探討新型的霸權(quán)(下)
2016-04-16 11:21:31 安裝信息網(wǎng)
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事實上，蒙古統(tǒng)治者證明他們很容易受到被他們征服的在文化方面往往更先進的民族的逐步同化。因而成吉思汗的一個孫子變成了儒教的熱情宣揚者，成吉思汗的另一個孫子在當波斯的蘇丹時變成一個虔誠的穆斯林。成吉思汗還有一個孫子則變成了一個帶波斯文化特色的中亞的統(tǒng)治者。
正是由于那個因素——即由于缺乏有統(tǒng)治力的政治文化統(tǒng)治者被統(tǒng)治者同化——和沒有解決建立了帝國的成吉思汗的繼承問題，蒙古帝國最后滅亡了。蒙古帝國的國土變得太大，一個單一的中心統(tǒng)治不了。但是曾經(jīng)試圖采取的解決辦法——將帝國分成幾個自給自足的部分——卻反而在當?shù)卮龠M了更快的同化和加速了帝國的瓦解。這個世界上最大的以陸地為基礎(chǔ)的帝國，從1206年至1405年維持了兩個世紀之后消失了，沒有留下任何痕跡。
從那之后，歐洲成了全球力量的所在地和爭奪全球權(quán)力的主要斗爭的焦點。誠然，在大約三個世紀的過程中，當歐洲實力到達世界各大洲并在那里顯示自己時，歐亞大陸小小的西北周邊地區(qū)國家破天荒第一次通過使用海上力量取得了對全球的真正主宰地位。值得注意的是，西歐帝國霸主的人口并不很多，特別是同被有效地征服了的人口相比更是如此。然而，到20世紀開始時，除了西半球（這里在此前的兩個世紀也曾受到西歐的統(tǒng)治，而且主要居住著西歐移民及其后代）之外，只有中國、俄國、奧斯曼帝國和埃塞俄比亞不在西歐的控制之下。
不過，西歐的控制并不等于西歐取得了全球性權(quán)力。根本的現(xiàn)實情況是，歐洲的文明在全球居于至高無上的地位，而歐洲大陸的力量卻是互相分割的。歐洲在海外實施的帝國主義與蒙古人或者后來的俄羅斯帝國征服對歐亞大陸中心地帶的陸地不同，它是通過不斷地跨越大洋的探險考察和海上貿(mào)易的擴大而實現(xiàn)的。不過，這個過程中也有主要歐洲國家之間的不斷斗爭，不僅是為了得到海外領(lǐng)地，而且也是為了獲取在歐洲本身的霸權(quán)。從地緣政治上講，隨后產(chǎn)生的事實是，歐洲在全球的霸權(quán)并不發(fā)端于任何一個歐洲大國在歐洲獲得的霸權(quán)。
廣義地說，在17世紀中葉以前，西班牙是最主要的歐洲大國。到15世紀末期，西班牙已經(jīng)成為一個主要的海上帝國，抱有全球野心。宗教起了統(tǒng)一思想的學(xué)說的作用，而且成了帝國傳教士熱情的一個源泉。誠然，把世界正式劃分成西班牙和葡萄牙的殖民范圍在托德西利亞條約（1494）和薩拉戈薩條約（1529）中規(guī)定下來，是經(jīng)教皇在西班牙和其海上對手葡萄牙之間進行仲裁才實現(xiàn)的。盡管如此，面對英國、法國和荷蘭的挑戰(zhàn)，西班牙從來未能在西歐本身或者在大洋彼岸取得真正的至高無上的地位。
西班牙的突出地位逐漸讓給了法國。在1815年以前，法國是在歐洲居于主導(dǎo)地位的國家，雖然它不斷地受到其歐洲對手在歐洲大陸和海外的遏制。在拿破侖統(tǒng)治下，法國幾乎確立了在歐洲的真正霸權(quán)。假如法國成功了，它可能也會取得全球的主導(dǎo)大國的地位。可是，法國被一個歐洲的聯(lián)盟打敗了，于是又重新建立了歐洲大陸的力量均勢。
在以后的一個世紀里，直到第一次世界大戰(zhàn)以前，英國對全球進行著海上統(tǒng)治，因為倫敦成了世界主要的金融和貿(mào)易中心，而英國海軍“控制著海洋”。英國在海外明顯地處于至高無上的地位。但是，英帝國像早期世界霸權(quán)的歐洲追求者一樣，也不能單獨控制歐洲。相反，它依靠一種錯綜復(fù)雜的力量均勢外交，最后還依靠一項英法協(xié)議去阻止俄國或德國對歐洲大陸的控制。
英國的海外帝國地位最初是通過探險考察、貿(mào)易和征服三者相結(jié)合的手段而取得的。但是，英帝國很像它的羅馬和中國先驅(qū)者或者它的法國和西班牙對手，也從認為英國文化優(yōu)越這一看法中獲得了很大的持久的力量。那種優(yōu)越感不僅是帝國統(tǒng)治階級的主觀的驕傲自大，而且也是許多非英國國民共有的一種看法。南非第一位黑人總統(tǒng)納爾遜·曼德拉說：“我是一所英國學(xué)校培養(yǎng)出來的。那時英國是生產(chǎn)世界上每一件最好的東西的地方。我還沒有擺脫英國和英國歷史及文化給我們的影響�！碑斘幕瘍�(yōu)越感成功地得到維護和悄悄地被認可之后，它具有減少依賴巨大的軍事力量來保持帝國中心的力量的必要性的效果。在1914年，僅僅是幾千名英國軍事人員和文職官員，就統(tǒng)治著。大約一千一百萬平方英里的領(lǐng)土和非英國籍的差不多四億人口
