協(xié)同互動式：我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新模式
2016-04-15 18:52:45 安裝信息網(wǎng)
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由于歷史的原因，我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)上相對落后、協(xié)調(diào)能力差，現(xiàn)有科研成果不能得到充分利用；在創(chuàng)新能力上嚴重不足，吸收、轉(zhuǎn)化能力受到制約，資源浪費嚴重——最終使我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴重落后于發(fā)達國家。在世界交流日益密切、新經(jīng)濟浪潮風起云涌的今天，健康發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形勢顯得十分緊迫。
一、構(gòu)建我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的選擇
國外高新技術(shù)模式發(fā)展起步于20世紀50年代美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)建的第一個科學(xué)研究園區(qū)。自此，高科技發(fā)展的各種模式呈燎原之勢迅速成長。期間雖經(jīng)歷了70年代石油危機帶來的低潮，仍為經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，發(fā)達國家經(jīng)濟增長的60-80%是科技進步推動的，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重已達30-40%。
世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式很多，并且是一個不斷發(fā)展完善的動態(tài)的過程。如美國在里根政府時期采用競爭淘汰、長遠規(guī)劃模式，在克林頓時期則是政府參與扶持、軍民結(jié)合和重點規(guī)劃模式；日本先期是采用發(fā)揮技術(shù)貿(mào)易及開發(fā)機制的政府參與模式，后期則是發(fā)揮自主創(chuàng)新機制的政府參與模式；韓國在前期是引進消化的模式，后期則開始變更為政府扶持式的自主發(fā)展模式；巴西則奉行前期的技術(shù)引進模式和后期合理控制下的協(xié)調(diào)發(fā)展模式等。
根據(jù)目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在各個階段存在的現(xiàn)狀和問題，根據(jù)國外發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則，我們提出了我國官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，我們把它叫做“協(xié)同互動式”。
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根據(jù)前述，我們試著為“協(xié)同互動式”下一個較為完整的定義：“協(xié)同互動式”是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的參與主體（包括政府、科研機構(gòu)和學(xué)校、企業(yè)等）；以市場調(diào)節(jié)為主、計劃引導(dǎo)為輔；以提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、創(chuàng)新水平和盈利能力，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，進而達到領(lǐng)先世界，甚至超一流水平為目標；彼此相互依賴、相互交流、相互促進、協(xié)同互動的一種開放式組合模式。它具有均衡性、持續(xù)性、創(chuàng)造性、開放性、加速性等一系列特征。如圖所示：
附圖
在圖示中有幾個需要說明的問題：
1、圖示中雙向箭頭表示主體雙方的作用是相互的，體現(xiàn)模式的互動性。2、圖示中方形邊框表示“協(xié)同互動式”模型的范圍。其內(nèi)為模式內(nèi)生變量，其外則為外生變量，和我們目前的經(jīng)驗不一樣，注重外在影響是在世界經(jīng)濟一體化大背景下的必然要求。3、市場機制。市場機制表現(xiàn)為一個自由的態(tài)勢（其沒有被圓圈�。�，含義是它要作用于整個系統(tǒng)內(nèi)部，存在于每個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個主本內(nèi)部以及主體之間的各種活動之中，體現(xiàn)了以市場機制為主體的調(diào)節(jié)方式。4、宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境應(yīng)是各級政府的職責范圍，但是，模式中政府僅僅作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個行為主體，將其與宏觀環(huán)境相剝離是為了更有效地研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宏觀環(huán)境所包含的內(nèi)容重要而且眾多，具體地講有政府法規(guī)、金融體系和總供求等幾個方面。5、將高校和科研機構(gòu)分開列示。這里將它們分開是為了強調(diào)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的區(qū)別和各自在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中代表的發(fā)展階段。6、將企業(yè)放在模式的中心。深刻的含義是指企業(yè)作為市場經(jīng)濟運行的基本單位，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中也應(yīng)處于核心地位。歸根到底，一切科研成果的最終轉(zhuǎn)化在市場經(jīng)濟的條件下都是由企業(yè)來完成的，因而企業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展水平可以作為一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的一面鏡子。7、模式有一個潛在的假設(shè)。那就是我們的一切高新技術(shù)成果只要符合市場的需要，也就是滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式的幾大特性，都應(yīng)該能夠在市場上得到價值肯定。在現(xiàn)實中，發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率高達70%-80%。當然，我國僅15%左右是因為我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有面對市場的客觀需求以及我們在產(chǎn)業(yè)化過程中“啞鈴型”的發(fā)展模式使得中間環(huán)節(jié)成為轉(zhuǎn)化的瓶頸，從而阻礙轉(zhuǎn)化的順利進行。
