

　　“金磚國(guó)家”合作機(jī)制目前采取成員國(guó)輪流舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的機(jī)制，截止到2011年4月，成員國(guó)共舉行了三次領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤。但迄今為止，“金磚國(guó)家”仍然沒(méi)有形成具有綱領(lǐng)性和程序性的制度文件，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的程序、內(nèi)容和成果也沒(méi)有表現(xiàn)約束性原則。在過(guò)去的多邊會(huì)晤中，成員國(guó)尚處于闡述利益要求和主張的階段，只對(duì)少數(shù)各方共同關(guān)注的國(guó)際問(wèn)題形成了非常具體的立場(chǎng)，各方之間存在的利益沖突仍然很多。

　　當(dāng)前部分成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)的熱情取決于各國(guó)的實(shí)際利益需求和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的重視程度，這種無(wú)約束化的方式盡管保證了足夠的靈活性，但也可能會(huì)影響到機(jī)制運(yùn)行的穩(wěn)定性。例如，巴西、俄羅斯、印度和南非都實(shí)行民主選舉制，成員國(guó)發(fā)生政府換屆或者其他政治事件，新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)因?yàn)檎��?jiàn)不同或代表的利益集團(tuán)不同，而對(duì)“金磚國(guó)家”的重視程度和參與力度發(fā)生改變。成員國(guó)未來(lái)可能會(huì)在維持機(jī)制的運(yùn)行方面耗費(fèi)太多的精力和資源，從而影響機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用，傷害其務(wù)實(shí)性原則。

　　“金磚國(guó)家”合作機(jī)制倡導(dǎo)開(kāi)放、透明、包容、團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的合作原則，為機(jī)制的完善奠定了基礎(chǔ)。作為新興經(jīng)濟(jì)體利益的代表，“金磚國(guó)家”并沒(méi)有明確表示未來(lái)是否接納以及如何接納其他新興經(jīng)濟(jì)體成員。在“金磚國(guó)家”合作機(jī)制沒(méi)有明確成員國(guó)的加入和退出程序之前，其穩(wěn)定性仍然存疑。

　　（二）共同利益基礎(chǔ)不夠牢靠。

　　“金磚國(guó)家”能夠走向現(xiàn)實(shí)開(kāi)展對(duì)話，主要是基于相互尊重、相互信任和共同利益。從成員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦來(lái)看，各國(guó)之間具有相當(dāng)大的互補(bǔ)性，相互間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也不斷取得新的成果；從成員的國(guó)際政治利益訴求來(lái)看，各國(guó)之間具有共同合作的基礎(chǔ)，并在國(guó)際談判中表現(xiàn)出合作的動(dòng)向。但同為新興經(jīng)濟(jì)體大國(guó)，成員國(guó)對(duì)自然資源的追逐和控制、對(duì)市場(chǎng)份額的占有和競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望和努力、對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力的維護(hù)和爭(zhēng)取，可能會(huì)出現(xiàn)利益沖突。

　　在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，“金磚國(guó)家”成員在爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)、競(jìng)相吸引FDI的過(guò)程中，貿(mào)易爭(zhēng)端和保護(hù)主義措施時(shí)有出現(xiàn)，印度和巴西居近年來(lái)對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保障措施最多的國(guó)家之列；俄羅斯經(jīng)常利用油氣資源作為國(guó)際談判的籌碼；印度、巴西、南非從鐵礦石資源獲利豐厚，而作為資源需求大國(guó)的中國(guó)在進(jìn)口貿(mào)易中的正當(dāng)利益難以得到有效保障。在制度、文化和歷史傳統(tǒng)方面，成員國(guó)差異顯著，缺乏共同價(jià)值觀。在政治領(lǐng)域，成員國(guó)之間的地緣沖突由來(lái)已久，邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端以及區(qū)域和次區(qū)域主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的政治緊張或政治冷淡成為各國(guó)關(guān)系中的不和諧雜音。在國(guó)際層面，“金磚國(guó)家”對(duì)全球發(fā)展領(lǐng)域的緊迫問(wèn)題有著相同的或者相近的看法，但各自的利益訴求和主張不盡相同。

