淺議中國應對經濟危機宏觀對策
摘要：既要擴大社會需求，又要調節(jié)社會供給，即以人為本，擴大居民最終消費；“適度”、“合理”擴大基礎設施投資，擴大就業(yè)；引導企業(yè)壓縮過剩產能，減少無效供給；調整產業(yè)產品結構，增加有效供給：靈活運用財政貨幣政策，調節(jié)生產供給；鼓勵和支持企業(yè)技術創(chuàng)新，更新固定資本；鼓勵和支持企業(yè)破產、兼并、聯(lián)合、重組，把企業(yè)做大做強；靈活運用財政貨幣政策，調節(jié)供給；采取積極、有效措施，開源節(jié)流，增加國家財政收入等，有助于從根本上遏止當前經濟危機。
關鍵詞：經濟危機；社會需求；社會供給。
由2008年美國次貸危機引發(fā)的全球經濟危機肆虐美、歐盟、日本并波及中國。針對這場危機，美、歐、日及中國都相繼采取了應對措施。這些措施總體上都屬于當代凱恩斯理論及其擴張性財政和貨幣政策（中國略有區(qū)別）。該理論和政策的核心是擴大社會需求。這種擴大有助于克服經濟危機，但不能從根本上有效解決經濟危機。①總結中國的實踐和經驗，正確的選擇是，按照歷史資本主義克服經濟危機的“慣例”，既要擴大社會需求，又要調節(jié)社會供給。
一、以人為本，擴大居民最終消費。
按照馬克思社會再生產理論，社會再生產存在兩大部類，即第Ⅰ部類生產資料的生產，第Ⅱ部類消費資料的生產。
第Ⅰ部類生產資料的生產，最終是為第Ⅱ部類消費資料的生產而生產。生產消費，最終是為消費資料的消費而消費。沒有對消費資料的消費任何生產就無法進行�！吧a消費（生產資料的消費）歸根結底總是同個人消費聯(lián)系著，總是以個人消費為轉移的”[1]。經濟危機實質是社會生產兩大部類比例失調，社會總產品不能實現(xiàn)。其中主要又是因居民最終消費不足造成第Ⅱ部類消費資料生產過剩，由第Ⅱ部類消費資料生產過剩造成第Ⅰ部類生產資料生產過剩，要保持第Ⅱ部類和第Ⅰ部類生產正常進行，必須要解決好居民最終就要消費問題。因此，擴大內需，不僅要擴大對生產資料的內需，更重要的是要擴大居民對消費資料的內需。要擴大居民對消費資料的內需，就要以人為本，擴大居民最終消費。其核心是，一方面通過政府財政扶持、減稅、降息“救企”和進行基礎設施建設，擴大投資，保障和擴大就業(yè)，增加居民收入，擴大居民消費，另一方面采取中央財政轉移支付、消費信貸等措施，直接擴大居民最終消費。2008年11月在中南海召開的黨外人士座談會上，胡錦濤總書記在談及加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策擴大內需時，明確指出，要“把擴大居民消費需求放在更加突出的位置，增強消費需求對經濟增長的拉動作用”。2008年12月中央召開以擴大內需為主題經濟工作會議，其中，又強調“以提高居民收入和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局”，并提出了“提高居民收入在國民收入中的比重，繼續(xù)做好調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財產性收入，大力促進農民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力”等一系列刺激居民消費的重要措施。從目前看，中國投資拉動內需的效果是顯著的，但消費拉動相對不足。