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我們在這里研究的實現(xiàn)是指協(xié)同互動式中各個主體的功能，只要其功能實現(xiàn)，協(xié)同互動式的功能也就實現(xiàn)了。
1、企業(yè)。企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心，一切科技成果的最終實現(xiàn)都是在企業(yè)中進行的。首先，獨立于科研機構(gòu)和高校之外的企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式獲取科技成果是如此。其次，科研機構(gòu)和高校甚至個人自身消化利用科技成果，最終仍是利用自己已有的公司來達到生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的目的。第三，以前國防科研機構(gòu)的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)在國家的指令下完成，沒有納入市場的軌道，在“軍轉(zhuǎn)民”的情況下，它們正式進入市場，進入產(chǎn)業(yè)化也必須要依托企業(yè)為生產(chǎn)的載體：美國的國防高新技術(shù)產(chǎn)品就大多在私營企業(yè)里生產(chǎn)，然后出售給國防部的。高新技術(shù)的信息和發(fā)展也多從企業(yè)里反映出的市場情況而得到一些說明、指導(dǎo)。一個健全市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)也會在競爭的壓力和利潤的驅(qū)動下努力采納、利用、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，以提高自身的競爭力，立于不敗之地。
2、國家。在這里國家的功能分為兩塊，一塊就在前面所提及的營造健全、合理的宏觀市場環(huán)境（包括法律、法規(guī)、金融、保險、供求等），為企業(yè)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。日、美乃至歐盟國家在宏觀經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)上都給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以大力支持，這也是他們能在世界獨占鰲頭的原因之一。另一方面就是政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中起到的宏觀指導(dǎo)作用，這不但體現(xiàn)在國家政策引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點研發(fā)對象，同時在R&D經(jīng)費方面上有重大區(qū)別。
3、學(xué)校和科研單位。它們是高新技術(shù)發(fā)展的動力，這是因為將學(xué)校和科研機構(gòu)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前期階段，為企業(yè)階段的產(chǎn)業(yè)化提供關(guān)鍵的智能支持。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中不可或缺的至關(guān)重要一環(huán)。有了它們的“造血”功能，企業(yè)在高新技術(shù)的發(fā)展才能后勁十足。
4、市場。市場是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。前面闡述模式時已經(jīng)明確說過，模式中一切行為主體和行為都應(yīng)以市場的標準進行（國家的財政政策除外），即符合等價交換的原則。這樣才能真正肯定每一個主體的所有權(quán)，從而在轉(zhuǎn)讓中得到利益回報，以利潤的方式刺激其研發(fā)的動機，不僅補償其研發(fā)的費用，保證再生產(chǎn)的進行，所獲得的利潤將能促進科研開發(fā)的加速進行。
5、宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和制約因素。姑且不論“十年動亂”使我國錯過了60-70年代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展的“黃金時期”，在現(xiàn)階段我們科技立法和稅收政策的發(fā)展滯后也成為了一個制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。金融體系和保險機制，尤其是風險投資制度嚴重滯后更是延緩了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進度。
6、國際交流。國際交流是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場的擴展，這是因為：第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和原料可以從國外市場獲得，從而可能降低成本，從市場化的角度看，這是一個全球大市場資源配置的問題；第二，高新技術(shù)的發(fā)展各有優(yōu)勢，通過國際的交流我們可以能夠獲得國際上先進或較為先進的技術(shù)、設(shè)備，可以進行國際合作開發(fā)和研究——至少可以把握住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際上的發(fā)展進度和方向，找準研究的切入點和差距，為本國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。
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通過以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，“協(xié)同互動式”作為一個健康、有效運行的模型，以下特點可謂其應(yīng)有之義。
1、均衡性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中不能偏重于任何一個方面而忽視其它，否則極可能導(dǎo)致短期或者中長期發(fā)展的瓶頸制約。“協(xié)同互動式”既不像日、德戰(zhàn)后重應(yīng)用輕基礎(chǔ)，又不像許多西歐國家重基礎(chǔ)輕應(yīng)用，更不是我國傳統(tǒng)高新技術(shù)發(fā)展的“啞鈴型”模式。在“協(xié)同互動式”里，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和具體商品化階段在市場機制和宏觀作用下是同等重要、相得益彰的。它們都能得到應(yīng)有的保障和符合本階段發(fā)展的支持。
