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［摘要］2009 年11 月國務(wù)院正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入快速建設(shè)與發(fā)展階段，其中產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展成為理論和實(shí)踐界關(guān)注的一個(gè)重要問題。 依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論并通過SWOT 分析得出，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢在于自然資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，劣勢在于產(chǎn)業(yè)集群層次較低、企業(yè)分布零散，產(chǎn)業(yè)鏈條較短等，面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速區(qū)域城市化發(fā)展進(jìn)程的機(jī)遇以及外部競爭壓力大等挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議。
　　
　�。坳P(guān)鍵詞］黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)； 產(chǎn)業(yè)集群； SWOT ＊。
　　
　　國務(wù)院于2009 年11 月正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，繼長三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括東營、濱州兩市，以及濰坊、德州、淄博和煙臺的部分地區(qū)，共19個(gè)縣（ 市、區(qū)） ，總面積2. 65 萬平方公里，占山東省總面積的1 /6，處于聯(lián)系環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐位置，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)對于推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和培育新的增長極具有重要意義。
　　
　　1、產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　產(chǎn)業(yè)集群是指在特定的區(qū)域內(nèi)，具有競爭或合作或其他相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地里上集聚所形成的群體。 產(chǎn)業(yè)集群在橫向上可以延伸至服務(wù)性供應(yīng)商、輔助性制造商、專業(yè)化供應(yīng)商、金融支持機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持等相關(guān)的機(jī)構(gòu)，在縱向上則可以延伸至銷售渠道及客戶。 不同產(chǎn)業(yè)的延伸程度和結(jié)構(gòu)各有不同。
　　
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的綜合體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到自然條件、社會條件以及經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一概念本身就是一個(gè)區(qū)域概念，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指為提高資源的有效利用率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，兼具經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有高效性、區(qū)域性、整體性等特點(diǎn)。 ［1］產(chǎn)業(yè)集群作為一種空間經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大。 產(chǎn)業(yè)集群通過對產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解與整合，為集群內(nèi)的企業(yè)帶來規(guī)模效應(yīng)、外部經(jīng)濟(jì)、降低交易成本等優(yōu)勢，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，促進(jìn)了資源的合理配置，提高了技術(shù)創(chuàng)新速度，加速了集群內(nèi)企業(yè)的競爭與合作，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生重要的影響。 從某種程度上來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的競爭已逐漸演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群間的競爭。
　　
　　2、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT 分析。
　　
　　2. 1 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢（ S）。
　　
　　2. 1. 1. 自然資源豐富。
　　
　　黃河三角洲地區(qū)是以黃河沖積的平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊擴(kuò)展形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，該地區(qū)內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)、土地、海洋、淡水、生物等資源，是我國東部沿海地區(qū)資源最為豐富的地區(qū)之一。 該地區(qū)已探明的礦藏有40 余種； 石油與天然氣儲備豐富，勝利油田80%以上的石油儲量集中在這一地區(qū)； 該地區(qū)海岸線長，宜鹽面積廣，是全國最大的海鹽生產(chǎn)基地和鹽化工基地； 該地區(qū)還有著豐富的風(fēng)能、地?zé)崮艿荣Y源，自然資源的集中為黃河三角洲地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供了巨大潛力與可能。 ［2］2. 1. 2. 區(qū)位優(yōu)勢明顯。
　　
　　黃河三角洲位于渤海南部黃河入�？谘匕兜貐^(qū)，北部與天津?yàn)I海新區(qū)和遼東半島隔海相望，南鄰濟(jì)南省會城市圈，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要后方，東部隔海與東北亞地區(qū)臨近，良好的區(qū)位優(yōu)勢為該地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與開展國際經(jīng)濟(jì)合作提供了便利，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。
　　
　　2. 1. 3. 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。
　　
　　山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)尤為迅速，其中，壽光、萊州、廣饒、鄒平4 個(gè)縣（ 市） 進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣排名，7個(gè)縣（ 市、區(qū)） 進(jìn)入全省50 強(qiáng)，某些縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展成為黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基石。
　　
　　2. 1. 4. 工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。
　　
　　黃河三角洲的主要產(chǎn)業(yè)體系由石油化工、鹽化工、紡織、造紙、裝備制造和食品加工等產(chǎn)業(yè)組成。 其中東營市有聞明世界的勝利油田，濱州市有全亞洲最大的棉紡織生產(chǎn)企業(yè)魏橋棉紡織集團(tuán)和亞洲最大的活塞生產(chǎn)制造商盟威集團(tuán)，此外，黃河三角洲地區(qū)臨港鹽化工業(yè)的發(fā)展也極為迅速，快速發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)為黃河三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