為此，當前，一方面要加深對“提高居民收入和擴大最終消費需求”的認識，加大對上述措施的落實，另一方面要以關注民生、實現(xiàn)社會公平、保持社會和諧穩(wěn)定和讓為中國改革和工業(yè)化作出犧牲和貢獻的廣大農民、工人等社會弱勢群體分享改革成果為出發(fā)點，對上述措施進行進一步補充和完善：（1）在對農民購買家電、汽車等產品實行財政補貼的基礎上進一步擴大補貼范圍，包括化肥、農藥、農用建材等，提高補貼標準，直接增加農民收入，直接和間接刺激和擴大農民消費；（2）進一步加大對城鄉(xiāng)低收入群體的財政轉移支付，提高補貼標準，嚴格補貼（對象）條件、尤其是農村低保，監(jiān)督實施，切實提升該群體的消費力；（3）進一步加大財政對社會保障改革的支持，在處理好社會群體間公平保障、公平福利、合理差別的基礎上，較大幅度提高中國各類退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療待遇；（4）大幅度增加公共福利支出，提高公共福利水平，擴大公共福利消費；（5）適度放寬消費信貸，鼓勵和提倡有預期收入的個人、家庭擴大信用消費，同時降低非奢侈消費稅率，刺激和鼓勵一般民眾消費，擴張社會購買力；（6）在完善社會保障基礎上，引導城鄉(xiāng)居民改變消費觀念，改變消費觀念，樹立消費信心，加大消費支出，適當減少儲蓄，并鼓勵富人節(jié)制奢侈消費，擴大個人和家庭合理消費，促進生產與消費的良性循環(huán)；（7）改革企業(yè)收入分配制度，要求國企、引導民企限制和降低高管年薪，增加一般職工工資，以提高中國各類企業(yè)勞動者的工資水平，解決中國勞動力價格長期偏低和積累率偏高問題；（8）盡快足額兌現(xiàn)部分基層公務員崗位津貼，同時，以精簡機構、精減富余人員、解決遺留問題、嚴格控編、嚴格準入為內容，加快事業(yè)單位改革，盡快落實事業(yè)單位職工崗位效績工資和離退休人員生活補貼；（9）以減稅為契機，加快企業(yè)稅制和政府行政管理體制改革，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本，促進企業(yè)減少失業(yè)，擴大就業(yè)，增加社會居民收入，擴大社會消費；（10）對中國目前高達20多萬億人民幣居民儲蓄進行認真研究、分析，并根據其存款結構、存款心理、存款消費預期，采取相應措施，把潛在購買力轉化為現(xiàn)實購買力。這些措施看起來增加了財政支出，但與財政投資比，則占很少比例，而且，這種“消費投資”
所形成的第Ⅱ部類，即消費資料生產的需求繁榮和增長，以及由其形成的第Ⅰ部類，即生產資料生產的需求繁榮和增長，相對“生產投資”所形成的第Ⅰ部類之間相互購買的需求繁榮和增長，其基礎是可靠的、增長是健康的、效果是顯著的。沒有消費支撐的增長是泡沫增長，沒有消費支撐的繁榮是虛假繁榮。“生產消費最終取決于生活消費”。提出這些措施，目的只有一個，即擴大居民最終消費，維護社會再生產兩大部類的比例平衡，保持經濟健康增長，從源頭上克服和避免經濟危機。
二、適度、合理擴大基礎設施投資，擴大就業(yè)。
用財政支出投資基礎設施，拉動內需，刺激經濟增長，是凱恩斯擴張性財政政策和貨幣政策的重要組成部分。中國政府宣布用4萬億人民幣拉動內需，其中有2萬多億人民幣用于鐵路、高速公路、水利水電等國家重點基礎設施以及災區(qū)、農村一般基礎設施建設。美國新任總統(tǒng)奧巴馬為解決美國經濟危機也極力主張投資基礎設施建設。2008年12月6日，奧巴馬在民主黨每周廣播講話中提出自己的經濟復蘇計劃，宣稱，將進行美國半個世紀以來規(guī)模最大的基礎設施投資，總額近萬億美元。2009年2月11日參眾兩院最終通過了總額為7 870億萬美元的經濟復蘇計劃，其中有5 060億萬美元用于基礎設施建設投資，投資額占總額的65%。