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[摘要] 非公有制經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),制定有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的和諧經(jīng)濟(jì)政策。
[關(guān)鍵詞] 非公有制經(jīng)濟(jì); 和諧社會(huì); 重要力量

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)是不同經(jīng)濟(jì)形式并存的社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),首要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上,社會(huì)主義和諧社會(huì)是不同經(jīng)濟(jì)形式并存的社會(huì)。經(jīng)過(guò)20多年的政策調(diào)整和憲法修訂,黨和政府對(duì)待個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的定位和態(tài)度,越來(lái)越清晰、明確,這就是:鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)它們的存在和發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是以民為本的經(jīng)濟(jì)。利用民資、民智和民力是非公有制經(jīng)濟(jì)賴以生存和實(shí)現(xiàn)的前提條件,發(fā)展成果民有、民享是它不斷壯大的主要?jiǎng)恿χ�源�？梢?jiàn),非公有制經(jīng)濟(jì)從很大程度上又可看作“五民經(jīng)濟(jì)”�，F(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不可謂不快,但依然處于民以食為天的發(fā)展階段,何況貧富差別乃至社會(huì)兩極分化的現(xiàn)狀仍在繼續(xù)惡化,因此,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,通過(guò)更快地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)改善民生,不但應(yīng)成為今后政府工作的主要任務(wù),也是提高執(zhí)政能力的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)踐證明,非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各有優(yōu)勢(shì),它們可以相互促進(jìn),共同發(fā)展。它們之間的協(xié)調(diào)與發(fā)展完全可以在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中統(tǒng)一起來(lái)。那種把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)分配不公聯(lián)系起來(lái),甚至把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展看做是造成社會(huì)不和諧的因素的觀點(diǎn)是根本站不住腳的。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量

(一)解決就業(yè)人口,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求是社會(huì)穩(wěn)定,而社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵是解決國(guó)民就業(yè)問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)在孕育、產(chǎn)生和快速發(fā)展的過(guò)程中,形成了巨大的勞動(dòng)力需求,為緩解轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)壓力,改善社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)提供了巨大的空間。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)66個(gè)城市的調(diào)查,國(guó)企的下崗人員當(dāng)中有65%在非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),實(shí)際上非公有制經(jīng)濟(jì)已成為安置就業(yè)的主渠道;當(dāng)前,凡是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有非公有制企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在我國(guó)相當(dāng)多的家庭中都有在非公有制企業(yè)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的人員,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,與百姓生活緊密聯(lián)系在一起。

(二)創(chuàng)造大量財(cái)富,提高人民生活水平。
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均9.4%的速度增長(zhǎng),非公有制經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)20%以上,非公有制經(jīng)濟(jì)已占我國(guó)GDP的1/2還要強(qiáng),特別是在一些一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,非公有制經(jīng)濟(jì)有的已經(jīng)超過(guò)了70%,民間投資已經(jīng)超過(guò)了50%,上交的稅收已經(jīng)占全部稅收的43%。1995年以來(lái),非公經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)上繳稅收的增長(zhǎng)速度一直快于社會(huì)總稅收的增長(zhǎng)速度,稅收增長(zhǎng)率連續(xù)8年在40%以上,不但高于國(guó)有經(jīng)濟(jì),也高于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。而如果考慮其他方面的稅收(如所得稅、印花稅等),那么全部非國(guó)有稅收收入就已經(jīng)占到國(guó)家稅收68.5%。

(三)優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。
不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)持久和諧的有力保證。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家在政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè),并允許城市中的某些國(guó)有企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工,其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。這一政策使農(nóng)村人口獲得了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。非公企業(yè)大量吸收農(nóng)民進(jìn)入城市,逐步優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),非公企業(yè)的發(fā)展直接影響到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。
同時(shí)非公企業(yè)家積極參與社會(huì)公益事業(yè),回報(bào)社會(huì)。1994年由10位非公有制企業(yè)家發(fā)出“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來(lái)”的倡議,在中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國(guó)工商聯(lián)的支持和領(lǐng)導(dǎo)下,成立了中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)。10年多來(lái),已有16000多名非公有制企業(yè)家踴躍參與,實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目11800多個(gè),到位資金813億元;同時(shí)捐贈(zèng)資金96億元,興辦公益事業(yè)10000多項(xiàng),興辦光彩學(xué)校1000余所;培訓(xùn)人員271萬(wàn)人,安排就業(yè)311萬(wàn)人,幫助農(nóng)村538萬(wàn)貧困人口擺脫了貧困。目前,中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)還在聯(lián)合國(guó)取得了經(jīng)社理事會(huì)非政府組織特別咨商地位和貿(mào)易發(fā)展大會(huì)特別觀察員身份,在國(guó)際上產(chǎn)生了積極影響。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

