試析我國財稅法在法律體系中的地位和發(fā)展趨勢
相關(guān)鏈接： 中國安全網(wǎng) 中國質(zhì)量網(wǎng) 中國論文網(wǎng) 中國資訊網(wǎng)
論我國財稅法在法律體系中的地位和發(fā)展趨勢
亞當·斯密說：“財稅乃庶稅之母。”霍姆斯大法官說：“稅收是文明的對價。”溫家寶說：“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。”這些至理名言都詮釋著財稅之于社會發(fā)展的重要意義。
財稅法學，是以財稅法及其發(fā)展規(guī)律為研究對象的一門學科，財稅法的專業(yè)性、技術(shù)性、復雜性決定了其實用性，決定了財稅法學的發(fā)展空間，財稅法學是一門年輕的法學分支學科，也是一門具有蓬勃生機的新興學科。財稅法學作為一門朝陽學科，其體系的思路仍在不斷修正。[1]
一、財稅法的歷史沿革
�。ㄒ唬﹪庳敹惙ǖ臍v史沿革
世界各國作為財政法規(guī)最早的法律形式是稅法。其中的預算制度是新興的資產(chǎn)階級同封建貴族斗爭中產(chǎn)生的一種財政制度。最早的國家預算制度產(chǎn)生于英國，發(fā)展較晚的是美國。主要的發(fā)展階段有：第一，從自由資本主義進入壟斷資本主義時期，國家的財政法律制度無新發(fā)展。進入壟斷資本主義后，由于壟斷資產(chǎn)階級要求國家干預經(jīng)濟生活，財政預算稅收制度有所加強。如聯(lián)邦德國時期的《預算法典》、日本的《財政法》。第二，原屬英美法系的一些國家，二戰(zhàn)后陸續(xù)制定一系列成文的財政預算稅收法規(guī)。如美國的財政部很重視財政立法及執(zhí)行，財政部長有法律顧問，并設(shè)有法制事務(wù)所和執(zhí)行處。此外，原屬英美法系的東南亞國家聯(lián)盟將財政活動的法律規(guī)定列入憲法。第三，一些前東歐國家除了制定多種稅法，還有專門的財稅法或預算法。如1972年羅馬尼亞頒布的《財政法》。 開題報告 http://www.lW54.com/html/lunwenzhiDao/kaitibaogao/
�。ǘ┪覈敹惙ǖ母艣r
魯宜公十五年頒布的“初稅畝”是我國最早的一部稅法。最早的預算法是解放前的《財政收支系統(tǒng)法》。下面分三階段簡要介紹我國財政法制狀況：第一，新中國成立后30年的財政法制狀況�；靖脑鞎r期為了恢復經(jīng)濟生產(chǎn)先后頒布一系列的重要法規(guī)。全面建設(shè)社會主義期間受法律虛無主義影響，財政經(jīng)濟立法互動有所削弱。文化大革命后恢復了中斷數(shù)年之久的國家預決算報告制度。第二，黨的十一屆三中全會后到2002年，我國進入市場經(jīng)濟階段。這是我國財政法制建設(shè)進入恢復和發(fā)展的重要階段，制定頒布了大量的財政法律、行政法規(guī)和財政規(guī)章，形成了基本的財政法律制度。第三，2002～2010年我國財稅立法的新階段。這一時期的財稅法治建設(shè)繁重，取得了顯著的成績。目前，現(xiàn)行有效的財稅法律共有八部。財政立法中行政法規(guī)、部門規(guī)章及其規(guī)范性文件比重較大，但其立法層次較低，執(zhí)行效力受到一定程度影響。
二、我國財稅法在法律體系中的地位 畢業(yè)論文 http://www.Lw54.coM
�。ㄒ唬┴敹惙ㄊ蔷C合法律部門
財稅法在我國曾經(jīng)是一個獨立的法律部門。隨著國家財稅職能的增強，加之經(jīng)濟法學科的形成，國內(nèi)的學者將財稅法列入經(jīng)濟法部門。[2]劉隆亨教授認為，財政法自身構(gòu)成了一個完善的體系，具有內(nèi)部的系統(tǒng)性和外部的排他性。例如稅收本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com收集整理法律制度構(gòu)成的要素、內(nèi)部的稅制結(jié)構(gòu)。又例如財政體系：預算收支法、國債法、轉(zhuǎn)移支付法、政府投資法（投融資法）、基金管理與財政補貼法、政府采購法、財政監(jiān)督法等自成體系，外部不能任意干涉。征稅只能是稅務(wù)部門，別的部門不行。國債只能是財政部、國務(wù)院發(fā)行，別的部門也不行。[3]
我認為，中國財稅法是一個涉及眾多法律部門的綜合法律領(lǐng)域。首先，它是憲法、行政法、民法、刑法、經(jīng)濟法、訴訟法、國際法等法律部門中涉及財稅問題的法律規(guī)范的綜合體。其次，它是國民經(jīng)濟的一個綜合部門法，從財稅法可以看到國民經(jīng)濟各個部門的法律要求，而各個部門的法律又包含和體現(xiàn)了有關(guān)財稅法的具體內(nèi)容。最后，法律畢竟是一個整體，隨著社會關(guān)系的分層開始模糊，各種復雜的社會問題導致任何一個法律部門都無法單獨調(diào)整，法律部門之間的關(guān)系也開始出現(xiàn)融合。在這種形勢下，較之相互隔絕的部門法，綜合性部門法應(yīng)是最優(yōu)選擇。故我們不能以傳統(tǒng)部門法的視角衡量財稅法。它應(yīng)是一個以問題為中心的開放體系，而不是以調(diào)整對象為標準的封閉領(lǐng)域。如稅法中既包含涉及國家根本關(guān)系的憲法性法律規(guī)范，又滲透著宏觀調(diào)控的經(jīng)濟法內(nèi)容，更涉及大量的行政規(guī)則。從這一角度看，財稅法在我國法律體系中是一門綜合法律部門。