　�。ㄈ�）成員國(guó)發(fā)展前景面臨不確定性。

　　自2008年全球金融危機(jī)蔓延以來(lái)，“金磚國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)優(yōu)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。但在“后危機(jī)”時(shí)代，“金磚國(guó)家”面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)和國(guó)際挑戰(zhàn)，處置稍有不當(dāng)很可能引起各種問(wèn)題集中爆發(fā)，從而影響“金磚國(guó)家”的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而干擾“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的發(fā)展，并降低其全球影響力。

　　在國(guó)際層面，金融資本大規(guī)模跨界流動(dòng)、資源和能源價(jià)格大幅波動(dòng)、各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系微妙變化、跨國(guó)公司國(guó)際投資重點(diǎn)改變，將使世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性，對(duì)“金磚國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定造成諸多的不確定性。在當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中，世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策的抬頭可能會(huì)傷害全球自由貿(mào)易體系�！敖鸫u國(guó)家”在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的過(guò)程中，需要以高度的智慧來(lái)處理相互之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。而且，國(guó)際政治爭(zhēng)端和地緣政治變動(dòng)也可能影響“金磚國(guó)家”的合作。這些潛在沖突一旦激化，“金磚國(guó)家”難免遭受沖擊。

　　在內(nèi)部層面，“金磚國(guó)家”需要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治體制深化改革、經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型、社會(huì)民生改善等諸多重要問(wèn)題。當(dāng)前情況下，“金磚國(guó)家”大多面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變?nèi)酢⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、通貨膨脹率高居不下、貧富差異巨大、社會(huì)財(cái)富分配不公、社會(huì)保障體系不健全、政治體制改革阻力大、社會(huì)不安定因素較多等問(wèn)題。各國(guó)如果不能妥善地解決其國(guó)內(nèi)問(wèn)題，“金磚國(guó)家”很難成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之“磚”，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的形式意義將會(huì)大于實(shí)質(zhì)意義。

　�。ㄋ模┩獠扛�(jìng)爭(zhēng)壓力不容輕視。

　　在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家樂(lè)意看到新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)，因此對(duì)“金磚國(guó)家”合作機(jī)制予以贊賞。但新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，意味著國(guó)際范圍內(nèi)新興勢(shì)力的壯大，必然對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的既得勢(shì)力造成挑戰(zhàn)，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制與發(fā)達(dá)國(guó)家的各種組織之間的競(jìng)爭(zhēng)在所難免。當(dāng)今全球政治經(jīng)濟(jì)仍然由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，與新興經(jīng)濟(jì)體相比，“八國(guó)集團(tuán)”（G8）②和“經(jīng)濟(jì)合作組織”（OECD）的綜合實(shí)力仍具優(yōu)勢(shì)。而且，“金磚國(guó)家”與“八國(guó)集團(tuán)”其他成員保持著密切的經(jīng)貿(mào)交往，甚至在某些方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)有所依賴(lài)。

　　“金磚國(guó)家”集中體現(xiàn)了新興經(jīng)濟(jì)體的利益訴求，但并不能代替所有新興經(jīng)濟(jì)體的利益。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的概念尚沒(méi)有明確界定，各種不同形式新興經(jīng)濟(jì)體概念的出現(xiàn)將對(duì)“金磚國(guó)家”形成一定的挑戰(zhàn)。在“金磚國(guó)家”之前，印度、巴西和南非組成的“IBSA對(duì)話論壇”

　�。↖BSA Dialogue Forum）常常被看成“全球?qū)用姘l(fā)展中國(guó)家發(fā)言人”。在“金磚國(guó)家”之后，又出現(xiàn)了“新鉆11國(guó)”（Next-11）、“基礎(chǔ)四國(guó)”