總之，羅馬主要是通過優(yōu)越的軍事組織和文化吸引力進行統(tǒng)治的。清帝國主要依靠效率高的官僚機構(gòu)來統(tǒng)治一個建立在共同的種族同一性基礎(chǔ)上的帝國，并且通過一種高度發(fā)展的文化優(yōu)越感加強其統(tǒng)治。蒙古帝國把進行征服的先進軍事戰(zhàn)術(shù)與實行同化的偏好結(jié)合起來作為統(tǒng)治的基礎(chǔ)。英國人（以及西班牙人、荷蘭人和法國人）取得卓越地位，是因為他們以貿(mào)易開路，隨后國旗跟上。他們的統(tǒng)治同樣也因占優(yōu)勢的軍事組織和文化上的過分自信而得到了加強。但是，這些帝國中沒有一個是真正全球性的。甚至英國也不是一個真正的全球性大國。英國并未控制歐洲，而只是使歐洲的力量達到均勢。一個穩(wěn)定的歐洲對英國在國際上的卓越地位是非常關(guān)鍵的，而歐洲的自我毀滅必然標志著英國首要地位的結(jié)束。
與此形成對照的是，今天美國全球力量的范圍和無所不在的狀況是獨一無二的。美國不僅控制著世界上所有的洋和海，而且還發(fā)展了可以海陸空協(xié)同作戰(zhàn)控制海岸的十分自信的軍事能力。這種能力使美國能夠以在政治上有意義的方式把它的力量投送到內(nèi)陸。美國的軍事部隊牢固地駐扎在歐亞大陸，還控制著波斯灣。美國的仆從國和附庸國分布在整個歐亞大陸，其中一些還渴望與華盛頓建立更加正式的聯(lián)系
美國經(jīng)濟的活力為美國在全球起首要作用提供了必要的先決條件。最初，在第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束之后，美國經(jīng)濟在所有其他國家的經(jīng)濟中鶴立雞群。它一家的經(jīng)濟就超過世界國民生產(chǎn)總值的50％。西歐和日本經(jīng)濟的恢復(fù)以及隨后范圍更廣的亞洲經(jīng)濟的有力增長，意味著美國在世界國民生產(chǎn)總值中的份額最后不得不從戰(zhàn)后初期高得不成比例的水平上往下掉。不過，后來到冷戰(zhàn)結(jié)束時，美國在全球國民生產(chǎn)總值中的份額，特別是在世界制造業(yè)生產(chǎn)中的份額，已經(jīng)固定在大約30％的水平上。把第二次大戰(zhàn)剛剛結(jié)束后的那些例外的年份除外，這個比例是本世紀大部分時間里的平均數(shù)。
更重要的是，美國保持甚至擴大了它在利用最新科學(xué)突破為軍事目的服務(wù)方面的領(lǐng)先地位，從而建立了一支在技術(shù)上無人能夠與之相比的軍事部隊，唯一的一支能夠有效地在全球都發(fā)揮影響的部隊。在經(jīng)濟上具有決定性作用的信息技術(shù)上，美國也一直保持著強大的競爭優(yōu)勢。美國對未來經(jīng)濟中的尖端部門的掌握，意味著美國在技術(shù)上的統(tǒng)治地位不可能很快喪失，這特別是由于在經(jīng)濟上具有決定作用的領(lǐng)域，美國在生產(chǎn)率方面保持甚至還在擴大著它對西歐和日本對手的優(yōu)勢。
毫無疑問，俄國和中國是痛恨美國這種霸權(quán)的大國。在1996年初俄羅斯總統(tǒng)鮑里斯·葉利欽訪問北京的過程中，它們共同作過這樣的表示。此外，它們擁有能夠威脅美國根本利益的核武庫。但是嚴峻的事實是，目前和在未來的一段時間內(nèi)，雖然它們能夠發(fā)動一場自殺性的戰(zhàn)爭，但是它們兩者哪一個都無力打贏核戰(zhàn)爭。它們?nèi)狈h距離投送武裝部隊以強加它們政治意志的能力，而且它們在技術(shù)上遠遠落后于美國，因此它們不擁有，也不可能很快獲得在全世界發(fā)揮持久的政治影響的手段。
總之，美國在全球力量四個具有決定性作用的方面居于首屈一指的地位。在軍事方面，它有無可匹敵的在全球發(fā)揮作用的能力；在經(jīng)濟方面，它仍然是全球經(jīng)濟增長的主要火車頭，即使它在有些方面已受到日本和德國的挑戰(zhàn)（日本和德國都不具有全球性力量的其他屬性）；在技術(shù)方面，美國在開創(chuàng)性的尖端領(lǐng)域保持著全面領(lǐng)先地位；在文化方面，美國文化雖然有些粗俗，卻有無比的吸引力，特別是在世界的青年中。所有這些使美國具有一種任何其他國家都望塵莫及的政治影響。這四個方面加在一起，使美國成為一個唯一的全面的全球性超級大國。
美國的全球體系
雖然美國在國際上的突出地位，不可避免地使人想起美國同一些早先的帝國體系的相似之處，但是不同之處卻更加重要。不同之處超出了領(lǐng)土范圍的問題。美國的全球力量是通過一個明顯地由美國設(shè)計的全球體系來發(fā)揮的，它反映了美國的國內(nèi)經(jīng)驗。美國國內(nèi)經(jīng)驗最主要的一點就是美國社會及其政治制度的多元性特點。
早先的帝國是由貴族的政治精英建立的，大多由實質(zhì)上是集權(quán)主義或者專制主義的政權(quán)統(tǒng)治。帝國的多數(shù)人或者對政治漠不關(guān)心，或者在較近的年代里受到帝國主義的感情和象征的感染。尋求國家的光榮、“白人的負擔”、“實現(xiàn)文明的使”，更不用說尋求個人獲利的機會了——所有這些都是用來動員對帝國冒險的支持和保持本質(zhì)上是等級森嚴的帝國力量金宇塔。