歐盟、日本等也都有類似計劃。這種投資不僅可以消化相關過剩產品和過剩生產能力，克服經濟危機，更重要的是，可以穩(wěn)定和擴大就業(yè)，增加居民收入，擴大居民最終消費，刺激經濟增長，克服經濟危機。當然，基礎設施投資但也不是越大越好，從保持社會再生產兩大部類比例關系的角度看，也有一個適度和合理問題：（1）基礎設施是公共產品，但在市場經濟條件下也是商品，也有個產品實現(xiàn)，即被消費問題。馬克思說，“一條鐵路，如果沒有通車，不被磨損，不被消費，它只是可能性的鐵路，不是現(xiàn)實的鐵路”[2]。即使是通車，但如果該鐵路長期運力不足，其投資在預期內不能收回，也是該產品的生產過剩。由于這一過剩，又導致了被拉動的鋼鐵、水泥等生產的過剩；（2）基礎設施投資是采取中央投資和地方配套方式運行，但后者由于財力等原因，許多地方實際上不但不能落實，甚至還截留、挪用、虛報、冒領上級政府項目資金，造成虛假投資；（3）基礎設施是國家財政投入，擴張性財政政策總是伴隨著較龐大的財政赤字，這不僅有一個量入為出、量力而行問題，而且搞得不好，還有可能形成財政危機，甚至在擴展性貨幣政策的“配合”下造成通貨膨脹；（4）基礎設施投資直接引起的是第Ⅰ部類各部門之間相互對生產資料的購買和生產，這種生產，如馬克思所指出，由于各部門“所期望的需求的刺激”，“在一段時間內能夠安穩(wěn)地進行下去，因此，在這些部門，商人和產業(yè)家的營業(yè)非�；钴S”[3]，故在短期內可迅速拉動相關產業(yè)發(fā)展，帶來經濟繁榮。但也正是這種“在一段時間內”獨立于第Ⅱ部類需求之外的經濟行為，在加上地方政府為追求“政績”對“形象工程”的熱衷，會很容易造成超過第Ⅱ部類實際需要的非理性社會投資；（5）基礎設施投資的是不變資本生產，馬克思說，“不變資本的生產，從來不是為了不變資本本身而進行的，而只是因為那些生產個人消費品的生產部門需要更多的不變資本”[4]，一旦消費品生產因消費不足而減少，不變資本生產就過剩；（6）基礎設施及其投資可以促進和帶動相關產業(yè)，提供更多就業(yè)機會，而一旦建成營運，可安排一定就業(yè)，但就其本身因資本有機構成較高，同等投資，相對就業(yè)人數少，這又不利于擴大就業(yè)。
因此，從長期看，必須提高和擴大居民最終個人消費，擴大第Ⅱ部類對生產資料（不變資本）的需求，從而擴大第Ⅰ部類生產資料（不變資本）的生產。只有這樣，才能形成社會再生產的良性循環(huán)。否則，這種“繁榮”就不可能持久，甚至是又一次新危機的前奏。2009年4月24日中國工業(yè)和信息化部向全國各省市區(qū)工業(yè)主管部門和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)的《關于遏制鋼鐵行業(yè)產量過快增長的緊急通報》中所傳遞的一些鋼鐵企業(yè)“不顧市場需求，盲目擴大生產，致使供需關系嚴重失蘅，鋼材價格大幅度下滑”、鋼鐵產能“嚴重過�！保芭c國內消費和出口的實際需求相比過剩約25%～30％”、“進口鐵礦石增加過猛”、“鋼材鋼坯折合粗鋼出現(xiàn)三年來的首次凈進口”等信息，雖然不是由國家擴大基礎設施投資所直接引起，但與擴大基礎設施投資所帶給企業(yè)的預期“利好”沖動有一定關系。
三、引導企業(yè)壓縮過剩產能，減少無效供給。
面對市場萎縮，降價銷售，甚至銷毀產品和生產設備，減少無效供給，是資本主義克服危機的通行“慣例”，克服當前危機也不例外。據有關媒體報道，面對美國金融危機的沖擊，國外訂單的減少，中國臺灣及大陸沿海一些外向性企業(yè)，都紛紛限產、停產、栽員或停薪放假，以待商機。反之，某些企業(yè)明明產品積壓，資金短缺，但政府為了“保就業(yè)”，便“協(xié)調”財稅、金融部門支持，繼續(xù)擴大產能。前者明智，后者值得研究。