　�。˙ASIC）、“展望五國(guó)”（VISTA）、“靈貓6國(guó)”

　　（CIVETS）、“新興領(lǐng)軍經(jīng)濟(jì)體”（EAGLEs）、“E11”等概念。③[3]“金磚國(guó)家”之外的其他新興經(jīng)濟(jì)體可能利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，未來(lái)必定會(huì)崛起更多具有重要影響力的新興經(jīng)濟(jì)體，“金磚國(guó)家”必須協(xié)調(diào)好與其他新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。

　　四、中國(guó)的立場(chǎng)和對(duì)策建議。

　　中國(guó)既是開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系的重要受益者，也是當(dāng)前不公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的利益受損者�！敖鸫u國(guó)家”合作機(jī)制的形成和發(fā)展，為包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體提供了改革現(xiàn)有國(guó)際游戲規(guī)則、建設(shè)多極化世界的良好契機(jī)。中國(guó)是“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的重要成員，必須站在合理的立場(chǎng)上為該機(jī)制的發(fā)展完善做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也應(yīng)該采取有力的措施通過(guò)該機(jī)制促進(jìn)全球問(wèn)題的解決，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

　�。ㄒ唬�樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)，合理界定“金磚國(guó)家”

　　合作機(jī)制的性質(zhì)及自身的地位。

　　“金磚國(guó)家”合作機(jī)制是中國(guó)近年的重要外交成果之一，中國(guó)政府必須對(duì)其正確定位并采取恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)。中國(guó)長(zhǎng)期奉行獨(dú)立自主“不結(jié)盟”的外交政策，但中國(guó)的崛起及國(guó)際影響力的提高觸動(dòng)了某些國(guó)家的敏感神經(jīng)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)外交動(dòng)向的誤解重重。中國(guó)政府在推動(dòng)“金磚國(guó)家”合作機(jī)制由松散的論壇形式向緊密聯(lián)系的制度化機(jī)制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要避免引起國(guó)際社會(huì)不必要的猜疑。新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作是為了促進(jìn)世界和平發(fā)展，不是針對(duì)任何國(guó)家。中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事勢(shì)力發(fā)展不均衡，中國(guó)是“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的主要推動(dòng)者和倡導(dǎo)者，但并不是統(tǒng)帥一切的決策者，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制更不是像一些國(guó)際觀察者所說(shuō)的那樣“成為一個(gè)中國(guó)唱主角、無(wú)需顧忌美國(guó)霸權(quán)而推動(dòng)全球議程的論壇”

　�。ˋnderlini，2011）[4]。

　　（二）擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，夯實(shí)“金磚國(guó)家”的共同利益基礎(chǔ)。

　　經(jīng)貿(mào)合作是國(guó)際關(guān)系中最重要的內(nèi)容，也是“金磚國(guó)家”之間的重要聯(lián)系紐帶。2011年4月在海南召開(kāi)第三次“金磚國(guó)家”峰會(huì)期間，共有500多位企業(yè)家參加“金磚國(guó)家工商論壇”，涉及工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等20多個(gè)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系在“金磚國(guó)家”合作中的重要性和潛力。中國(guó)應(yīng)該利用“金磚國(guó)家”合作機(jī)制平臺(tái)協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)利益沖突，擴(kuò)大各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資、科技、發(fā)展等領(lǐng)域的合作，夯實(shí)各國(guó)的共同利益基礎(chǔ)。在“金磚國(guó)家”的經(jīng)貿(mào)交往中，只要成員國(guó)之間能相互尊重對(duì)方利益并充分認(rèn)識(shí)到合作潛在的利益，必定能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的局面。因此，中國(guó)應(yīng)該以高超智慧和長(zhǎng)遠(yuǎn)目光處理與其他成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，通過(guò)對(duì)話解決分歧，通過(guò)合作擴(kuò)大利益，通過(guò)雙邊和多邊措施并舉促進(jìn)“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的發(fā)展。