美國公眾對美國在國外使用美國力量的態(tài)度則一直十分矛盾。美國公眾支持美國卷入第二次世界大戰(zhàn)，主要是由于日本進攻珍珠港造成的震驚作用。在封鎖柏林和隨后的朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，贊同美國卷人冷戰(zhàn)最初也是比較勉強的。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一的全球性大國，并未在公眾中引起太多洋洋得意之感，倒是促使公眾傾向于對美國在海外的責(zé)任作出更加有限的界定。1995年和1996年進行的民意測驗表明，一般公眾更喜歡與別人“分享”全球力量，而不是由美國一家壟斷。
由于這些國內(nèi)因素，美國的全球體系強調(diào)有選擇地擴大成員的技術(shù)（像對被打敗的對手德國和日本，最近甚至像對俄國做的那樣），這種強調(diào)的程度大大超過早先的帝國體系對此的強調(diào)。雖然大大得益于它的民主原則和機制的吸引力，美國的全球體系也在很大程度上依靠對依附它的外國精英們行使間接的影響。由于美國主宰全球通訊、大眾娛樂和大眾文化的巨大但又無形的影響，也由于美國技術(shù)優(yōu)勢和全球的軍事作用的潛在的有形影響，以上這一切都得到了加強。
文化統(tǒng)治是美國全球性力量的一個沒有受到足夠重視的方面。不管你對美國大眾文化的美學(xué)價值有什么看法，美國大眾文化具有一種磁鐵般的吸引力，尤其是對全世界的青年。它的吸引力可能來自它宣揚的生活方式的享樂主義的特性，但是它在全球的吸引力卻是不可否認的。美國的電視節(jié)目和電影大約占世界市場的3／4。美國的通俗音樂居于同樣的統(tǒng)治地位。同時，美國的時尚、飲食習(xí)慣甚至穿著，也越來越在全世界被模仿。因特網(wǎng)用的語言是英語，全球電腦的絕大部分鼓擊動作出自美國，影響著全球會話的內(nèi)容。最后，美國已經(jīng)成為那些尋求高等級教育的人的圣地，有近五十萬的外國學(xué)生涌向美國，其中很多最有能力的學(xué)生永不再回故國。在世界各大洲幾乎每一個國家的內(nèi)閣中都能找到美國大學(xué)的畢業(yè)生。
很多外國民主派政治家也越來越仿效美國的風(fēng)格。不僅約翰·肯尼迪在國外有熱切的仿效者，而且年代較近（又較少受到頌揚）的美國政治領(lǐng)導(dǎo)人，也成了仔細研究和政治上模仿的對象。文化背景根本不同的日本和英國政治家（例如90年代中期的日本首相橋本龍?zhí)珊陀h領(lǐng)袖托尼·布萊爾——請注意這個“托尼”就是“吉米”·卡特、“比爾”·克林頓或者“鮑勃”·多爾的仿稱）都認為模仿比爾·克林頓親切的言談舉止習(xí)慣、平民主義者的平易作風(fēng)和公共關(guān)系的技巧，是完全合適的。
民主理想同美國的政治傳統(tǒng)結(jié)合起來，進一步加強了一些人眼中的美國的“文化帝國主義”。在民主形式的政府非常普及的時代，美國的政治經(jīng)驗似乎正在成為學(xué)習(xí)的榜樣。全世界都日益普遍地強調(diào)成文憲法的重要性和法律高于政治權(quán)宜考慮。不管這種強調(diào)在實踐中有多大的欺騙性，它靠的正是美國立憲政體的力量。最近，前共產(chǎn)主義國家采取了把文職官員置于大大高于軍人的地位的做法（特別是以此作為加入北約的先決條件），也是深受美國的平民與軍人關(guān)系體制的影響。
伴隨著美國民主政治制度的吸引力和影響的還有美國以企業(yè)為中心的經(jīng)濟模式的吸引力的增長。美國的經(jīng)濟模式強調(diào)全球自由貿(mào)易和不受約束的競爭。當西方福利國家和德國強調(diào)的企業(yè)家和工會“共同決策”開始失去其經(jīng)濟勢頭時，更多的西歐人表示了這樣的意見：如果歐洲不想進一步落后的話，就必須仿效美國更有競爭力的甚至是殘酷無情的經(jīng)濟文化。甚至在日本，經(jīng)濟行為中更大程度的個人主義，正被承認是經(jīng)濟成功的一個必要的伴隨物。
美國強調(diào)政治民主和經(jīng)濟發(fā)展，這兩者結(jié)合在一起傳達了一個簡單的對很多人有吸引力的思想信息：尋求個人成功會產(chǎn)生財富，同時還會促進自由。因此而產(chǎn)生的理想主義與利己主義的結(jié)合，是個有力的結(jié)合。個人的自我實現(xiàn)據(jù)說是上帝賜給的權(quán)利，它會作出榜樣和產(chǎn)生財富，因而同時也能夠有利于別人。這個學(xué)說對精力旺盛的人、雄心勃勃的人和競爭力很強的人，都具有吸引力。