經濟危機是生產過剩，生產過剩是社會總供給大于社會總需求，也就是說生產過剩既與需求有關，又與供給有關。因此，解決經濟危機，既要擴大需求，又要壓縮供給。否則，過剩會更加過剩，危機會更加危機。當前危機是由房地產過熱而引起，因此房地產自身及其相關的鋼鐵、水泥，建材等生產企業(yè)，都應考慮一方面降價銷售，這也是擴大需求，另一方面主動壓縮生產，減少供給。鑒于房地產過熱是這次危機的根源，因此，降低房地產價格，促進房地產銷售，壓縮房地產生產是克服當前危機的首要選擇。香港首富李嘉誠在上海降價拋售黃金城道商鋪、御翠豪庭等房產，應該說是開了一個很好先例。
房地產是一個特殊行業(yè)。對開發(fā)商而言，是高投入、高收入、低風險、并具有投機性；對銀行而言，是高放貸、高回報、高風險，不具有投機性。在房地產開發(fā)中，銀行貸款幾乎占60%～70%。這些貸款又是通過項目抵押而獲得。如果市場看好，樓盤順利售出，開發(fā)商就可順利收回投資，還清貸款，并獲取可觀利潤；反之，開發(fā)商可“金蟬脫殼”，將樓盤抵給銀行，或者銀行出于對開發(fā)商破產而使前期貸款不能償還的擔憂，又繼續(xù)向開發(fā)商貸款。其間，承擔風險和可能受較大損失的是銀行而不是開發(fā)商。對政府而言，房地產開發(fā)可帶動鋼鐵、煤炭、建材、機械等產業(yè)的發(fā)展以及安排更多就業(yè)，并可通過土地出讓、房產交易，獲得大筆財政收入。
也許有人認為，這種壓縮會使危機更加危機，失業(yè)更加嚴重，并使經濟陷入蕭條，但理論和實踐證明，社會再生產具有周期性，危機、蕭條、復蘇和繁榮（高漲）是社會再生產周期的不可逾越的四個階段，國家干預可以使其推遲和縮短，但不可能將其完全消除。積極的措施，仍如前述，在擴大需求中擴大居民最終消費�？梢栽O想，如果在危機和蕭條的初始階段，國家向銀行大量注資，銀行大量低息向房地產及其相關產業(yè)大量融資，這樣是可增加生產、增加就業(yè)，帶來經濟的復蘇和繁榮。但，如果社會生產兩大部類中，第Ⅰ部類和第Ⅱ部類的工人（相當就業(yè)者）的最終消費價值和資本家（相當生產者）的最終消費價值，低于第Ⅱ部類生產的全部消費資料價值，即[Ⅰ（v+m／x）+（v+m／x）]∠Ⅱ（C+V+M）]，這種復蘇和繁榮又能持續(xù)多久，值得懷疑。
四、調整產業(yè)產品結構，增加有效供給。
如前所指出，經濟危機是生產過剩，但并不是說每個產業(yè)、每個產品都過剩，有的甚至可能還短缺。因此，克服經濟危機，還必要在擴大需求和壓縮過剩產能的同時，要進行產業(yè)和產品結構調整，增加有效供給。在中國，就產業(yè)而論，加強第一產業(yè)、特別是農業(yè)和能源，優(yōu)化發(fā)展第二產業(yè)，特別是發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、高新技術等新型工業(yè)化產業(yè)，突出發(fā)展第三產業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，仍然是我們的戰(zhàn)略方針。就產品而論，要針對不同產品，根據現(xiàn)實和未來的、潛在的市場需求出發(fā)進行調整。但無論是產業(yè)還是產品結構調整，都不是簡單的產能的擴大，數量的增減，而是要突出產業(yè)、產品的優(yōu)化升級、創(chuàng)新，只有這樣，才能提高產業(yè)和產品競爭力。