2、持續(xù)性。馬克思說資本的循環(huán)形式是“時間上繼起，空間上并存”，同樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任何一個階段或者主體的缺少都有可能導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中斷，這是導(dǎo)致我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后于人的重要原因。我國60-70年代十年浩劫科研幾近中斷，錯過了國際高新技術(shù)發(fā)展的“黃金時機”便是教訓(xùn)。有鑒于此，協(xié)同互動式中特別強調(diào)了研究主體和階段在市場自發(fā)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控組織下的“聯(lián)動效應(yīng)”，各研究階段成果為下一個階段所用，下一個階段信息又及時地反饋，促進其改進、發(fā)展和創(chuàng)新。當然，這不是說每一部分都一成不變，在特定目標和特定環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)化主體選擇取向也有變化，這在進一步模式中加以討論，這里不再贅述。
3、創(chuàng)新性。協(xié)同互動式中激勵和約束機制都相當健全。市場和競爭的有效作用將使創(chuàng)新個人和單位以極高的熱忱和緊迫感投身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中。創(chuàng)新是模式的生命之源，它的直接體現(xiàn)便是新產(chǎn)品和新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，而創(chuàng)新的直接目的是要為產(chǎn)業(yè)化帶來的經(jīng)濟或者其他效益，而不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新。因此，這種創(chuàng)新具有了先進性和適用性的特征。
4、開放性�！皡f(xié)同互動式”不僅通過各行為主體與外界聯(lián)系，整個系統(tǒng)作為一個整體都直接與外界聯(lián)系。開放的特性使其具有真正的生命力，開放的過程不僅可以擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場，更重要的是可以了解世界高新技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)和方向，把握時代發(fā)展的脈搏。借此還可以吸收高新科技成果，吸引高新科技人才以為己用，從而使自身系統(tǒng)更加優(yōu)化、效率化。事實上，高新科技愈是先進的國家其開放的程度便愈大：美國作為世界高新科技的領(lǐng)頭羊，90年代以來平均每年從亞洲吸引資金2500億元，聯(lián)邦政府不但支持企業(yè)雇傭外籍科研人員，鼓勵企業(yè)與外國進行聯(lián)合科研，還與外國政府達成諸如智能制造系統(tǒng)(IMS)，光電子和民用產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的高新技術(shù)協(xié)定。
5、加速性。同時，“協(xié)同互動式”的加速性是由其均衡性和持續(xù)性所衍生而成的。知識積累的一大特征便是具有加速性，它的持續(xù)積累使得基礎(chǔ)科研積累迅速增加，創(chuàng)新功能得以加速進行。同時，系統(tǒng)內(nèi)各部分良性循環(huán)為其提供有力保證。也就是說，前四個特性為加速性的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。從全球看，進入20時機后半期電子產(chǎn)品更新?lián)Q代頻繁便是整個世界系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的有力左證。
當然，協(xié)同互動式作為一個完善的系統(tǒng)還有其它特性，如收益性。但是只要具備上述幾個特征，這也是順理成章的事情，不再詳加討論。
二、協(xié)同互動式模式的構(gòu)想
我們從以上所闡述的政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和學(xué)校在市場和宏觀環(huán)境共同作用下的模式是一個完備的發(fā)展模式，它是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個普遍概括，具有研究方法、機制設(shè)立等方面的指導(dǎo)性意義。不過，我們平常所看到和接觸的卻是這種模式的進一步表現(xiàn)形式，這些形式更適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟生活中高新技術(shù)發(fā)展的不同特征和需要，更能優(yōu)化資源配置，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。從協(xié)同互動式行為主體在研發(fā)過程中的作用，我們將之進一步分為：企業(yè)主體型模式，科研機構(gòu)、學(xué)校主體型模式和國家主體型模式三種。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)主體型。即企業(yè)通過自身的需要和高新技術(shù)提供的可能情況，來確定自身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展項目的方向。在這里，企業(yè)自身有可能通過自身的科研機構(gòu)獲得高新技術(shù)來源，也可通過市場獲取高新技術(shù)信息。企業(yè)主體型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的直接經(jīng)濟來源將主要依靠市場交換以及風險資金的投入，因此，企業(yè)必須是擁有很強經(jīng)濟實力、完善的發(fā)展機制和長遠規(guī)劃，否則是不可能或不愿在這方面投入巨資的。從企業(yè)主體型高新技術(shù)的來源，我們又可以將其分為：“企業(yè)自創(chuàng)型”，“校企或研企聯(lián)合型”，“市場購入型”。
1、“企業(yè)自創(chuàng)型”。即企業(yè)的高新技術(shù)來源于企業(yè)自身內(nèi)部科研機構(gòu)的開發(fā)和創(chuàng)新。在這種模型中，企業(yè)同時作為高新技術(shù)源和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的行為主體，省去了科研成果的中間轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化過程相對簡單和迅速，保密性也較強。但是，企業(yè)自身需要很強的科研實力，靈敏高效的信息系統(tǒng)和決策系統(tǒng)�，F(xiàn)代國內(nèi)外很多大型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展很大程度上都依賴于自創(chuàng)。它們的新產(chǎn)品開發(fā)和推陳出新速度明顯快于其他很多依賴轉(zhuǎn)讓技術(shù)的企業(yè)和部門。