當對美國方式的模仿逐漸遍及全世界時，它為美國發(fā)揮行使間接的和似乎是經(jīng)雙方同意的霸權(quán)創(chuàng)造了一個更加適宜的環(huán)境。像美國的國內(nèi)制度一樣，這種霸權(quán)要有一個相互交織的機構(gòu)和程序的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造這種結(jié)構(gòu)的目的，是為了形成一致意見并使力量和影響的不對稱模糊不清。因此美國在全球至高無上的地位，是由一個的確覆蓋全球的同盟和聯(lián)盟所組成的精細體系支撐的。
大西洋聯(lián)盟在機構(gòu)上體現(xiàn)為北約。它把歐洲擁有最大生產(chǎn)力和影響的國家與美國連接起來，使美國甚至在歐洲內(nèi)部事務(wù)中也成為一個最主要的參與者。美國與日本的雙邊政治和軍事關(guān)系，把亞洲最強大的經(jīng)濟同美國捆在一起，使日本仍然實質(zhì)上是（至少目前是這樣）美國的一個保護國。美國還參加了亞太經(jīng)濟合作組織之類新成立的跨太平洋多邊組織，使美國成為亞太地區(qū)事務(wù)的一個主要參與者。西半球總的來說是不受外部影響的，這就使美國能夠在現(xiàn)存的西半球多邊組織中起主要作用。在波斯灣的特別安全安排，特別是在1991年對伊拉克采取短暫的懲罰性行動之后，已使那個經(jīng)濟上至關(guān)重要的地區(qū)變成美國的一個軍事保護地。甚至前蘇聯(lián)地區(qū)也已充斥著美國主持的各種諸如和平伙伴關(guān)系之類的同北約更密切合作的安排。
另外，人們還必須把全球性的專門組織網(wǎng)，特別是“國際”金融機構(gòu)，看作是美國體系的一部分。國際貨幣基金組織和世界銀行，可以說代表“全球”利益，而且它們的構(gòu)成成分可以解釋為世界性。但實際上它們在很大程度上受美國的左右，而且它們本來就是在美國的倡議下產(chǎn)生的，特別是美國倡議的1944年布雷頓森林會議。
美國這個巨大復(fù)雜的全球體系與早先的那些帝國不同，它不是一個等級制度森嚴的金宇塔。相反，美國處在一個相互交織的宇宙的中心。在這個相互交織的宇宙中，力量是通過不斷的討價還價、對話、溝通和尋求正式的一致意見來行使的，盡管這種力量最終都來自同一個來源華盛頓，而那里才是必須玩力量游戲的地方，而且是按照美國的國內(nèi)規(guī)則來玩的。也許世界對美國全球霸權(quán)中民主程序所處的中心地位的最高贊美，就體現(xiàn)在外國自己被拉進美國國內(nèi)政治討價還價的程度上。外國政府盡其所能地去動員那些同它們有某種特別的種族或宗教同一性的美國人。除了有大約一千個外國特殊利益集團在美國首都注冊并開展活動之外，大多數(shù)外國政府還雇用美國的院外活動分子為它們的利益服務(wù)，特別是在國會里。美國各種族團體還竭力影響美國的對外政策，其中猶太人、希臘和亞美尼亞的院外活動集團表現(xiàn)最為突出，組織得也最有效。
美國至高無上的地位就這樣地制造出一個新的國際秩序。這個新的國際秩序不僅在國外重復(fù)了美國體系本身的許多特點，而且使這些特點固定了下來�；镜奶攸c包括：
△一個集體安全體系，包括一體化的指揮機構(gòu)和部隊（北約、美日安全條約等）；
△地區(qū)性經(jīng)濟合作（亞太經(jīng)濟合作組織，北美自由貿(mào)易協(xié)定）和專門的全球合
作機構(gòu)（世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織）；
△強調(diào)一致作出決定的程序，即使這些程序是由美國主導(dǎo)的；
△優(yōu)先考慮讓民主國家加入的主要聯(lián)盟組織；
△一個初始的全球性立憲和司法結(jié)構(gòu)（從世界法院到審判波黑戰(zhàn)爭罪犯的特別法庭）。
美國體系的大多數(shù)內(nèi)容是在冷戰(zhàn)期間出現(xiàn)的，并成為美國遏制其全球性對手前蘇聯(lián)的努力的一部分。一旦那個對手倒下而美國成了第一個也是唯一的全球性大國，美國體系就可以成為現(xiàn)成的東西在全球應(yīng)用，其實質(zhì)已由政治學(xué)家G·約翰·伊肯伯里作了很好的概括：
從這個體系是以美國為中心這個意義上講，這個體系是霸權(quán)主義的，并且它反映了美國式的政治機構(gòu)和組織原則。它是一個開明的秩序，因為它是合法的并且?guī)в袑Φ鹊南嗷プ饔玫奶卣�。歐洲人（還可以加上日本人）能夠以適應(yīng)美國霸權(quán)但又保留試驗他們自身的自治和半獨立政治制度的余地的方式，來重建他們的社會和經(jīng)濟并使之一體化……這一復(fù)雜體系的演變“馴化”了主要西方國家間的關(guān)系。這些國家之間不時地發(fā)生尖銳的沖突。但重要的一點是，沖突一直在一個深深扎根、穩(wěn)定和越來越明晰的政治秩序中得到了抑制……戰(zhàn)爭的威脅從桌面上消失了。［2］
當前，美國前所未有的全球霸權(quán)沒有對手。但是，在未來的年月里它會繼續(xù)不受挑戰(zhàn)嗎？
注：