從這個意義上說，目前中國政府出臺的鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流等十大產業(yè)的調整和振興規(guī)劃，把淘汰和壓縮落后產能（產品），保護和發(fā)展先進產能（產品），著眼產業(yè)（產品）結構調整及其優(yōu)化升級作為重點，而不是簡單的融資，復產，拯救企業(yè)，是一個既現(xiàn)實、又長遠的重大戰(zhàn)略選擇。不過，需指出的是，在產業(yè)和產品結構調整中不能把落后產業(yè)、產品與服裝、家電等消費產品“高、中、低”分檔以及產品的生產性積壓與商業(yè)性積壓相混淆。前者是針對居民不同收入及消費水平而對產品所分的檔次，這種“檔次”適合“梯級消費”的需要。后者是市場開發(fā)問題。湖北大別山區(qū)的銹花鞋墊，被國家列為非物質文化遺產，六年前就有人辦廠，可因銷路不好而關閉。2008年3月全國“兩會”期間，當地一位老人田桂花托村支書、全國人大代表王金初送給溫總理一雙銹花鞋墊。此事經媒體報道后，王金初回襯又組建繡品廠，不久就接到100萬元的大訂單[5]。
說到產業(yè)、產品結構調整不能不提到農業(yè)。工業(yè)與農業(yè)相互關聯(lián)，一次大的經濟危機不僅影響工業(yè)，而且也影響農業(yè)，如1929—1833年的世界經濟大危機。而農業(yè)危機，在發(fā)達國家表現(xiàn)為農業(yè)生產過剩，在不發(fā)達國家表現(xiàn)為農業(yè)生產不足。中國是不發(fā)達國家，多年來，中央十分重視農業(yè)、特別是糧食問題。但相對地方而言，近年來，由于各地急于發(fā)展地方經濟和農民增收，對工業(yè)（化）、對收入高的經濟作物較為重視，而對農業(yè)、對糧食生產有所忽視。因此，在產業(yè)產品結構調整中，有必要強調農業(yè)和糧食。建國、特別是改革開放以來，由于工業(yè)化的迅速發(fā)展，中國已經由農業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)大國，農民在減少，糧食在增加，農業(yè)在GDP中的比重在不斷下降，但農業(yè)是國民經濟的基礎地位、糧食在國家安全和社會穩(wěn)定中的重要作用以及糧食危機的風險并沒有改變。
近年的研究表明，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，農業(yè)具有多種功能。
除通過種養(yǎng)殖提供人類所需基本食物保障外，還具有發(fā)展工業(yè)、生態(tài)保護、文化教育、休閑觀光、旅游、醫(yī)療保健、生物質能源、就業(yè)、社會穩(wěn)定以及國家安全等功能。但同時農業(yè)、尤其是糧食，又是一個弱質產業(yè)，其主體農民是一個弱勢群體，沒有外部力量的介入，單靠農業(yè)和農民無法實現(xiàn)其全部功能。所謂外部力量，一是市場的力量，二是國家的力量。在市場經濟條件下，農業(yè)部分功能可通過市場機制引入實現(xiàn)，如旅游開發(fā)、糧油食品加工，但部分功能、特別是糧食種植和由其決定的國家安全、社會穩(wěn)定以及所必要的農業(yè)（農村）基礎設施建設，由于市場失靈，必須要靠國家力量，即政府的扶持和投入。對此，中共中央和國務院，從2004年起，每年都通過“中央1號”文件宣布國家重大支農政策。應對當前世界經濟危機，2009年2月1日宣布的“中央1號”文件更加強調了對三農、特別是農業(yè)和糧食生產的扶持，總投資（中央財政）近7 000億元。目前，在“工業(yè)強省”、“工業(yè)強市”、“工業(yè)強縣”