2、“校企或研企聯(lián)合型”。即高�；蛘呖蒲袡C構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)，它們可是由高校或者科研機構(gòu)出技術(shù)、企業(yè)開發(fā)，建立股份公司的形式；也可以是企業(yè)在研發(fā)時就將自身實驗室與高校、科研機構(gòu)交流合作，獲取更好、更快的研究成果。顯然，這種方式也一樣省去了技術(shù)成果的交易環(huán)節(jié)，顯得方便快捷，而且企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合將具有更加強大和可靠的智力支持，對企業(yè)的發(fā)展十分有利。由于聯(lián)合開發(fā)的科研成果不需要支付直接的現(xiàn)金，而以長遠的未來收益權(quán)作為交換，這對實力較差的中小企業(yè)和國有企業(yè)改造具有十分重要的意義。高校等在未來利益的驅(qū)動下也是十分樂意豢養(yǎng)一只“會下蛋的雞”而不是出讓科技成果獲得“一籃雞蛋”。這是一個雙邊互利的格局，至于具體聯(lián)合方式和股份分成則靠它們自身的博弈了。
3、市場購入型。即企業(yè)通過市場購入的方式獲得高新技術(shù)成果并加以產(chǎn)業(yè)化。當然，可以從別的企業(yè)購入，也可以從科研院校購入，甚至可以購入個人的發(fā)明專利。通過這種方式企業(yè)有較大的選擇范圍，雖然要支付一定的轉(zhuǎn)讓費，但成果的轉(zhuǎn)化率和實用性一般會很強，高新技術(shù)的跨行業(yè)度也很大，創(chuàng)新性強，因此對擴張型和多元化進程中的企業(yè)有重要作用。當然，通過這種方式高校、科研機構(gòu)和個人都能得到應(yīng)有的收入，促進科研的進一步發(fā)展。這種模式在引入時要注意其先進性和消化、吸收、改進工作的進行。估計今后這種方式會成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主流。
（二）科研機構(gòu)、高校主體型模式。即高校、科研機構(gòu)不但成為高新技術(shù)源，也成為高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)行為的主體�？蒲袡C構(gòu)、高校的一部分科研成果或者很有開發(fā)潛力卻不為外界所認同，或者具有長遠的極大的發(fā)展前景，高校、科研機構(gòu)自身能開發(fā)，預(yù)期收益會很大，轉(zhuǎn)讓很不經(jīng)濟等。因此，高校科研機構(gòu)要自己設(shè)立公司來開發(fā)自己的項目。這種方式固然有高校、科研機構(gòu)的智力支持，但是資金來源和公司運行機構(gòu)獨立性等問題亟待解決。從短期來看，這種公司能得到國家的一些政策優(yōu)惠，可能發(fā)展較好；但是，其與學(xué)校和科研機構(gòu)的關(guān)系卻始終是發(fā)展的一個暗疾，要想充分發(fā)展，必然最終走向脫離高校、科研機構(gòu)之路。當然，它們由于歷史的淵源是可以保持一種較為親密的交流、互動和融合的關(guān)系的，這對企業(yè)和高校都十分有利。這樣一來，它便極可能蛻變成企�；蚱笱新�(lián)合型以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。
（三）政府主體型。即政府在高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中處于一種主動和宏觀計劃地位，在R&D經(jīng)費的安排和使用上亦處于一種主導(dǎo)地位。前面已經(jīng)闡述了政府作為宏觀環(huán)境的維護和健全者，應(yīng)該具有諸如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中介定產(chǎn)權(quán)、制定市場交易規(guī)則等功能，更重要的是政府應(yīng)作為單一的經(jīng)濟行為主體出現(xiàn)，擔負自身的一定功能。
政府財政的來源是納稅公民的付出，因此政府應(yīng)更多地從國家安全、國民福利等角度考慮其支出，又加之政府R&D的支出時不考慮經(jīng)濟上的直接回報的。因此R&D經(jīng)費的使用對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到直接、巨大、長遠的影響。總的說來，政府主體型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)包括以下幾個方面：①投資高、風險大，企業(yè)無法獨立承擔的項目和領(lǐng)域。包括像農(nóng)業(yè)以及幾個行業(yè)共性的技術(shù)等，它們盡管潛在利潤高，但是存在較大的創(chuàng)新風險，創(chuàng)新者寡，光靠市場組織將無力承擔巨額的資金，政府的介入將有效地解決這些問題。②基礎(chǔ)科研�；A(chǔ)科學(xué)的研究本身決定了其長期性和利益不直接性，它靠的就是R&D經(jīng)費的投入。但是基礎(chǔ)科學(xué)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的長期發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，政府必須對其所需的經(jīng)費和條件予以支持才能真正促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。換個說法，教育、科研的經(jīng)費應(yīng)該主要由政府承擔，而且隨經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該是呈遞增狀態(tài)。③關(guān)鍵技術(shù)的重點突破。關(guān)鍵技術(shù)是保障國家目標實現(xiàn)的動態(tài)發(fā)展的先進技術(shù)群。它的快速突破將對國家安全和經(jīng)濟繁榮起到至關(guān)重要的作用。對其合理的安排有利于把握世界高新技術(shù)的先機，處于世界領(lǐng)先地位。④國防科技領(lǐng)域。國防科技領(lǐng)域是直接關(guān)系國家安全的高新技術(shù)領(lǐng)域。世界雖然走向和平和發(fā)展的主旋律，但是仍然不安寧：霸權(quán)主義仍然虎視眈眈。我們的國防科技理應(yīng)由政府來投資開發(fā)。當然，強調(diào)軍民兩用性企業(yè)的發(fā)展是國防高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。它一方面有利于促進民用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，另一方面又為企業(yè)創(chuàng)收，減輕了政府單一投入的巨大負擔，對國防高新技術(shù)的發(fā)展十分有利。
我國應(yīng)盡快將政府在R&D資金的使用上轉(zhuǎn)變方式。重點是針對上述行業(yè)的領(lǐng)域進行投資，而其他科研發(fā)展所需的資金盡量讓市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)予以解決，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程和速度。當然，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還有其他特殊情況，比如個人的發(fā)明專利通過風險資金投入而創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。成都地奧的成長便是屬于此類。在歐洲國家也是有法律支持個人創(chuàng)新的。這客觀上要求市場體制的健全和宏觀環(huán)境，尤其是風險投資的建立和健全。不過任何一種情況和模式的存在和發(fā)展都是離不開整個體系良性運轉(zhuǎn)這個前提。我們之所以將其分成各種具體的小模式，是強調(diào)行為主體各自在不同情況下承擔不同的責任，在自己不同的重點發(fā)展對象，而不是說在具體模式中行為主體可與其外部不聯(lián)系或者聯(lián)系疏遠。相反在各具體模式中的主體應(yīng)該積極加強與外界的聯(lián)系才能真正發(fā)展，而分析的結(jié)果亦表明，整個系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)都是不可或缺的，它們聯(lián)系緊密，同等重要。