［1］唐納德·普查拉：《未來國際關(guān)系史》，載《倫理學(xué)和國際事務(wù)》第8期（1994年）183頁。
［2］摘自他的論文《建立開明的秩序：戰(zhàn)后西方和解的起源與持續(xù)》，費城賓夕法尼亞大學(xué)，1995年11月。
正是由于那個因素——即由于缺乏有統(tǒng)治力的政治文化統(tǒng)治者被統(tǒng)治者同化——和沒有解決建立了帝國的成吉思汗的繼承問題，蒙古帝國最后滅亡了。蒙古帝國的國土變得太大，一個單一的中心統(tǒng)治不了。但是曾經(jīng)試圖采取的解決辦法——將帝國分成幾個自給自足的部分——卻反而在當?shù)卮龠M了更快的同化和加速了帝國的瓦解。這個世界上最大的以陸地為基礎(chǔ)的帝國，從1206年至1405年維持了兩個世紀之后消失了，沒有留下任何痕跡。
從那之后，歐洲成了全球力量的所在地和爭奪全球權(quán)力的主要斗爭的焦點。誠然，在大約三個世紀的過程中，當歐洲實力到達世界各大洲并在那里顯示自己時，歐亞大陸小小的西北周邊地區(qū)國家破天荒第一次通過使用海上力量取得了對全球的真正主宰地位。值得注意的是，西歐帝國霸主的人口并不很多，特別是同被有效地征服了的人口相比更是如此。然而，到20世紀開始時，除了西半球（這里在此前的兩個世紀也曾受到西歐的統(tǒng)治，而且主要居住著西歐移民及其后代）之外，只有中國、俄國、奧斯曼帝國和埃塞俄比亞不在西歐的控制之下。
不過，西歐的控制并不等于西歐取得了全球性權(quán)力。根本的現(xiàn)實情況是，歐洲的文明在全球居于至高無上的地位，而歐洲大陸的力量卻是互相分割的。歐洲在海外實施的帝國主義與蒙古人或者后來的俄羅斯帝國征服對歐亞大陸中心地帶的陸地不同，它是通過不斷地跨越大洋的探險考察和海上貿(mào)易的擴大而實現(xiàn)的。不過，這個過程中也有主要歐洲國家之間的不斷斗爭，不僅是為了得到海外領(lǐng)地，而且也是為了獲取在歐洲本身的霸權(quán)。從地緣政治上講，隨后產(chǎn)生的事實是，歐洲在全球的霸權(quán)并不發(fā)端于任何一個歐洲大國在歐洲獲得的霸權(quán)。
廣義地說，在17世紀中葉以前，西班牙是最主要的歐洲大國。到15世紀末期，西班牙已經(jīng)成為一個主要的海上帝國，抱有全球野心。宗教起了統(tǒng)一思想的學(xué)說的作用，而且成了帝國傳教士熱情的一個源泉。誠然，把世界正式劃分成西班牙和葡萄牙的殖民范圍在托德西利亞條約（1494）和薩拉戈薩條約（1529）中規(guī)定下來，是經(jīng)教皇在西班牙和其海上對手葡萄牙之間進行仲裁才實現(xiàn)的。盡管如此，面對英國、法國和荷蘭的挑戰(zhàn)，西班牙從來未能在西歐本身或者在大洋彼岸取得真正的至高無上的地位。
西班牙的突出地位逐漸讓給了法國。在1815年以前，法國是在歐洲居于主導(dǎo)地位的國家，雖然它不斷地受到其歐洲對手在歐洲大陸和海外的遏制。在拿破侖統(tǒng)治下，法國幾乎確立了在歐洲的真正霸權(quán)。假如法國成功了，它可能也會取得全球的主導(dǎo)大國的地位。可是，法國被一個歐洲的聯(lián)盟打敗了，于是又重新建立了歐洲大陸的力量均勢。
在以后的一個世紀里，直到第一次世界大戰(zhàn)以前，英國對全球進行著海上統(tǒng)治，因為倫敦成了世界主要的金融和貿(mào)易中心，而英國海軍“控制著海洋”。英國在海外明顯地處于至高無上的地位。但是，英帝國像早期世界霸權(quán)的歐洲追求者一樣，也不能單獨控制歐洲。相反，它依靠一種錯綜復(fù)雜的力量均勢外交，最后還依靠一項英法協(xié)議去阻止俄國或德國對歐洲大陸的控制。
英國的海外帝國地位最初是通過探險考察、貿(mào)易和征服三者相結(jié)合的手段而取得的。但是，英帝國很像它的羅馬和中國先驅(qū)者或者它的法國和西班牙對手，也從認為英國文化優(yōu)越這一看法中獲得了很大的持久的力量。那種優(yōu)越感不僅是帝國統(tǒng)治階級的主觀的驕傲自大，而且也是許多非英國國民共有的一種看法。南非第一位黑人總統(tǒng)納爾遜·曼德拉說：“我是一所英國學(xué)校培養(yǎng)出來的。那時英國是生產(chǎn)世界上每一件最好的東西的地方。我還沒有擺脫英國和英國歷史及文化給我們的影響�！碑斘幕瘍�(yōu)越感成功地得到維護和悄悄地被認可之后，它具有減少依賴巨大的軍事力量來保持帝國中心的力量的必要性的效果。在1914年，僅僅是幾千名英國軍事人員和文職官員，就統(tǒng)治著。大約一千一百萬平方英里的領(lǐng)土和非英國籍的差不多四億人口
