淺談武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策
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摘 要：文章首先介紹了低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論和內(nèi)涵，然后分析了武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，最后從政府和企業(yè)的角度，提出了武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策和建議。
關(guān)鍵詞：武漢城市圈 低碳經(jīng)濟(jì) 對策研究。
低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)以較少的溫室氣體排放獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。
從長遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)與武漢城市圈“兩型社會”的發(fā)展目標(biāo)是一致的，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征看，低碳經(jīng)濟(jì)在實質(zhì)上是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)的問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這一技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性與武漢城市圈建設(shè)“兩型社會”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，降低污染排放等做法是一致的。因此，武漢城市圈應(yīng)該以建設(shè)“兩型”為契機(jī)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的能源結(jié)構(gòu)，提高資源和能源的利用效率。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，武漢城市圈應(yīng)將低碳發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
一、武漢城市圈“兩型社會”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景。
�。ㄒ唬┌l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與武漢城市圈“兩型社會”發(fā)展形成良好的對接，成為互相融合的發(fā)展體系。
低碳經(jīng)濟(jì)是指：在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，這為武漢城市圈低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了契機(jī)。
（二）武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型。
武漢城市圈成為國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略實施，意味著區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境將持續(xù)發(fā)生重大變化；區(qū)域體化發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)合理分工和密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)而臨生態(tài)轉(zhuǎn)型。2011年，武漢城市圈總?cè)丝跒?250萬人，城市化水平為40.26%，二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.52：44.57：43.91。目前，就整個區(qū)域而言，第二產(chǎn)業(yè)仍居重要位置，產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。
二、武漢城市圈資源型企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析。
�。ㄒ唬┪錆h城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的不利因素。
1、面對日益增長的城市發(fā)展需求，武漢市依靠自身的農(nóng)業(yè)稟賦已經(jīng)不堪重荷。武漢市的鋼材、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對石化能源的需求量大，加上國際油價變動等因素的影響，使得石化能源用地方面出現(xiàn)較大赤字。由于支流的大面積污染，依然存在水質(zhì)性缺水的困境。草地、林地方面人均赤字較小，則有利于綠化工作的開展，有效發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)足跡方法較好地揭示出：由于長時期對自然資本的高度依賴與不合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境所受到的人為影響超出其承載能力，導(dǎo)致自然資本存量狀況在時間跨度內(nèi)逐步惡化，嚴(yán)重影響武漢市可持續(xù)發(fā)展。
“兩型社會”的建設(shè)，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其中最關(guān)鍵的問題是把節(jié)能減排落實到實處，這是建設(shè)“兩型社會”的一個必須的起點，也只有這樣才能真正走向新型工業(yè)化。但以現(xiàn)有方式進(jìn)行節(jié)能減排，任務(wù)仍很艱苦。
2、武漢城市圈的市場和制度環(huán)境不完善導(dǎo)致圈內(nèi)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)面臨一些難題。一是成本問題，如果沒有政府提供的價格、稅收和財政補(bǔ)貼等政策支持，企業(yè)僅靠市場本身無法投資低碳產(chǎn)業(yè)尤其是可再生能源產(chǎn)業(yè)。而目前武漢城市圈對于可再生能源投資項目的財政補(bǔ)貼額度、比例都很小。二是融資難題。節(jié)能減排項目的投資具有一次性投入大、回收周期長的特點，這也導(dǎo)致項目融資困難。目前圈內(nèi)推進(jìn)節(jié)能減排主要靠行政手段，缺乏市場化的解決方式。從中長期而言，節(jié)能減排需要建立以市場為主、政府為輔的長效機(jī)制，需要實行市場準(zhǔn)入、市場交易和市場退出的調(diào)節(jié)手段。
（二）武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件。
武漢城市圈生態(tài)文明的條件和基礎(chǔ)比較好，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面有著自身獨特的優(yōu)勢。一是政策條件和新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好。國家“兩型社會”試驗區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建立，為武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)贏得了千載難逢的機(jī)遇。同時圈內(nèi)高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這“三高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已久；圈內(nèi)農(nóng)村太陽能集熱器、生物能利用蔚然成風(fēng)；仙桃、潛江稻草秸稈發(fā)電、新洲利用廢物為原材料種植蘑菇已成規(guī)模；二是人才科技優(yōu)勢明顯，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、農(nóng)科院油料作物研究所、武漢核動力研究所、中南電力設(shè)計院等一批具有很強(qiáng)研發(fā)實力的院校企業(yè)云集于此，人才優(yōu)勢凸顯。三是具有足夠的發(fā)展空間。低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主要將在能源、建筑、交通運輸、城市建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，需要足夠的土地資源儲備，武漢城市圈較單個城市面積廣闊，擁有較為充足的土地資源。
三、武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策。
通過對武漢市城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，湖北省要把武漢城市圈建設(shè)成低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以引領(lǐng)全省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從政府和企業(yè)的角度來看，必須從以下幾個方面做起：
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要建立建全符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體制機(jī)制和政策法規(guī)。
其一，要進(jìn)一步加大節(jié)能減排考核的力度。節(jié)能減排是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要抓手和有效措施，要高度重視碳排放權(quán)交易的影響，加緊制定包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容的碳排放法規(guī)體系及組織管理體系。要借“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，搞好圈內(nèi)九市的規(guī)劃指導(dǎo)與對接，籌劃設(shè)立武漢城市圈環(huán)保督查中心，建立和完善區(qū)域總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核指標(biāo)體系；其二，要創(chuàng)建引導(dǎo)科學(xué)消費的機(jī)制與模式。低碳既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是一種生活方式。通過征收碳稅及能源消費累進(jìn)稅等市場杠桿引導(dǎo)居民使用低碳能源及產(chǎn)品，鼓勵居民參與低碳活動。從節(jié)約各類能源做起，積極使用新能源。
�。ǘ⿵钠髽I(yè)的角度來看。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要從以下幾個方面入手：
1、將節(jié)約帶入企業(yè)日常運營細(xì)節(jié)中，隨著全球變暖的加劇，環(huán)保問題越來越受到關(guān)注與重視。個人也好，企業(yè)也罷，都應(yīng)從身邊做起，從現(xiàn)在做起，用“低碳”讓生活變得更和諧，用低碳讓企業(yè)的運營增加更多的“綠色GDP”。
2、技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的革命。
3、培育企業(yè)低碳文化。中小企業(yè)通過低碳管理，降低企業(yè)運營成本如節(jié)水節(jié)電、資源再利用等，依靠制度、管理創(chuàng)新，建立企業(yè)內(nèi)部的低碳文化。
4、充分利用現(xiàn)有的節(jié)能減排方式為：一是對高消耗、高污染的小企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，二是對污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，特別是增加后處理措施如尾氣回歸、廢氣凈化、廢渣利用等。
5、服務(wù)至上，拓展企業(yè)利潤增長的空間。低碳經(jīng)濟(jì)的興起也將伴隨著一些新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的興起。目前，這種通過向企業(yè)或個人提供低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而盈利的公司隊伍越來越壯大。
課題項目：湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究指導(dǎo)項目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在武漢城市圈生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)中的理論與實證研究，項目編號2010b179。
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