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一、構(gòu)建我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的選擇
國外高新技術(shù)模式發(fā)展起步于20世紀50年代美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)建的第一個科學(xué)研究園區(qū)。自此，高科技發(fā)展的各種模式呈燎原之勢迅速成長。期間雖經(jīng)歷了70年代石油危機帶來的低潮，仍為經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，發(fā)達國家經(jīng)濟增長的60-80%是科技進步推動的，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重已達30-40%。
世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式很多，并且是一個不斷發(fā)展完善的動態(tài)的過程。如美國在里根政府時期采用競爭淘汰、長遠規(guī)劃模式，在克林頓時期則是政府參與扶持、軍民結(jié)合和重點規(guī)劃模式；日本先期是采用發(fā)揮技術(shù)貿(mào)易及開發(fā)機制的政府參與模式，后期則是發(fā)揮自主創(chuàng)新機制的政府參與模式；韓國在前期是引進消化的模式，后期則開始變更為政府扶持式的自主發(fā)展模式；巴西則奉行前期的技術(shù)引進模式和后期合理控制下的協(xié)調(diào)發(fā)展模式等。
根據(jù)目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在各個階段存在的現(xiàn)狀和問題，根據(jù)國外發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則，我們提出了我國官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，我們把它叫做“協(xié)同互動式”。
�。ㄒ唬�(gòu)想
根據(jù)前述，我們試著為“協(xié)同互動式”下一個較為完整的定義：“協(xié)同互動式”是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的參與主體（包括政府、科研機構(gòu)和學(xué)校、企業(yè)等）；以市場調(diào)節(jié)為主、計劃引導(dǎo)為輔；以提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、創(chuàng)新水平和盈利能力，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，進而達到領(lǐng)先世界，甚至超一流水平為目標；彼此相互依賴、相互交流、相互促進、協(xié)同互動的一種開放式組合模式。它具有均衡性、持續(xù)性、創(chuàng)造性、開放性、加速性等一系列特征。如圖所示：
附圖
在圖示中有幾個需要說明的問題：
1、圖示中雙向箭頭表示主體雙方的作用是相互的，體現(xiàn)模式的互動性。2、圖示中方形邊框表示“協(xié)同互動式”模型的范圍。其內(nèi)為模式內(nèi)生變量，其外則為外生變量，和我們目前的經(jīng)驗不一樣，注重外在影響是在世界經(jīng)濟一體化大背景下的必然要求。3、市場機制。市場機制表現(xiàn)為一個自由的態(tài)勢（其沒有被圓圈�。�，含義是它要作用于整個系統(tǒng)內(nèi)部，存在于每個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個主本內(nèi)部以及主體之間的各種活動之中，體現(xiàn)了以市場機制為主體的調(diào)節(jié)方式。4、宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境應(yīng)是各級政府的職責范圍，但是，模式中政府僅僅作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個行為主體，將其與宏觀環(huán)境相剝離是為了更有效地研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宏觀環(huán)境所包含的內(nèi)容重要而且眾多，具體地講有政府法規(guī)、金融體系和總供求等幾個方面。5、將高校和科研機構(gòu)分開列示。這里將它們分開是為了強調(diào)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的區(qū)別和各自在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中代表的發(fā)展階段。6、將企業(yè)放在模式的中心。深刻的含義是指企業(yè)作為市場經(jīng)濟運行的基本單位，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中也應(yīng)處于核心地位。歸根到底，一切科研成果的最終轉(zhuǎn)化在市場經(jīng)濟的條件下都是由企業(yè)來完成的，因而企業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展水平可以作為一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的一面鏡子。7、模式有一個潛在的假設(shè)。那就是我們的一切高新技術(shù)成果只要符合市場的需要，也就是滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式的幾大特性，都應(yīng)該能夠在市場上得到價值肯定。在現(xiàn)實中，發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率高達70%-80%。當然，我國僅15%左右是因為我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有面對市場的客觀需求以及我們在產(chǎn)業(yè)化過程中“啞鈴型”的發(fā)展模式使得中間環(huán)節(jié)成為轉(zhuǎn)化的瓶頸，從而阻礙轉(zhuǎn)化的順利進行。
�。ǘ┲黧w的功能分析
我們在這里研究的實現(xiàn)是指協(xié)同互動式中各個主體的功能，只要其功能實現(xiàn)，協(xié)同互動式的功能也就實現(xiàn)了。