開題報告 http://www.lW54.com/html/lunwenzhiDao/kaitibaogao/
�。ǘ┴敹惙▽W是獨立學科
財稅法在我國是不是一個獨立的法律部門，無論國內(nèi)外，都存在不同的觀點。劃分的標準不同，得到的結(jié)論也就不同。認為財稅法是一門獨立法律部門，其劃分標準依照的是傳統(tǒng)分類標準加上一些新條件和情況。認為財稅法是一門綜合性法律部門則突破傳統(tǒng)標準進行論述，但這都不妨礙財政法學作為一門獨立法學學科的地位。學科不是一個法律概念，無需注冊，也無需得到官方認可，它是一種客觀事實。其成就的事實應(yīng)是一個學術(shù)共同體是否共同關(guān)注同一問題，是否發(fā)表了一批有價值的成果，是否形成了較完整的理論體系。新中國成立之后，財稅立法繁多；改革開放后，財稅法律、法規(guī)更如雨后春筍。但在很長的時間內(nèi)，并無太多人進行專門研究，因此很難形成一門學科。近些年，財稅法學學科已經(jīng)有一支熱衷于財稅、有共同志向的研究隊伍。當然，財稅法學還應(yīng)在財稅人才努力的基礎(chǔ)上形成自己獨特的范疇、分析工具和完備的理論體系。這一過程是漫長而必要的，在努力完善市場經(jīng)濟的今天，我們可以充分借鑒國外的研究成果和研究方法，使財稅法的體系和內(nèi)容更加完整和豐富，以應(yīng)對財稅法治建設(shè)的現(xiàn)實需要。
三、財稅法的發(fā)展趨勢
財稅法學經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展，無論是研究水平的提高，還是學術(shù)影響力的擴展，或是專業(yè)人才的培養(yǎng)，都呈現(xiàn)出飛躍式的成長。 （一）學術(shù)立場趨于獨立
法學是正義與權(quán)力之學，財稅法也不例外。財稅法學應(yīng)與權(quán)力保持一定的距離，其目的是控制、限制、監(jiān)督財政權(quán)力，保障公民的基本權(quán)力。財稅法學不是其他學科的附庸，更不是政府的代言人。
�。ǘ⿲W術(shù)資源與成果的日漸豐富
初期，不管是本土資源或境外學術(shù)著作都很缺乏。隨著學者們的關(guān)注，除財稅法教材和論文之外，學術(shù)專著也不斷推陳出新，其論證的手法和深度都不斷進步。
（三）研究的領(lǐng)域不斷擴寬
早期最成熟的部分仍是稅法學，隨后又逐步擴展到財政法學，其研究視野逐漸開闊，給未來提供了一個良好平臺。
�。ㄋ模├碚撆c實務(wù)不斷融合
財稅法學不是空洞的理論，而是與實務(wù)密切相連的理論。對實務(wù)中發(fā)生的典型案例，如娃哈哈總裁宗慶后涉嫌偷稅一案，學界以“企業(yè)家稅收法律風險防范”為題，召開專題研討會進行研討。以上這些都表明了中國財稅法學經(jīng)過多年發(fā)展，確實取得了令人矚目的成績。不過我們應(yīng)看到，這些都是相對低起點而言的。相對于先進國家的學科發(fā)展狀況，相對于中國社會發(fā)展的實際需求，財稅法學還存在許多問題和不足。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，適應(yīng)加入WTO的要求的需要，財稅法學必須加強學科建設(shè)，加大研究力度，做出具有重大理論意義和實踐價值的成果。首先，當今世界發(fā)展的一大特征是經(jīng)濟全球化，反映在制度層面上則呈現(xiàn)規(guī)則的“趨同化”。中國財稅法只能在國際化進程中求發(fā)展。其次，加強財稅法治。法治是財稅法的實體價值，是法治主義規(guī)范和限制國家權(quán)利以保障公民財產(chǎn)權(quán)利的基本要求和重要體現(xiàn)。再次，加強財稅法學自身的學科建設(shè)。只有科學的財稅法學基礎(chǔ)理論提高才能將財稅法學研究提升到一個新的高度。最后，擴展財稅法的研究領(lǐng)域和挖掘財稅法的研究資源。財稅法是一門年輕開放的學科，只有不斷地擴展研究領(lǐng)域，才能不斷發(fā)展。我們不應(yīng)該把目光局限于本學科領(lǐng)域，應(yīng)從整個人文社會科學發(fā)展高度出發(fā)，去擴展自己的研究領(lǐng)域，不斷發(fā)掘自己的研究資源，對于國外的學術(shù)專著和具有代表性的立法文件應(yīng)收集借鑒。