的背景和浪潮下，需要地方政府自覺認識、自覺貫徹、自覺落實，以保障農產品的市場穩(wěn)定，避免糧食危機。
五、靈活運用擴張性財政和貨幣政策，調節(jié)生產供給。
凱恩斯的擴張性財政和貨幣政策目標主要是通過減稅、降息、增加財政支出，包括財政扶持，擴大社會需求，消化生產過剩，克服經濟危機。但如前所指出，經濟危機是生產過剩，但并不是說每個產業(yè)、每個產品都過剩。壓縮生產只是壓縮那些產能過大或落后、市場過時或即將過時的產業(yè)（產品）。對那些適銷對路、市場前景看好的產業(yè)（產品），節(jié)能、環(huán)保、高科技產業(yè)（產品）等，不僅不壓縮，而且還要擴產，增加供給。該壓的壓，該增的增，增壓結合，以達到社會總需求和總供給的平衡，消除經濟危機。因此，在具體運用時，既要總體堅持擴張性，又要有一定的靈活性，即針對不同產業(yè)、不同產品的供求狀況、國內經濟運行狀態(tài)以及國際經濟形勢的變化，對政策本身作一些適當微調。如，對適銷對路、有市場前景的產業(yè)和產品，減稅和降息和財政扶持幅度要大一些，以增加供給；對生產過熱和高能耗、高污染、低技術的產業(yè)和產品，不僅不減稅、降息和扶持，而且還要增稅、增息，減少供給。其中，特別需要指出的是，近年來，中國房地產開發(fā)過熱，房屋空置率居高不下，其中商業(yè)地產重復建設越來越多，住房地產檔次越來越高，別墅開發(fā)累禁不止；由溫州、山西等地富人“炒房團”所購置的投資房產、自住房產的數量、面積越來越大（據新華社電，河南天榮置業(yè)有限公司在鄭州擅自改變經濟適用房用地性質，違法建設“豪華別墅”124套，其中，為富人“建”的230.91m2～502.36m2的就有90套，占73.5％）。更有一些開發(fā)商，利用各種形式到處圈地，占而不開，等待時機進行倒賣，謀取暴利（據報道，上海地產富豪周小弟在上海浦東以低價圈地3 000畝，非法倒賣2 536畝，獲利15億元———筆者）。這種房產供給顯然與中國的國情極不相稱。對此，可考慮在財政政策上，提高土地增值稅率、設計并開征非自住房屋房產稅、房屋租賃收入稅、閑置土地占用稅；在貨幣政策上嚴格貸款條件，不降或增加利息，以從根本上遏止房地產的不合理供給，促進資源的有效利用和節(jié)約。
六、支持和鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、更新固定資本。
按照馬克思主義經濟理論，商品生產存在著價值規(guī)律，即“社會必要勞動時間決定商品價值量”。恩格斯指出“：價值規(guī)律正是商品生產的基本規(guī)律”[6]。這一規(guī)律制約著社會的生產、交換、分配、消費。經濟危機的實踐證明，在經濟危機到來時，企業(yè)競爭更加激烈，這種競爭導致一些企業(yè)生產經營困難，甚至面臨破產。從一定意義上說，這就是價值規(guī)律作用的一種表現(xiàn)。面對這一形勢，對企業(yè)而言，要在競爭中獲勝，就是要按照價值規(guī)律的要求，提高本企業(yè)的勞動生產率，把自己生產商品的個別勞動時間降到社會必要勞動時間，包括國際社會必要勞動時間以下。為此，除加強和改善管理外，重要的是采用新技術、新工藝、新設備，實行技術創(chuàng)新和固定資本更新。此外，實行技術創(chuàng)新和固定資本更新，還能升級并創(chuàng)新產品，催生新的產業(yè)，創(chuàng)造新的社會需求。正因為如此，采用新技術、新工藝、新設備，實行技術創(chuàng)新和固定資本更新成為資本主義克服危機的又一通行法則。從這個意義上說，經濟危機是一把“雙刃劍”：一方面帶來已有生產力的巨大破壞，包括銷毀產品和拆毀生產設備等，另一方面也推動了技術進步和固定資本更新，帶來了新一輪的經濟繁榮。