1、企業(yè)。企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心，一切科技成果的最終實現(xiàn)都是在企業(yè)中進行的。首先，獨立于科研機構(gòu)和高校之外的企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式獲取科技成果是如此。其次，科研機構(gòu)和高校甚至個人自身消化利用科技成果，最終仍是利用自己已有的公司來達到生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的目的。第三，以前國防科研機構(gòu)的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)在國家的指令下完成，沒有納入市場的軌道，在“軍轉(zhuǎn)民”的情況下，它們正式進入市場，進入產(chǎn)業(yè)化也必須要依托企業(yè)為生產(chǎn)的載體：美國的國防高新技術(shù)產(chǎn)品就大多在私營企業(yè)里生產(chǎn)，然后出售給國防部的。高新技術(shù)的信息和發(fā)展也多從企業(yè)里反映出的市場情況而得到一些說明、指導(dǎo)。一個健全市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)也會在競爭的壓力和利潤的驅(qū)動下努力采納、利用、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，以提高自身的競爭力，立于不敗之地。
2、國家。在這里國家的功能分為兩塊，一塊就在前面所提及的營造健全、合理的宏觀市場環(huán)境（包括法律、法規(guī)、金融、保險、供求等），為企業(yè)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。日、美乃至歐盟國家在宏觀經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)上都給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以大力支持，這也是他們能在世界獨占鰲頭的原因之一。另一方面就是政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中起到的宏觀指導(dǎo)作用，這不但體現(xiàn)在國家政策引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點研發(fā)對象，同時在R&D經(jīng)費方面上有重大區(qū)別。
3、學(xué)校和科研單位。它們是高新技術(shù)發(fā)展的動力，這是因為將學(xué)校和科研機構(gòu)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前期階段，為企業(yè)階段的產(chǎn)業(yè)化提供關(guān)鍵的智能支持。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中不可或缺的至關(guān)重要一環(huán)。有了它們的“造血”功能，企業(yè)在高新技術(shù)的發(fā)展才能后勁十足。
4、市場。市場是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。前面闡述模式時已經(jīng)明確說過，模式中一切行為主體和行為都應(yīng)以市場的標準進行（國家的財政政策除外），即符合等價交換的原則。這樣才能真正肯定每一個主體的所有權(quán)，從而在轉(zhuǎn)讓中得到利益回報，以利潤的方式刺激其研發(fā)的動機，不僅補償其研發(fā)的費用，保證再生產(chǎn)的進行，所獲得的利潤將能促進科研開發(fā)的加速進行。
5、宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和制約因素。姑且不論“十年動亂”使我國錯過了60-70年代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展的“黃金時期”，在現(xiàn)階段我們科技立法和稅收政策的發(fā)展滯后也成為了一個制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。金融體系和保險機制，尤其是風險投資制度嚴重滯后更是延緩了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進度。
6、國際交流。國際交流是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場的擴展，這是因為：第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和原料可以從國外市場獲得，從而可能降低成本，從市場化的角度看，這是一個全球大市場資源配置的問題；第二，高新技術(shù)的發(fā)展各有優(yōu)勢，通過國際的交流我們可以能夠獲得國際上先進或較為先進的技術(shù)、設(shè)備，可以進行國際合作開發(fā)和研究——至少可以把握住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際上的發(fā)展進度和方向，找準研究的切入點和差距，為本國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。
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通過以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，“協(xié)同互動式”作為一個健康、有效運行的模型，以下特點可謂其應(yīng)有之義。
1、均衡性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中不能偏重于任何一個方面而忽視其它，否則極可能導(dǎo)致短期或者中長期發(fā)展的瓶頸制約。“協(xié)同互動式”既不像日、德戰(zhàn)后重應(yīng)用輕基礎(chǔ)，又不像許多西歐國家重基礎(chǔ)輕應(yīng)用，更不是我國傳統(tǒng)高新技術(shù)發(fā)展的“啞鈴型”模式。在“協(xié)同互動式”里，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和具體商品化階段在市場機制和宏觀作用下是同等重要、相得益彰的。它們都能得到應(yīng)有的保障和符合本階段發(fā)展的支持。
2、持續(xù)性。馬克思說資本的循環(huán)形式是“時間上繼起，空間上并存”，同樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任何一個階段或者主體的缺少都有可能導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中斷，這是導(dǎo)致我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后于人的重要原因。我國60-70年代十年浩劫科研幾近中斷，錯過了國際高新技術(shù)發(fā)展的“黃金時機”便是教訓(xùn)。有鑒于此，協(xié)同互動式中特別強調(diào)了研究主體和階段在市場自發(fā)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控組織下的“聯(lián)動效應(yīng)”，各研究階段成果為下一個階段所用，下一個階段信息又及時地反饋，促進其改進、發(fā)展和創(chuàng)新。當然，這不是說每一部分都一成不變，在特定目標和特定環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)化主體選擇取向也有變化，這在進一步模式中加以討論，這里不再贅述。