總之，羅馬主要是通過優(yōu)越的軍事組織和文化吸引力進行統(tǒng)治的。清帝國主要依靠效率高的官僚機構(gòu)來統(tǒng)治一個建立在共同的種族同一性基礎(chǔ)上的帝國，并且通過一種高度發(fā)展的文化優(yōu)越感加強其統(tǒng)治。蒙古帝國把進行征服的先進軍事戰(zhàn)術(shù)與實行同化的偏好結(jié)合起來作為統(tǒng)治的基礎(chǔ)。英國人（以及西班牙人、荷蘭人和法國人）取得卓越地位，是因為他們以貿(mào)易開路，隨后國旗跟上。他們的統(tǒng)治同樣也因占優(yōu)勢的軍事組織和文化上的過分自信而得到了加強。但是，這些帝國中沒有一個是真正全球性的。甚至英國也不是一個真正的全球性大國。英國并未控制歐洲，而只是使歐洲的力量達到均勢。一個穩(wěn)定的歐洲對英國在國際上的卓越地位是非常關(guān)鍵的，而歐洲的自我毀滅必然標志著英國首要地位的結(jié)束。
與此形成對照的是，今天美國全球力量的范圍和無所不在的狀況是獨一無二的。美國不僅控制著世界上所有的洋和海，而且還發(fā)展了可以海陸空協(xié)同作戰(zhàn)控制海岸的十分自信的軍事能力。這種能力使美國能夠以在政治上有意義的方式把它的力量投送到內(nèi)陸。美國的軍事部隊牢固地駐扎在歐亞大陸，還控制著波斯灣。美國的仆從國和附庸國分布在整個歐亞大陸，其中一些還渴望與華盛頓建立更加正式的聯(lián)系
美國經(jīng)濟的活力為美國在全球起首要作用提供了必要的先決條件。最初，在第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束之后，美國經(jīng)濟在所有其他國家的經(jīng)濟中鶴立雞群。它一家的經(jīng)濟就超過世界國民生產(chǎn)總值的50％。西歐和日本經(jīng)濟的恢復(fù)以及隨后范圍更廣的亞洲經(jīng)濟的有力增長，意味著美國在世界國民生產(chǎn)總值中的份額最后不得不從戰(zhàn)后初期高得不成比例的水平上往下掉。不過，后來到冷戰(zhàn)結(jié)束時，美國在全球國民生產(chǎn)總值中的份額，特別是在世界制造業(yè)生產(chǎn)中的份額，已經(jīng)固定在大約30％的水平上。把第二次大戰(zhàn)剛剛結(jié)束后的那些例外的年份除外，這個比例是本世紀大部分時間里的平均數(shù)。
更重要的是，美國保持甚至擴大了它在利用最新科學(xué)突破為軍事目的服務(wù)方面的領(lǐng)先地位，從而建立了一支在技術(shù)上無人能夠與之相比的軍事部隊，唯一的一支能夠有效地在全球都發(fā)揮影響的部隊。在經(jīng)濟上具有決定性作用的信息技術(shù)上，美國也一直保持著強大的競爭優(yōu)勢。美國對未來經(jīng)濟中的尖端部門的掌握，意味著美國在技術(shù)上的統(tǒng)治地位不可能很快喪失，這特別是由于在經(jīng)濟上具有決定作用的領(lǐng)域，美國在生產(chǎn)率方面保持甚至還在擴大著它對西歐和日本對手的優(yōu)勢。
毫無疑問，俄國和中國是痛恨美國這種霸權(quán)的大國。在1996年初俄羅斯總統(tǒng)鮑里斯·葉利欽訪問北京的過程中，它們共同作過這樣的表示。此外，它們擁有能夠威脅美國根本利益的核武庫。但是嚴峻的事實是，目前和在未來的一段時間內(nèi)，雖然它們能夠發(fā)動一場自殺性的戰(zhàn)爭，但是它們兩者哪一個都無力打贏核戰(zhàn)爭。它們?nèi)狈h距離投送武裝部隊以強加它們政治意志的能力，而且它們在技術(shù)上遠遠落后于美國，因此它們不擁有，也不可能很快獲得在全世界發(fā)揮持久的政治影響的手段。
總之，美國在全球力量四個具有決定性作用的方面居于首屈一指的地位。在軍事方面，它有無可匹敵的在全球發(fā)揮作用的能力；在經(jīng)濟方面，它仍然是全球經(jīng)濟增長的主要火車頭，即使它在有些方面已受到日本和德國的挑戰(zhàn)（日本和德國都不具有全球性力量的其他屬性）；在技術(shù)方面，美國在開創(chuàng)性的尖端領(lǐng)域保持著全面領(lǐng)先地位；在文化方面，美國文化雖然有些粗俗，卻有無比的吸引力，特別是在世界的青年中。所有這些使美國具有一種任何其他國家都望塵莫及的政治影響。這四個方面加在一起，使美國成為一個唯一的全面的全球性超級大國。
美國的全球體系
雖然美國在國際上的突出地位，不可避免地使人想起美國同一些早先的帝國體系的相似之處，但是不同之處卻更加重要。不同之處超出了領(lǐng)土范圍的問題。美國的全球力量是通過一個明顯地由美國設(shè)計的全球體系來發(fā)揮的，它反映了美國的國內(nèi)經(jīng)驗。美國國內(nèi)經(jīng)驗最主要的一點就是美國社會及其政治制度的多元性特點。
早先的帝國是由貴族的政治精英建立的，大多由實質(zhì)上是集權(quán)主義或者專制主義的政權(quán)統(tǒng)治。帝國的多數(shù)人或者對政治漠不關(guān)心，或者在較近的年代里受到帝國主義的感情和象征的感染。尋求國家的光榮、“白人的負擔”、“實現(xiàn)文明的使”，更不用說尋求個人獲利的機會了——所有這些都是用來動員對帝國冒險的支持和保持本質(zhì)上是等級森嚴的帝國力量金宇塔。