4.目前，中國沿海一些生產企業(yè)，僅僅為降低勞動力、土地、環(huán)保成本，正在利用內地急于工業(yè)化的“招商引資”優(yōu)惠政策，實行既非技術創(chuàng)新和固定資本更新，又非產品升級換代的所謂“搬遷”或“復制”式的梯度“產業(yè)轉移”，是否是最好選擇，值得研究。筆者認為，如果說某一產品技術含量高、或市場需求量大，并符合國家產業(yè)政策，但在沿海生產確實成本高，或需要擴大生產規(guī)模而搬遷內地、或在內地建廠未嘗不可。但如果技術過時、產品過時、不合環(huán)保要求，僅為利用內地優(yōu)惠，降低土地、勞力和治污成本而搬遷內地，實為不妥：（1）此類產品市場前景有限，興師動眾搬遷未必劃算；（2）所謂環(huán)境污染方面的“優(yōu)惠”，是內地個別地方政府急于引資的違規(guī)行為，遲早會被要求治理；（3）即使土地和勞動力，成本也是變動的，隨著沿海的倒逼和內地經濟發(fā)展，總趨勢是上升的。正確的選擇應是，在采用新技術、新設備、新工藝，進行技術創(chuàng)新和固定資本更新以及產品升級和創(chuàng)新的前提下，實行企業(yè)的內遷或擴建，否則難以做到“長治久安”。
七、鼓勵和支持企業(yè)破產、兼并、聯(lián)合、重組，把企業(yè)做大做強。
市場經濟是競爭經濟，在競爭中由于企業(yè)的管理、技術、規(guī)模、實力、生產成本等不同，總有一些企業(yè)破產。競爭中的優(yōu)勝企業(yè)，在經歷了危機的“驚魂”之后，產生了把自己企業(yè)做大做強，以抵御市場和未來危機風險的愿望，由此，便出現(xiàn)了企業(yè)的破產、兼并、聯(lián)合和重組。市場經濟的發(fā)展史，就是一部企業(yè)不斷破產、兼并、聯(lián)合、重組的歷史。這種現(xiàn)象在經濟危機時期表現(xiàn)最為集中�？v觀這一過程，對優(yōu)勝者是一次機遇，對劣敗者，破產、兼并、聯(lián)合、重組是一種保護，甚至，從一定意義上說，也是一次機遇。因此，面對當前世界經濟危機影響，中國不僅對“樓市”、對房地產企業(yè)破產不能救，而且對其他企業(yè)一般也不能救。相反，我們要支持破產，鼓勵兼并、聯(lián)合和重組。特別是對多年來政府要解決而難解決的技術水平低、耗能高、污染重和存在安全隱患的地方“九小工業(yè)”問題，這次危機提供了機遇。各地政府應支持、鼓勵有實力的企業(yè)、特別是國有大中型企業(yè)，抓住機遇，收購、兼并在危機中生存困難、或已經破產和面臨破產的企業(yè)，實行企業(yè)的聯(lián)合和重組，把企業(yè)做大做強。如果說“救企”，這就是一種很好的救助方式。對此，山西省去年8—9月相繼出臺了《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》和《山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合規(guī)劃方案》，鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦企業(yè)。在這一政策和規(guī)劃方案的鼓舞下，一些晉內外國有大型煤礦企業(yè)，躍躍欲試，運籌帷幄，開始著手收購、兼并和重組山西省的一些受危機影響而生存困難，瀕臨破產的中小煤礦企業(yè)。這一決策和做法，為當前受經濟危機影響而具有同樣處境的國內其他地方、行業(yè)和企業(yè)走出困境，樹立了典范。