3、創(chuàng)新性。協(xié)同互動式中激勵和約束機制都相當健全。市場和競爭的有效作用將使創(chuàng)新個人和單位以極高的熱忱和緊迫感投身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中。創(chuàng)新是模式的生命之源，它的直接體現(xiàn)便是新產(chǎn)品和新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，而創(chuàng)新的直接目的是要為產(chǎn)業(yè)化帶來的經(jīng)濟或者其他效益，而不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新。因此，這種創(chuàng)新具有了先進性和適用性的特征。
4、開放性�！皡f(xié)同互動式”不僅通過各行為主體與外界聯(lián)系，整個系統(tǒng)作為一個整體都直接與外界聯(lián)系。開放的特性使其具有真正的生命力，開放的過程不僅可以擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場，更重要的是可以了解世界高新技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)和方向，把握時代發(fā)展的脈搏。借此還可以吸收高新科技成果，吸引高新科技人才以為己用，從而使自身系統(tǒng)更加優(yōu)化、效率化。事實上，高新科技愈是先進的國家其開放的程度便愈大：美國作為世界高新科技的領(lǐng)頭羊，90年代以來平均每年從亞洲吸引資金2500億元，聯(lián)邦政府不但支持企業(yè)雇傭外籍科研人員，鼓勵企業(yè)與外國進行聯(lián)合科研，還與外國政府達成諸如智能制造系統(tǒng)(IMS)，光電子和民用產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的高新技術(shù)協(xié)定。
5、加速性。同時，“協(xié)同互動式”的加速性是由其均衡性和持續(xù)性所衍生而成的。知識積累的一大特征便是具有加速性，它的持續(xù)積累使得基礎(chǔ)科研積累迅速增加，創(chuàng)新功能得以加速進行。同時，系統(tǒng)內(nèi)各部分良性循環(huán)為其提供有力保證。也就是說，前四個特性為加速性的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。從全球看，進入20時機后半期電子產(chǎn)品更新?lián)Q代頻繁便是整個世界系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的有力左證。
當然，協(xié)同互動式作為一個完善的系統(tǒng)還有其它特性，如收益性。但是只要具備上述幾個特征，這也是順理成章的事情，不再詳加討論。
二、協(xié)同互動式模式的構(gòu)想
我們從以上所闡述的政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和學(xué)校在市場和宏觀環(huán)境共同作用下的模式是一個完備的發(fā)展模式，它是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個普遍概括，具有研究方法、機制設(shè)立等方面的指導(dǎo)性意義。不過，我們平常所看到和接觸的卻是這種模式的進一步表現(xiàn)形式，這些形式更適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟生活中高新技術(shù)發(fā)展的不同特征和需要，更能優(yōu)化資源配置，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。從協(xié)同互動式行為主體在研發(fā)過程中的作用，我們將之進一步分為：企業(yè)主體型模式，科研機構(gòu)、學(xué)校主體型模式和國家主體型模式三種。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)主體型。即企業(yè)通過自身的需要和高新技術(shù)提供的可能情況，來確定自身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展項目的方向。在這里，企業(yè)自身有可能通過自身的科研機構(gòu)獲得高新技術(shù)來源，也可通過市場獲取高新技術(shù)信息。企業(yè)主體型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的直接經(jīng)濟來源將主要依靠市場交換以及風險資金的投入，因此，企業(yè)必須是擁有很強經(jīng)濟實力、完善的發(fā)展機制和長遠規(guī)劃，否則是不可能或不愿在這方面投入巨資的。從企業(yè)主體型高新技術(shù)的來源，我們又可以將其分為：“企業(yè)自創(chuàng)型”，“校企或研企聯(lián)合型”，“市場購入型”。
1、“企業(yè)自創(chuàng)型”。即企業(yè)的高新技術(shù)來源于企業(yè)自身內(nèi)部科研機構(gòu)的開發(fā)和創(chuàng)新。在這種模型中，企業(yè)同時作為高新技術(shù)源和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的行為主體，省去了科研成果的中間轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化過程相對簡單和迅速，保密性也較強。但是，企業(yè)自身需要很強的科研實力，靈敏高效的信息系統(tǒng)和決策系統(tǒng)�，F(xiàn)代國內(nèi)外很多大型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展很大程度上都依賴于自創(chuàng)。它們的新產(chǎn)品開發(fā)和推陳出新速度明顯快于其他很多依賴轉(zhuǎn)讓技術(shù)的企業(yè)和部門。
2、“校企或研企聯(lián)合型”。即高�；蛘呖蒲袡C構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)，它們可是由高校或者科研機構(gòu)出技術(shù)、企業(yè)開發(fā)，建立股份公司的形式；也可以是企業(yè)在研發(fā)時就將自身實驗室與高校、科研機構(gòu)交流合作，獲取更好、更快的研究成果。顯然，這種方式也一樣省去了技術(shù)成果的交易環(huán)節(jié)，顯得方便快捷，而且企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合將具有更加強大和可靠的智力支持，對企業(yè)的發(fā)展十分有利。由于聯(lián)合開發(fā)的科研成果不需要支付直接的現(xiàn)金，而以長遠的未來收益權(quán)作為交換，這對實力較差的中小企業(yè)和國有企業(yè)改造具有十分重要的意義。高校等在未來利益的驅(qū)動下也是十分樂意豢養(yǎng)一只“會下蛋的雞”而不是出讓科技成果獲得“一籃雞蛋”。這是一個雙邊互利的格局，至于具體聯(lián)合方式和股份分成則靠它們自身的博弈了。