美國公眾對美國在國外使用美國力量的態(tài)度則一直十分矛盾。美國公眾支持美國卷入第二次世界大戰(zhàn)，主要是由于日本進攻珍珠港造成的震驚作用。在封鎖柏林和隨后的朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，贊同美國卷人冷戰(zhàn)最初也是比較勉強的。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一的全球性大國，并未在公眾中引起太多洋洋得意之感，倒是促使公眾傾向于對美國在海外的責(zé)任作出更加有限的界定。1995年和1996年進行的民意測驗表明，一般公眾更喜歡與別人“分享”全球力量，而不是由美國一家壟斷。
由于這些國內(nèi)因素，美國的全球體系強調(diào)有選擇地擴大成員的技術(shù)（像對被打敗的對手德國和日本，最近甚至像對俄國做的那樣），這種強調(diào)的程度大大超過早先的帝國體系對此的強調(diào)。雖然大大得益于它的民主原則和機制的吸引力，美國的全球體系也在很大程度上依靠對依附它的外國精英們行使間接的影響。由于美國主宰全球通訊、大眾娛樂和大眾文化的巨大但又無形的影響，也由于美國技術(shù)優(yōu)勢和全球的軍事作用的潛在的有形影響，以上這一切都得到了加強。
文化統(tǒng)治是美國全球性力量的一個沒有受到足夠重視的方面。不管你對美國大眾文化的美學(xué)價值有什么看法，美國大眾文化具有一種磁鐵般的吸引力，尤其是對全世界的青年。它的吸引力可能來自它宣揚的生活方式的享樂主義的特性，但是它在全球的吸引力卻是不可否認的。美國的電視節(jié)目和電影大約占世界市場的3／4。美國的通俗音樂居于同樣的統(tǒng)治地位。同時，美國的時尚、飲食習(xí)慣甚至穿著，也越來越在全世界被模仿。因特網(wǎng)用的語言是英語，全球電腦的絕大部分鼓擊動作出自美國，影響著全球會話的內(nèi)容。最后，美國已經(jīng)成為那些尋求高等級教育的人的圣地，有近五十萬的外國學(xué)生涌向美國，其中很多最有能力的學(xué)生永不再回故國。在世界各大洲幾乎每一個國家的內(nèi)閣中都能找到美國大學(xué)的畢業(yè)生。
很多外國民主派政治家也越來越仿效美國的風(fēng)格。不僅約翰·肯尼迪在國外有熱切的仿效者，而且年代較近（又較少受到頌揚）的美國政治領(lǐng)導(dǎo)人，也成了仔細研究和政治上模仿的對象。文化背景根本不同的日本和英國政治家（例如90年代中期的日本首相橋本龍?zhí)珊陀h領(lǐng)袖托尼·布萊爾——請注意這個“托尼”就是“吉米”·卡特、“比爾”·克林頓或者“鮑勃”·多爾的仿稱）都認為模仿比爾·克林頓親切的言談舉止習(xí)慣、平民主義者的平易作風(fēng)和公共關(guān)系的技巧，是完全合適的。
民主理想同美國的政治傳統(tǒng)結(jié)合起來，進一步加強了一些人眼中的美國的“文化帝國主義”。在民主形式的政府非常普及的時代，美國的政治經(jīng)驗似乎正在成為學(xué)習(xí)的榜樣。全世界都日益普遍地強調(diào)成文憲法的重要性和法律高于政治權(quán)宜考慮。不管這種強調(diào)在實踐中有多大的欺騙性，它靠的正是美國立憲政體的力量。最近，前共產(chǎn)主義國家采取了把文職官員置于大大高于軍人的地位的做法（特別是以此作為加入北約的先決條件），也是深受美國的平民與軍人關(guān)系體制的影響。
伴隨著美國民主政治制度的吸引力和影響的還有美國以企業(yè)為中心的經(jīng)濟模式的吸引力的增長。美國的經(jīng)濟模式強調(diào)全球自由貿(mào)易和不受約束的競爭。當西方福利國家和德國強調(diào)的企業(yè)家和工會“共同決策”開始失去其經(jīng)濟勢頭時，更多的西歐人表示了這樣的意見：如果歐洲不想進一步落后的話，就必須仿效美國更有競爭力的甚至是殘酷無情的經(jīng)濟文化。甚至在日本，經(jīng)濟行為中更大程度的個人主義，正被承認是經(jīng)濟成功的一個必要的伴隨物。
美國強調(diào)政治民主和經(jīng)濟發(fā)展，這兩者結(jié)合在一起傳達了一個簡單的對很多人有吸引力的思想信息：尋求個人成功會產(chǎn)生財富，同時還會促進自由。因此而產(chǎn)生的理想主義與利己主義的結(jié)合，是個有力的結(jié)合。個人的自我實現(xiàn)據(jù)說是上帝賜給的權(quán)利，它會作出榜樣和產(chǎn)生財富，因而同時也能夠有利于別人。這個學(xué)說對精力旺盛的人、雄心勃勃的人和競爭力很強的人，都具有吸引力。
當對美國方式的模仿逐漸遍及全世界時，它為美國發(fā)揮行使間接的和似乎是經(jīng)雙方同意的霸權(quán)創(chuàng)造了一個更加適宜的環(huán)境。像美國的國內(nèi)制度一樣，這種霸權(quán)要有一個相互交織的機構(gòu)和程序的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造這種結(jié)構(gòu)的目的，是為了形成一致意見并使力量和影響的不對稱模糊不清。因此美國在全球至高無上的地位，是由一個的確覆蓋全球的同盟和聯(lián)盟所組成的精細體系支撐的。