　　
　　2. 2 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劣勢（ W）。
　　
　　2. 2. 1. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集群層次較低。
　　
　　黃河三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以來都比較單一，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能較大，第一產(chǎn)業(yè)比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)份額相對不足，產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力不夠強(qiáng)大。 黃河三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期以來以資源開發(fā)型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，資源深加工、技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)比重較小，產(chǎn)業(yè)集群主要集中在兩類產(chǎn)業(yè)，一類是傳統(tǒng)的制造加工業(yè)，如紡織業(yè)、食品加工業(yè)等，科技含量不高，產(chǎn)品附加值偏低； 另一類則是高能耗產(chǎn)業(yè)，如石化業(yè)、裝備制造業(yè)等，這類產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，而且往往還會產(chǎn)生較大的污染，使區(qū)域面臨較大的環(huán)保壓力。 這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重制約了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，導(dǎo)致高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競爭力。 ［3］。
　　
　　2. 2. 2. 交通網(wǎng)絡(luò)不健全。
　　
　　黃河三角洲大部分地區(qū)的發(fā)展起步較晚，雖然黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，但是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相對滯后也給改地區(qū)的發(fā)展帶來了一定的阻力。 黃河三角洲地區(qū)臨海港口的規(guī)模較小，缺少疏港鐵路以及與周邊城市或地區(qū)相連同的鐵路干線，城際高速公路與鐵路網(wǎng)絡(luò)有待建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)的不健全在一定程度上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對外開放，也嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。
　　
　　2. 2. 3. 企業(yè)分布零散，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。
　　
　　同一產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)分布較零散，不利于資源和基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置與有效利用，不利于集群化的生產(chǎn)與發(fā)展。 雖然區(qū)域內(nèi)的化工業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但產(chǎn)品仍以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的附加價(jià)值不高，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)仍以引進(jìn)借鑒為主，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)上游階段，深加工產(chǎn)品少。
　　
　　2. 2. 4. 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。
　　
　　黃河三角洲地區(qū)區(qū)域內(nèi)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展想配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密切相關(guān)的金融、物流等行業(yè)的發(fā)展還較為緩慢。 該地區(qū)的發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，缺少新興的科技與金融等產(chǎn)業(yè)。
　　
　　2. 3 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)遇（ O）。
　　
　　2. 3. 1. 國家政策的大力支持。
　　
　　國務(wù)院正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，黃河三角洲的發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，使黃河三角洲作為長三角和珠三角產(chǎn)業(yè)向北梯次轉(zhuǎn)移的中間地帶，更好地集聚生產(chǎn)要素，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，吸引投資，擴(kuò)大區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與合作。
　　
　　2. 3. 2. 相鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的帶動。
　　
　　黃河三角洲地區(qū)北部對接京津冀地區(qū)，與遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)隔海相望，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，南部與濟(jì)南省會城市圈相鄰，向東處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射范圍內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到相鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的帶動，資金、技術(shù)、人才等要素必然向區(qū)域內(nèi)集中，先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也可以被更好的借鑒，這將促進(jìn)黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了重大的機(jī)遇。
　　
　　2. 3. 3. 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　
　　目前，我國的制造業(yè)重心有由南向北轉(zhuǎn)移的趨勢，黃河三角洲地區(qū)在土地、勞動力、地理位置上比長三角和珠三角地區(qū)具有一定的比較優(yōu)勢。 黃河三角洲地區(qū)與東北亞的日本韓國隔海相望，在接受日韓等國的國際產(chǎn)業(yè)資本投資方面具有相當(dāng)大的可能性。
　　
　　2. 3. 4. 加速區(qū)域城市化發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)業(yè)集群通過對各種要素的吸引使要素集聚，要素集聚的過程也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程，產(chǎn)業(yè)集群不僅能夠吸引資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚，同時(shí)也引起大量人口向城市聚集，為城市的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也加速了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了城市功能，推動了整個(gè)區(qū)域的城市化進(jìn)程。 ［4］。