　　（三）重視政治交流，促成“金磚國(guó)家”互信共贏。

　　在國(guó)際層面，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題往往是密不可分的。“金磚國(guó)家”合作機(jī)制既包括經(jīng)貿(mào)合作，又包括政治協(xié)調(diào)。中國(guó)政府必須重視“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的政治合作功能，利用“金磚國(guó)家”合作機(jī)制提供的多邊合作平臺(tái)，擴(kuò)大成員國(guó)之間的政治交流和緩解地緣政治沖突，以及克服政治利益訴求差異造成的障礙。中國(guó)政府歷來(lái)反對(duì)具有“冷戰(zhàn)”思維特征的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化的處理方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持政治上求同存異、經(jīng)濟(jì)上互利雙贏的國(guó)際交往原則，但也應(yīng)該重視政治互信對(duì)于消弭經(jīng)貿(mào)合作矛盾、化解利益沖突的重要作用。因此，在“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的框架下，中國(guó)應(yīng)該通過(guò)擴(kuò)大與其他成員國(guó)之間的政治交流和合作減少價(jià)值觀沖突，實(shí)現(xiàn)“凝聚共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深化合作”。

　　（四）面向世界，促進(jìn)全球合作。

　　中國(guó)未來(lái)的發(fā)展和利益的捍衛(wèi)離不開(kāi)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的改善，“金磚國(guó)家”其他成員甚至包括現(xiàn)有的既得利益集團(tuán)也能從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序合理化中獲得長(zhǎng)期收益。中國(guó)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)“金磚國(guó)家”合作機(jī)制對(duì)話領(lǐng)域的廣闊前景，以其為平臺(tái)團(tuán)結(jié)新興經(jīng)濟(jì)體的力量推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序改革和應(yīng)對(duì)一系列全球性問(wèn)題的挑戰(zhàn)，并促進(jìn)“金磚國(guó)家”與其他國(guó)際組織和論壇合作，為解決全球性問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。

　　[注釋]

　�、侔臀鳌⒍砹_斯、印度和中國(guó)四國(guó)的英文名稱(chēng)首字母合在一起，與英文的“磚”（brick）在拼寫(xiě)和讀音上非常接近，吉姆·奧尼爾認(rèn)為四國(guó)未來(lái)將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，因而稱(chēng)之為“金磚四國(guó)”。

　�、诙砹_斯既是“金磚國(guó)家”成員，又是“八國(guó)集團(tuán)”成員。

　�、邸敖疸@11國(guó)”涵蓋墨西哥、印尼、尼日利亞、韓國(guó)、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉國(guó)11個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體“；基礎(chǔ)四國(guó)”分別指巴西、南非、印度和中國(guó)；“展望五國(guó)”指越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷；“靈貓6國(guó)”包括哥倫比亞、印尼、越南、埃及、土耳其和南非；“新興領(lǐng)軍經(jīng)濟(jì)體”涵蓋未來(lái)10年內(nèi)對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將超過(guò)G7國(guó)家（美國(guó)除外）平均水平的新興經(jīng)濟(jì)體，其成員以對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)逐年篩選；“E11”由張宇燕和田豐（2010）提出，指G20中的11個(gè)發(fā)展中國(guó)家，以“新興”和“經(jīng)濟(jì)”為側(cè)重點(diǎn)，成員不是一成不變。

　　[參考文獻(xiàn)]

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　　[3]張宇燕，田豐。新興經(jīng)濟(jì)體的界定及其在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2010（4）：7-26.

　　[4]Anderlini，Jamil.China cements role as top of the Brics[EB/OL].

　　[2011-04-14].http://www.ft.com/cms/s/0/da3b25ec-66b7-11e0-8d88-00144feab49a.html#axzz1JYR5wRLO.