大西洋聯(lián)盟在機構(gòu)上體現(xiàn)為北約。它把歐洲擁有最大生產(chǎn)力和影響的國家與美國連接起來，使美國甚至在歐洲內(nèi)部事務(wù)中也成為一個最主要的參與者。美國與日本的雙邊政治和軍事關(guān)系，把亞洲最強大的經(jīng)濟同美國捆在一起，使日本仍然實質(zhì)上是（至少目前是這樣）美國的一個保護國。美國還參加了亞太經(jīng)濟合作組織之類新成立的跨太平洋多邊組織，使美國成為亞太地區(qū)事務(wù)的一個主要參與者。西半球總的來說是不受外部影響的，這就使美國能夠在現(xiàn)存的西半球多邊組織中起主要作用。在波斯灣的特別安全安排，特別是在1991年對伊拉克采取短暫的懲罰性行動之后，已使那個經(jīng)濟上至關(guān)重要的地區(qū)變成美國的一個軍事保護地。甚至前蘇聯(lián)地區(qū)也已充斥著美國主持的各種諸如和平伙伴關(guān)系之類的同北約更密切合作的安排。
另外，人們還必須把全球性的專門組織網(wǎng)，特別是“國際”金融機構(gòu)，看作是美國體系的一部分。國際貨幣基金組織和世界銀行，可以說代表“全球”利益，而且它們的構(gòu)成成分可以解釋為世界性。但實際上它們在很大程度上受美國的左右，而且它們本來就是在美國的倡議下產(chǎn)生的，特別是美國倡議的1944年布雷頓森林會議。
美國這個巨大復(fù)雜的全球體系與早先的那些帝國不同，它不是一個等級制度森嚴的金宇塔。相反，美國處在一個相互交織的宇宙的中心。在這個相互交織的宇宙中，力量是通過不斷的討價還價、對話、溝通和尋求正式的一致意見來行使的，盡管這種力量最終都來自同一個來源華盛頓，而那里才是必須玩力量游戲的地方，而且是按照美國的國內(nèi)規(guī)則來玩的。也許世界對美國全球霸權(quán)中民主程序所處的中心地位的最高贊美，就體現(xiàn)在外國自己被拉進美國國內(nèi)政治討價還價的程度上。外國政府盡其所能地去動員那些同它們有某種特別的種族或宗教同一性的美國人。除了有大約一千個外國特殊利益集團在美國首都注冊并開展活動之外，大多數(shù)外國政府還雇用美國的院外活動分子為它們的利益服務(wù)，特別是在國會里。美國各種族團體還竭力影響美國的對外政策，其中猶太人、希臘和亞美尼亞的院外活動集團表現(xiàn)最為突出，組織得也最有效。
美國至高無上的地位就這樣地制造出一個新的國際秩序。這個新的國際秩序不僅在國外重復(fù)了美國體系本身的許多特點，而且使這些特點固定了下來�；镜奶攸c包括：
△一個集體安全體系，包括一體化的指揮機構(gòu)和部隊（北約、美日安全條約等）；
△地區(qū)性經(jīng)濟合作（亞太經(jīng)濟合作組織，北美自由貿(mào)易協(xié)定）和專門的全球合
作機構(gòu)（世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織）；
△強調(diào)一致作出決定的程序，即使這些程序是由美國主導(dǎo)的；
△優(yōu)先考慮讓民主國家加入的主要聯(lián)盟組織；
△一個初始的全球性立憲和司法結(jié)構(gòu)（從世界法院到審判波黑戰(zhàn)爭罪犯的特別法庭）。
美國體系的大多數(shù)內(nèi)容是在冷戰(zhàn)期間出現(xiàn)的，并成為美國遏制其全球性對手前蘇聯(lián)的努力的一部分。一旦那個對手倒下而美國成了第一個也是唯一的全球性大國，美國體系就可以成為現(xiàn)成的東西在全球應(yīng)用，其實質(zhì)已由政治學(xué)家G·約翰·伊肯伯里作了很好的概括：
從這個體系是以美國為中心這個意義上講，這個體系是霸權(quán)主義的，并且它反映了美國式的政治機構(gòu)和組織原則。它是一個開明的秩序，因為它是合法的并且?guī)в袑Φ鹊南嗷プ饔玫奶卣�。歐洲人（還可以加上日本人）能夠以適應(yīng)美國霸權(quán)但又保留試驗他們自身的自治和半獨立政治制度的余地的方式，來重建他們的社會和經(jīng)濟并使之一體化……這一復(fù)雜體系的演變“馴化”了主要西方國家間的關(guān)系。這些國家之間不時地發(fā)生尖銳的沖突。但重要的一點是，沖突一直在一個深深扎根、穩(wěn)定和越來越明晰的政治秩序中得到了抑制……戰(zhàn)爭的威脅從桌面上消失了。［2］
當前，美國前所未有的全球霸權(quán)沒有對手。但是，在未來的年月里它會繼續(xù)不受挑戰(zhàn)嗎？
注：
［1］唐納德·普查拉：《未來國際關(guān)系史》，載《倫理學(xué)和國際事務(wù)》第8期（1994年）183頁。
［2］摘自他的論文《建立開明的秩序：戰(zhàn)后西方和解的起源與持續(xù)》，費城賓夕法尼亞大學(xué)，1995年11月。
關(guān)鍵字：經(jīng)濟,北京