八、采取積極、有效措施，開源節(jié)流，增加國家財政收入。
一個國家的擴張性財政政策總是伴隨著政府較大的財政支出、乃至較大的財政赤字，如中國基礎設施的投資和前述刺激居民最終個人消費的十大措施，都需要國家拿錢。因此，在增加財政支出的同時，還必須開源節(jié)流，增加財政收入。目前，可考慮的措施是：（1）對日漸膨脹的中國個人奢侈消費，即超過一定社會經濟發(fā)展階段大多數人消費水平的個人消費行為（如目前中國社會中的豪宅、豪車、豪宴、極品、桑拿、洗浴等所謂“高端消費”以及畸型消費），開征個人奢侈消費稅；（2）嚴格國家行政費用管理，規(guī)范公務消費行為，厲行節(jié)約，嚴禁國家公務人員以“公務”為名，過度和奢侈消費，解決多年來中國政府行政支出膨脹問題；（3）改變對地方官員的政績考核機制，遏制日益攀比的既浪費土地、能源，又浪費資金的各種不合理“開發(fā)區(qū)”、“工業(yè)園”、“廣場”、“亮化工程”
等建設以及隨意以“財政困難”為借口，不兌現(xiàn)、或不足額兌現(xiàn)國家規(guī)定的公務員和其他財政供養(yǎng)人員工資、津貼和補貼行為；（4）加強國有資產管理，包括在國企利潤上繳、國企稅收管理、國企高管薪酬決定以及在深化國企改革，實行國企產權轉讓與重組的各個環(huán)節(jié)，都要防止國有資產流失；（5）加大反腐、反洗錢力度，盡快在全國范圍內推行官員財產申報制度，強化對非法所得的查處和追繳，增加國庫收入；（6）加強稅收管理，挖掘潛在稅源，其中，對富裕起來的中國新型社會階層，即“富人”（根據2009胡潤財富報告，目前，中國千萬富豪人數已達82.5萬人，其中，億萬富豪5.1萬人，每萬中國人中有六人是千萬富豪，而百萬、數百萬元者更是無計其數———筆者），按照“公平賦稅”、“權利和義務對等”原則，可以考慮實施超額累進個人所得稅，遺產稅和財產贈與稅。①通過這些措施，一方面開源節(jié)流，增加財政收入，另一方面減少供給，減少生產過剩的壓力。
以上分析與研究，主要是針對當前經濟危機中擴張性財政和貨幣政策的具體運用而提出的。從長期看，一個國家要保持經濟平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展，還是要實行中性、穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，時而擴張，時而緊縮，無助于經濟的健康發(fā)展。既使在不得已采用擴張性或緊縮性財政和貨幣政策時，也要遵循經濟規(guī)律，把握好“量”和“度”，實行“軟著陸”和“軟啟動”，以防經濟過熱或過冷的反復。
參考文獻：
[1]列寧。市場理論問題述評[G]//列寧全集：第4卷。北京：人民出版社，1958：44.
[2]馬克思《。政治經濟學批判》導言[G]//馬克思恩格斯選集：第2卷。北京：人民出版社，1972：94.
[3]馬克思。資本論：第3卷[M].北京：人民出版社，1975：341.
[4]蔣綏胡秋子[N].楚天都市報，2009-04-06.
[5]恩格斯。反杜林論[G]//馬克思恩格斯選集：第3卷。北京：人民出版社，1972：351.
[6]陳圣安。對當前經濟危機的經濟學分析[G]//東南大學，江蘇省哲學社會科學聯(lián)合會，中國世界經濟學會“。后危機時代的中國和世界經濟”國際學術研討會論文集。南京：東南大學經濟管理學院，2009-11-21.