　　
　　2. 4 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的威脅（ T）。
　　
　　2. 4. 1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化較為嚴(yán)重。
　　
　　黃河三角洲的發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)布局存在著嚴(yán)重的不合理性，再加上各地區(qū)為求發(fā)展，政府盲目進(jìn)行招商引資，將主要精力放在爭取優(yōu)惠政策上產(chǎn)生尋租行為，這種行為使得各地?zé)o法進(jìn)行有效的信息互通，基礎(chǔ)設(shè)施也得不到有效共享，最終造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)同構(gòu)，造成整個(gè)區(qū)域發(fā)展受到損害。
　　
　　2. 4. 2. 外部競爭壓力大。
　　
　　黃河三角洲地區(qū)所處的位置與各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰近，周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展為黃河三角洲的發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了許多壓力，周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)起步較早，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備，對生產(chǎn)要素、技術(shù)、人才、市場的吸引力相對較強(qiáng)，這對黃河三角洲的發(fā)展帶來了一定的壓力與挑戰(zhàn)。
　　
　　3、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的對策建議。
　　
　　3. 1. 加強(qiáng)區(qū)域交流，增強(qiáng)合作意識。
　　
　　目前，黃河三角洲各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作取得了一定的進(jìn)展，但各地經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為競爭，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展趨于同向，公共資源無法合理共享，為避免這種情況的進(jìn)一步發(fā)生，政府必須加強(qiáng)各地區(qū)之間的政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，各地方政府之間有規(guī)劃地制定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展計(jì)劃，建立有效的資源共享機(jī)制和利益分配機(jī)制，最大限度地利用有限的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 ［5］。
　　
　　3. 2. 建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速集群形成。
　　
　　基于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性開展園區(qū)建設(shè)，明確園區(qū)定位，建立專業(yè)園區(qū)，使為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的人才、物資、信息等充分集中，完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚的條件，培植園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的形成創(chuàng)造條件。 園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不僅能夠提高集群內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化程度和競爭力，還能通過強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)區(qū)域新型工業(yè)化。 新型工業(yè)化的功能與黃河三角洲地區(qū)提倡的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)是一致的。
　　
　　3. 3. 突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，協(xié)調(diào)各種資源與要素的合理有效配置，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，避免產(chǎn)業(yè)布局同構(gòu)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。 黃河三角洲地區(qū)內(nèi)石油化工、鹽化工工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、服裝紡織業(yè)等都已經(jīng)發(fā)展到了一定的規(guī)模，突出這些原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成品牌帶動效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上拉長產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展深加工工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。
　　
　　3. 4. 完善交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代交通系統(tǒng)。
　　
　　便利的交通是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的一項(xiàng)基礎(chǔ)，完善黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鐵路、公路、航空、水路組成的現(xiàn)代交通系統(tǒng)，加強(qiáng)各種交通運(yùn)輸方式之間的聯(lián)系與銜接，這對于黃河三角洲地區(qū)集聚各種要素資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、開展國際貿(mào)易具有重要的意義。 ［6］3. 5. 完善融資渠道，扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　
　　黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的不斷成長、升級，政府方面應(yīng)積極制定金融優(yōu)惠政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，提高政府對產(chǎn)業(yè)集群的支持力度。 金融機(jī)構(gòu)方面應(yīng)完善金融體系，加大金融創(chuàng)新力度，充分了解產(chǎn)業(yè)集群的種類以及各產(chǎn)業(yè)集群對資金的需要，針對不同產(chǎn)業(yè)集群的不同發(fā)展階段，創(chuàng)新集群信貸業(yè)務(wù)，提高企業(yè)融資效率，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供便捷服務(wù)，成為集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展的有力支撐。 企業(yè)方面應(yīng)積極拓展融資渠道，在申請銀行貸款的同時(shí)，積極采取其它方式進(jìn)行直接融資。 政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方面應(yīng)聯(lián)合起來提高對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的資金支持力度，以滿足黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金要求。
　　
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