(一)放開(kāi)進(jìn)入領(lǐng)域,拓展活動(dòng)空間。
十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出,大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。溫家寶總理所做的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明》談到,要認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策,為非公有制企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。此外,《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng);進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理,不斷提高自身素質(zhì)。這為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多更充分的現(xiàn)實(shí)條件,使非公有制經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民的經(jīng)濟(jì)本性和內(nèi)存潛力更加充分地發(fā)揮出來(lái)。

(二)加強(qiáng)理論研究,制定和諧經(jīng)濟(jì)政策。
“和諧社會(huì)”已成為我們黨社會(huì)建設(shè)的新理念,代表著執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的適時(shí)把握,而研究探討“和諧經(jīng)濟(jì)政策”的問(wèn)題已經(jīng)被提到議事日程。當(dāng)前需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)在建立和諧社會(huì)中的影響和作用,認(rèn)真研究公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)如何在社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中相互融合、和諧發(fā)展,認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的角色和作用,認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)在新型工業(yè)化中的作用。當(dāng)前,我國(guó)正處在十分重要的發(fā)展階段,在重點(diǎn)解決國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)條件的前提下,更需要全面考慮各類企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,特別要考慮公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的問(wèn)題。這是一個(gè)帶根本性、全局性的問(wèn)題。

(三)注重社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào),培養(yǎng)和諧社會(huì)的建設(shè)者。
在和諧社會(huì)建設(shè)中,協(xié)調(diào)處理各種社會(huì)關(guān)系必須堅(jiān)持公平正義的原則,注重社會(huì)公平,體現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛(ài)。這些年來(lái),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展中的差異,使不同地區(qū)、不同階層的收入差距拉大,不同階層社會(huì)群體的正當(dāng)利益沒(méi)有得到很好的滿足,尤其是先富起來(lái)的非公經(jīng)濟(jì)人士這一社會(huì)階層與社會(huì)貧困群體之間的差距更顯突出,致使社會(huì)上一部分人對(duì)新的社會(huì)階層產(chǎn)生不正常心理,甚至出現(xiàn)一些“仇富”的惡性案件。因此,協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、社會(huì)群體之間的利益關(guān)系,調(diào)整收入分配關(guān)系,走共同富裕的道路,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在正確認(rèn)識(shí)和處理效率與公正關(guān)系的同時(shí),要教育和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士更多地注重社會(huì)公平,以正義之心善待弱勢(shì)、困難群體,秉承先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展理念,致富思源,回報(bào)社會(huì)。在回報(bào)社會(huì)方面,要到貧困地區(qū)投資辦廠,開(kāi)發(fā)資源,吸納就業(yè),帶動(dòng)脫貧;在公益事業(yè)方面,要積極捐助社會(huì)公益事業(yè),扶殘濟(jì)困,樂(lè)善好施;在自然災(zāi)害面前,要自覺(jué)捐款捐物,體現(xiàn)出危難之時(shí)顯身手;在企業(yè)內(nèi)部,要關(guān)愛(ài)員工,在注重員工全面發(fā)展的同時(shí),尤其要隨著企業(yè)效益的提高,不斷增加員工的工資和福利待遇,保障員工的一切合法權(quán)益,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。
同時(shí),非公有制經(jīng)濟(jì)能否與社會(huì)和諧發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)人士是關(guān)鍵�！皭�(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”是黨和政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的總體要求。這些方面做好了,就可以稱為優(yōu)秀企業(yè)家,合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)也就體現(xiàn)在這里,非公企業(yè)與社會(huì)和諧的基礎(chǔ)就有了前提保障。