3、市場購入型。即企業(yè)通過市場購入的方式獲得高新技術(shù)成果并加以產(chǎn)業(yè)化。當然，可以從別的企業(yè)購入，也可以從科研院校購入，甚至可以購入個人的發(fā)明專利。通過這種方式企業(yè)有較大的選擇范圍，雖然要支付一定的轉(zhuǎn)讓費，但成果的轉(zhuǎn)化率和實用性一般會很強，高新技術(shù)的跨行業(yè)度也很大，創(chuàng)新性強，因此對擴張型和多元化進程中的企業(yè)有重要作用。當然，通過這種方式高校、科研機構(gòu)和個人都能得到應(yīng)有的收入，促進科研的進一步發(fā)展。這種模式在引入時要注意其先進性和消化、吸收、改進工作的進行。估計今后這種方式會成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主流。
（二）科研機構(gòu)、高校主體型模式。即高校、科研機構(gòu)不但成為高新技術(shù)源，也成為高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)行為的主體�？蒲袡C構(gòu)、高校的一部分科研成果或者很有開發(fā)潛力卻不為外界所認同，或者具有長遠的極大的發(fā)展前景，高校、科研機構(gòu)自身能開發(fā)，預(yù)期收益會很大，轉(zhuǎn)讓很不經(jīng)濟等。因此，高校科研機構(gòu)要自己設(shè)立公司來開發(fā)自己的項目。這種方式固然有高校、科研機構(gòu)的智力支持，但是資金來源和公司運行機構(gòu)獨立性等問題亟待解決。從短期來看，這種公司能得到國家的一些政策優(yōu)惠，可能發(fā)展較好；但是，其與學(xué)校和科研機構(gòu)的關(guān)系卻始終是發(fā)展的一個暗疾，要想充分發(fā)展，必然最終走向脫離高校、科研機構(gòu)之路。當然，它們由于歷史的淵源是可以保持一種較為親密的交流、互動和融合的關(guān)系的，這對企業(yè)和高校都十分有利。這樣一來，它便極可能蛻變成企�；蚱笱新�(lián)合型以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。
（三）政府主體型。即政府在高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中處于一種主動和宏觀計劃地位，在R&D經(jīng)費的安排和使用上亦處于一種主導(dǎo)地位。前面已經(jīng)闡述了政府作為宏觀環(huán)境的維護和健全者，應(yīng)該具有諸如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中介定產(chǎn)權(quán)、制定市場交易規(guī)則等功能，更重要的是政府應(yīng)作為單一的經(jīng)濟行為主體出現(xiàn)，擔負自身的一定功能。
政府財政的來源是納稅公民的付出，因此政府應(yīng)更多地從國家安全、國民福利等角度考慮其支出，又加之政府R&D的支出時不考慮經(jīng)濟上的直接回報的。因此R&D經(jīng)費的使用對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到直接、巨大、長遠的影響。總的說來，政府主體型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)包括以下幾個方面：①投資高、風險大，企業(yè)無法獨立承擔的項目和領(lǐng)域。包括像農(nóng)業(yè)以及幾個行業(yè)共性的技術(shù)等，它們盡管潛在利潤高，但是存在較大的創(chuàng)新風險，創(chuàng)新者寡，光靠市場組織將無力承擔巨額的資金，政府的介入將有效地解決這些問題。②基礎(chǔ)科研�；A(chǔ)科學(xué)的研究本身決定了其長期性和利益不直接性，它靠的就是R&D經(jīng)費的投入。但是基礎(chǔ)科學(xué)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的長期發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，政府必須對其所需的經(jīng)費和條件予以支持才能真正促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。換個說法，教育、科研的經(jīng)費應(yīng)該主要由政府承擔，而且隨經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該是呈遞增狀態(tài)。③關(guān)鍵技術(shù)的重點突破。關(guān)鍵技術(shù)是保障國家目標實現(xiàn)的動態(tài)發(fā)展的先進技術(shù)群。它的快速突破將對國家安全和經(jīng)濟繁榮起到至關(guān)重要的作用。對其合理的安排有利于把握世界高新技術(shù)的先機，處于世界領(lǐng)先地位。④國防科技領(lǐng)域。國防科技領(lǐng)域是直接關(guān)系國家安全的高新技術(shù)領(lǐng)域。世界雖然走向和平和發(fā)展的主旋律，但是仍然不安寧：霸權(quán)主義仍然虎視眈眈。我們的國防科技理應(yīng)由政府來投資開發(fā)。當然，強調(diào)軍民兩用性企業(yè)的發(fā)展是國防高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。它一方面有利于促進民用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，另一方面又為企業(yè)創(chuàng)收，減輕了政府單一投入的巨大負擔，對國防高新技術(shù)的發(fā)展十分有利。
我國應(yīng)盡快將政府在R&D資金的使用上轉(zhuǎn)變方式。重點是針對上述行業(yè)的領(lǐng)域進行投資，而其他科研發(fā)展所需的資金盡量讓市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)予以解決，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程和速度。當然，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還有其他特殊情況，比如個人的發(fā)明專利通過風險資金投入而創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。成都地奧的成長便是屬于此類。在歐洲國家也是有法律支持個人創(chuàng)新的。這客觀上要求市場體制的健全和宏觀環(huán)境，尤其是風險投資的建立和健全。不過任何一種情況和模式的存在和發(fā)展都是離不開整個體系良性運轉(zhuǎn)這個前提。我們之所以將其分成各種具體的小模式，是強調(diào)行為主體各自在不同情況下承擔不同的責任，在自己不同的重點發(fā)展對象，而不是說在具體模式中行為主體可與其外部不聯(lián)系或者聯(lián)系疏遠。相反在各具體模式中的主體應(yīng)該積極加強與外界的聯(lián)系才能真正發(fā)展，而分析的結(jié)果亦表明，整個系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)都是不可或缺的，它們聯(lián)系緊密，同等重要。
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